公眾對統(tǒng)計執(zhí)法檢查知多少

孫書振

當前，政府部門重視統(tǒng)計工作，社會各界關注統(tǒng)計工作，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和科學性要求越來越高。各級政府統(tǒng)計部門為了確保源頭數(shù)據(jù)質量，加大了統(tǒng)計執(zhí)法檢查的力度，促進基層單位統(tǒng)計法制意識進一步增強，確?；鶎訂挝患皶r、準確地報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

為了了解報表單位對統(tǒng)計執(zhí)法檢查的認知程度，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查的水平，北京市東城區(qū)統(tǒng)計局、經(jīng)濟社會調查隊近日開展了《統(tǒng)計執(zhí)法檢查效果調查問卷》活動，共發(fā)放調查問卷210份，回收有效問卷203份。調查結果顯示，近九成的基層單位統(tǒng)計人員知曉統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

■ 87.7%的統(tǒng)計人員了解統(tǒng)計執(zhí)法檢查

在接受調查的203家單位中，87.7%的統(tǒng)計人員了解統(tǒng)計執(zhí)法檢查，仍有12.3%的統(tǒng)計人員表示不了解統(tǒng)計執(zhí)法檢查。不了解統(tǒng)計執(zhí)法檢查的主要原因有兩個，其一，沒有接受過執(zhí)法檢查，不了解統(tǒng)計執(zhí)法檢查要檢查哪些內(nèi)容，執(zhí)法人員如何進行執(zhí)法檢查；其二，統(tǒng)計人員剛進入統(tǒng)計工作崗位，對統(tǒng)計工作還不熟悉，對統(tǒng)計執(zhí)法檢查還很陌生。

基層單位了解統(tǒng)計執(zhí)法檢查的途徑呈現(xiàn)多樣性（此題為多選），94.1%的基層單位統(tǒng)計人員是通過參加統(tǒng)計年報工作布置會了解統(tǒng)計執(zhí)法檢查，可見一年一次的統(tǒng)計年報布置會的普法教育對統(tǒng)計執(zhí)法的宣傳效果很好。有38.4%和29.1%的基層單位統(tǒng)計人員是通過各級統(tǒng)計部門網(wǎng)站和接受過統(tǒng)計執(zhí)法檢查了解統(tǒng)計執(zhí)法檢查的。僅有15.8%的基層統(tǒng)計人員是通過媒體曝光重大統(tǒng)計違法案件了解統(tǒng)計執(zhí)法檢查的，這說明媒體曝光的效果并不顯著，需要加大媒體曝光的頻率，選擇能夠引起社會關注的違法案例，注意媒體曝光的時機和方式。

■ 96.2%的統(tǒng)計人員認可統(tǒng)計執(zhí)法檢查

調查結果顯示，基層單位統(tǒng)計人員認為統(tǒng)計執(zhí)法檢查“很有必要”的為16%，認為“有必要”的占80.2%，應該說96.2%的基層單位統(tǒng)計人員認可統(tǒng)計執(zhí)法檢查。現(xiàn)在統(tǒng)計執(zhí)法檢查不再局限于某一行業(yè)，而是基本涵蓋所有報表行業(yè)；檢查的對象為經(jīng)濟總量較大的企業(yè)；堅持對多表種多指標檢查，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行全方位的監(jiān)控。統(tǒng)計執(zhí)法檢查對改善統(tǒng)計工作環(huán)境，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量發(fā)揮了積極的作用。

69.5%的基層單位統(tǒng)計人員認為統(tǒng)計執(zhí)法檢查促進了單位負責人對統(tǒng)計工作的重視，為本單位統(tǒng)計人員履行統(tǒng)計調查義務起到了促進作用；97.5%的基層單位統(tǒng)計人員認為統(tǒng)計執(zhí)法檢查對確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量具有很大的促進作用。

對于統(tǒng)計違法案件的處理原則，絕大多數(shù)基層單位統(tǒng)計人員認為應“以教育為主，處罰為輔”，不宜采取“以處罰替代教育”的方式。當前，單位故意違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為明顯減少，工作失誤是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯的主要原因?；鶎訂挝贿`反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為主要有三種。一是對統(tǒng)計工作不重視，工作不認真，敷衍了事，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯；二是單位為了獲取更大的利益，故意不如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；三是統(tǒng)計人員由于對統(tǒng)計方法制度理解不準確，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤。

根據(jù)上述情況，應在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，堅持“雙向服務”。統(tǒng)計執(zhí)法檢查不僅要服務于公共利益，即提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，規(guī)范統(tǒng)計行為，加強統(tǒng)計基礎工作，提高統(tǒng)計信譽；也要服務于私利，即服務于檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要堅持以教育為主，提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查的整體效果。

■ 84.7%的基層單位統(tǒng)計人員認為執(zhí)法人員能夠嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法

基層單位統(tǒng)計人員對統(tǒng)計部門能夠嚴格按照執(zhí)法程序開展統(tǒng)計執(zhí)法給予了肯定，84.7%的基層單位統(tǒng)計人員認為執(zhí)法人員能夠嚴格履行執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法。其原因有三點，第一，統(tǒng)計執(zhí)法起步相對較晚，少受傳統(tǒng)執(zhí)法習慣詬病之累；第二，統(tǒng)計執(zhí)法人員構成相對單一，素質較高；第三，當前統(tǒng)計執(zhí)法的對象以法人單位為主，極少涉及個人，因此被檢查對象相對固定。

對于執(zhí)法人員的業(yè)務水平，基層單位統(tǒng)計人員評價相對較低，57.6%的基層單位統(tǒng)計人員認為執(zhí)法人員能夠“全面掌握”統(tǒng)計方法制度，30.1%的基層單位統(tǒng)計人員認為執(zhí)法人員能夠“基本掌握”統(tǒng)計方法制度，表明統(tǒng)計執(zhí)法人員的專業(yè)業(yè)務水平應迅速提高。

■ 96.1%的基層單位統(tǒng)計人員認為全社會的法律意識有待進一步提高，是目前統(tǒng)計執(zhí)法檢查中遇到的主要問題

調查結果顯示：96.1%的基層單位統(tǒng)計人員認為“全社會的統(tǒng)計法律意識有待進一步提高”，為當前統(tǒng)計執(zhí)法檢查中遇到的主要問題；23.6%的人認為統(tǒng)計法的處罰力度小是統(tǒng)計執(zhí)法檢查遇到的另一個問題；5.9%的人認為統(tǒng)計執(zhí)法檢查時間短也是統(tǒng)計執(zhí)法所遇到的問題。

對此，59.6%的人認為應通過“強化執(zhí)法工作宣傳，增強社會影響力”來提高統(tǒng)計執(zhí)法的影響力和震懾力；24.6%的人認為應該“爭取領導重視”；14.9%的人認為應通過“加強自身建設，提高執(zhí)法水平”來擴大統(tǒng)計執(zhí)法的效果。

在調查中，57.1%的人認為應該通過“電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳統(tǒng)計執(zhí)法”，統(tǒng)計部門應加強與媒體的合作，利用現(xiàn)代化的方式開展宣傳；49.9%的人認為應組織“基層統(tǒng)計行業(yè)之間的業(yè)務交流”；36.5%的人則希望通過“舉辦培訓班，集中授課”來加大對統(tǒng)計法律的宣傳教育。