責(zé)任到人 安全到家

劉 勇

北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)四清分公司從1979年建場(chǎng)至今已經(jīng)有30年的歷史了。作為首都環(huán)衛(wèi)行業(yè)的排頭兵和主力軍，四清分公司為首都的環(huán)衛(wèi)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，四清分公司承擔(dān)著北京市東城區(qū)，西城區(qū)的糞便清運(yùn)任務(wù)和生活垃圾清運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化填埋處理任務(wù)；承擔(dān)著朝陽區(qū)部分垃圾和昌平區(qū)全部生活垃圾的無害化填埋處理任務(wù)：承擔(dān)著為中南海、國(guó)務(wù)院、人民大會(huì)堂和國(guó)家機(jī)關(guān)以及奧運(yùn)園區(qū)提供保潔服務(wù)的任務(wù)……四清分公司的服務(wù)區(qū)域約1800平方公里，涵蓋人口約350萬，年清運(yùn)垃圾60多萬噸、糞便33萬噸，年處理垃圾130余萬噸。

四清分公司現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車525輛，其中參與生產(chǎn)的車共460輛，有駕駛員509人，如此龐大的用車單位，安全工作自然是重點(diǎn)，從2006年環(huán)衛(wèi)集團(tuán)戰(zhàn)略性合并重組至今，四清分公司在3年多的時(shí)間里一年一個(gè)臺(tái)階，安全形勢(shì)越來越好。四清歷史上曾創(chuàng)造出500多輛車安全行駛2億公里，沒發(fā)生甲方責(zé)任死亡事故的記錄。記者日前采訪了北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)四清分公司黨委書記荊新立和安保部部長(zhǎng)王國(guó)茹，希望從與他們的對(duì)話中能“挖掘”到一些他們安全管理工作的法寶。

1700萬與4500元

四清分公司的460輛生產(chǎn)車每日往返于城區(qū)與轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)之間，平均每輛車一天要行駛120公里－150公里，一天下來，所有車輛總的公里數(shù)能達(dá)到4萬多公里，相當(dāng)于繞地球一圈。累積起來，全部車輛的年行駛里程也是大的驚人，2007年這個(gè)數(shù)是1500多萬公里，2008年則達(dá)到了1700多萬公里!黨委書記荊新立對(duì)記者說：“2008年，我們?cè)黾恿藠W運(yùn)園區(qū)291萬平方米的保潔任務(wù)，全部車輛總的年行駛里程突破性地達(dá)到了1700多萬公里，但是我們?nèi)ツ耆暌蚪煌ㄊ鹿试斐傻膿p失僅為4500元，只發(fā)生了2起輕微責(zé)任事故和2起無責(zé)任事故。公里數(shù)增加了，交通事故卻少了，這種好形勢(shì)的出現(xiàn)都源自于我們一直堅(jiān)持實(shí)行的一系列管理制度，比如崗前培訓(xùn)l制、責(zé)任承包制等等。

一切成績(jī)的取得都不是偶然的，一分耕耘一分收獲，四清分公司的安全管理工作是建立在平時(shí)狠抓、嚴(yán)查的基礎(chǔ)之上，俗話說“未雨綢繆”，交通事故重在預(yù)防，日常的預(yù)防工作絕對(duì)不能忽視?！盀榱思訌?qiáng)對(duì)車隊(duì)的管理工作，我們成立了由28人組成的安全委員會(huì)。安全委員會(huì)的成員由黨政管理人員組成，包括了從分公司高層到基層所有部門的安全負(fù)責(zé)人。安委會(huì)定期召開會(huì)議，內(nèi)容涉及上月安全檢查的反饋，本月安全工作的重點(diǎn)、對(duì)事故責(zé)任人的批評(píng)和教育等。我們的目的是，通過召開安委會(huì)，分公司11個(gè)中心的安全管理人員能夠互相交流，并能及時(shí)傳達(dá)當(dāng)月的工作重點(diǎn)，比如我們近期召開的安委會(huì)就是圍繞十一期間的安全工作以及最近全國(guó)都在嚴(yán)厲查處的酒后駕車行為進(jìn)行了部署。細(xì)分到每天的工作中，我們有安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督駕駛員和排查車輛隱患工作，把隱患排除在事故發(fā)生之前，安全員在其中發(fā)揮了重要作用?！鼻G新立說。

一、二、三、四

四清分公司的安全管理工作中有一項(xiàng)一直堅(jiān)持多年的老辦法，這就是四清分公司的“一，二、三、四管理法”。安保部部長(zhǎng)王國(guó)茹向記者介紹了其詳細(xì)內(nèi)容。王國(guó)茹說：“一，二，三、四具體來說就是一包、二賽，三重點(diǎn)，四制度。其中，一包就是安全承包，分公司與各中心部門簽訂《安全生產(chǎn)承包責(zé)任書》。各部門也逐級(jí)與所屬班組及員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到全員參與，關(guān)口前移，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而形成共筑安全防線的格局。我們?yōu)槊恳晃粏T工都建立了安全檔案，安全檔案是員工在職期間工作狀況的客觀反映，關(guān)系到以后的升職和調(diào)動(dòng)工作，因此每一位員工對(duì)此都格外重視，他們把安全的防控工作看作是自己的責(zé)任，這就是我們追求的‘責(zé)任到人才能安全到家的效果；二賽是指每年6月份的安全月競(jìng)賽和每年第四季度的90天安全競(jìng)賽。2008年分公司開展了安全生產(chǎn)科普知識(shí)展，安全知識(shí)競(jìng)賽，黑板報(bào)比賽、安全演講比賽，以及百日安全競(jìng)賽和“弘揚(yáng)服務(wù)奧運(yùn)精神，確保實(shí)現(xiàn)四無目標(biāo)”的90天安全競(jìng)賽活動(dòng)。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，各基層開展了“查隱患、獻(xiàn)計(jì)策”等活動(dòng)，共查出隱患123項(xiàng)，獻(xiàn)計(jì)策74條，收到讀書心得147篇。通過開展多種形式的安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工安全意識(shí)和事故防控能力，提高了職工安全生產(chǎn)技術(shù)技能；三重點(diǎn)就是對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)管理。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)顯示，來單位兩年以內(nèi)的農(nóng)民工駕駛員和駕齡在8至12年的駕駛員事故發(fā)生率相對(duì)較高，因此，這兩類駕駛員就成了我們教育，監(jiān)控的重點(diǎn)。時(shí)間上，在夏季的午后或是夜間，駕駛員容易疲勞，提醒他們此時(shí)加倍小心就顯得尤為重要。分公司對(duì)清運(yùn)車輛規(guī)定了行駛路線，建立了“橫二縱三”的行駛路線網(wǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)以外的路線或胡同，由各中心進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)控。對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛實(shí)行分段管理，根據(jù)各路段實(shí)際交通狀況，確定行車道、行駛速度和監(jiān)控重點(diǎn)。容易跑快車的路段，提出限速規(guī)定。對(duì)事故多發(fā)段實(shí)施重點(diǎn)控制，教育司機(jī)限速50公里行駛，注意避讓行人、非機(jī)動(dòng)車，防止意外的發(fā)生。通過采取上述預(yù)控措施，有效地控制了交通事故的發(fā)生?！?/p>

一，二、三，四，看似簡(jiǎn)單的數(shù)字背后有著不少學(xué)問，它們是四清分公司安全管理工作的精華，堅(jiān)持實(shí)行、屢試不爽。“其實(shí)，‘一、二，三，四管理法只是我們管理制度的其中之一，安全工作是個(gè)大工程，需要多項(xiàng)制度并存，多種辦法共施才行。比如，針對(duì)周轉(zhuǎn)地灌瓶廠的消防安全問題，我們常備有4輛消防水車。設(shè)立了吸煙室，制定了全場(chǎng)區(qū)禁煙和禁止明火作業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格禁止駕駛室存放打火機(jī)，油棉絲等助燃物：為保證阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)的安全，我們對(duì)填埋區(qū)沼氣系統(tǒng)加強(qiáng)了管理。一是加大沼氣處理能力，增設(shè)發(fā)電機(jī)組；二是完善沼氣收集系統(tǒng)，增加收集量；三是增設(shè)移動(dòng)式火炬，不能回收利用的沼氣及時(shí)點(diǎn)燃；針對(duì)大屯轉(zhuǎn)運(yùn)新站司機(jī)卸土與管理人員指揮脫節(jié)的問題，我們規(guī)劃了車輛打鉤等待區(qū)域，做到人車分離。在車輛對(duì)接壓裝時(shí)，嚴(yán)禁壓裝車輛前站人。規(guī)定檢查巡視泵站設(shè)備人員只能在泵站外面巡視，進(jìn)入泵站時(shí)必須停機(jī)作業(yè)；為保證奧運(yùn)園區(qū)電瓶車作業(yè)安全，及時(shí)采取相應(yīng)措施，安保部與技術(shù)部制定了《電瓶車使用安全管理辦法》和電瓶車作業(yè)安全注意事項(xiàng)，同時(shí)，制定了電瓶車操作規(guī)程和安全職責(zé)，對(duì)新司機(jī)進(jìn)行3天的崗前培訓(xùn)，要求達(dá)到崗位技術(shù)要求后方準(zhǔn)單獨(dú)作業(yè)。嚴(yán)格控制電瓶車行駛速度，定時(shí)檢查車輛技術(shù)狀況，每天安排專人檢查車速，對(duì)人多區(qū)域和園區(qū)內(nèi)市政道路路口進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每周對(duì)車輛進(jìn)行一次保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋有關(guān)部門。安全管理體現(xiàn)在日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，對(duì)一些細(xì)節(jié)的管理最為重要。我們正是注意到了

那些不容易被發(fā)現(xiàn)的小隱患，不容易被重視的壞習(xí)慣，才避免了一些‘大事故的發(fā)生?！蓖鯂?guó)茹說。

509的64.24％

四清分公司的509名駕駛員中，農(nóng)民合同工駕駛員有327人，占駕駛員總數(shù)的64.24％。農(nóng)民合同工作為四清分公司駕駛員隊(duì)伍的主體，在保障生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。但是，在對(duì)這個(gè)從農(nóng)村來到大城市的群體進(jìn)行管理時(shí)也遇到一些問題。荊新立書記對(duì)記者說：“農(nóng)民合同工大都來自外地的農(nóng)村，他們來到北京以后，在意識(shí)，角色、工作環(huán)境的適應(yīng)和轉(zhuǎn)換上都需要一段較長(zhǎng)的緩沖時(shí)間。絕大多數(shù)農(nóng)民合同工文化水平不高，素質(zhì)偏低，安全意識(shí)淡薄，城市駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，因此在實(shí)際工作中，這個(gè)群體的違法違章行為較為突出。那么，這個(gè)特殊的群體該如何管理呢?一視同仁!我們對(duì)農(nóng)民合同工堅(jiān)持做到‘四個(gè)一樣——政治上一樣保證，生活上一樣關(guān)愛，行政上一樣管理，待遇上一樣合理。政治上一樣保證讓農(nóng)民合同工享受到與城市職工共同的受教育的權(quán)利。崗位培訓(xùn)合格是職工上崗的先決條件，農(nóng)民合同工入場(chǎng)后同樣要接受安全知識(shí)培訓(xùn)、路權(quán)，法規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)等。每年在崗職工都要參加繼續(xù)教育和年終考核評(píng)定，農(nóng)民合同工也和城市職工一樣定期參加培訓(xùn)，進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)操的考核。分公司各清運(yùn)中心重視提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)，如：分公司車隊(duì)從獎(jiǎng)金中拿出一部分資金，對(duì)考上大學(xué)的農(nóng)民工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；生活上一樣關(guān)愛就是堅(jiān)持‘以人為本的管理理念，從尊重人、理解人、關(guān)心人的角度出發(fā)，格外尊重，體貼、理解這些遠(yuǎn)離他鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，從生活上關(guān)心照顧他們，為他們提供良好的生活環(huán)境，如：分公司不斷改善單宿環(huán)境，為各車隊(duì)統(tǒng)一配備了冰柜、多用柜，電扇，床上用品等；行政上一樣管理是指在用人機(jī)制上以德量人，憑政績(jī)用人。只要有能力的，我們是‘英雄不問出處，一概委以重任。近年來，涌現(xiàn)出一批農(nóng)民工先進(jìn)個(gè)人，有的被選拔到基層管理崗位上，有的成為專職管理人員；待遇上一樣合理就是在待遇上，分公司堅(jiān)持農(nóng)民工與城市職工同工同酬，不搞差別制、特殊化。在種種努力之下，我們單位的農(nóng)民工已經(jīng)快速地融入到了這個(gè)集體中，他們?yōu)榍鍧嵆鞘忻阑锥甲鲋絹碓蕉嗟呢暙I(xiàn)?！?/p>

王國(guó)茹對(duì)記者說：“安全生產(chǎn)的主體是人，愛護(hù)生命，保護(hù)職工的生命安全是保證生產(chǎn)順利發(fā)展的首要條件。對(duì)待農(nóng)民工駕駛員，我們的做法就是讓他們盡快地融入到新環(huán)境之中，整個(gè)集體是一家，在我們的觀念中沒有城市工和農(nóng)民工的差別。事實(shí)表明，農(nóng)民工并不比城市工差，一批農(nóng)民工還獲得北京市外來務(wù)工十佳經(jīng)商青年、北京市進(jìn)京務(wù)工人員文明之星，首都文明職工、北京市用戶滿意服務(wù)明星、來京建設(shè)者文明之星、首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖?guó)優(yōu)秀農(nóng)民工、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌确Q號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)愛農(nóng)民工，尊重農(nóng)民工已經(jīng)成為分公司上下每一位員工的共識(shí)，這樣一來，農(nóng)民工的積極性被調(diào)動(dòng)起來，安全生產(chǎn)也就有了保障?！?/p>

記者了解到，為了確保國(guó)慶60周年和今年最后100多天的安全工作，從9月20日開始，四清分公司“百日安全競(jìng)賽”已拉開帷幕，分公司上下每一位員工都希望通過自己的努力為分公司取得更好的安全記錄。安全關(guān)系你我他，這種意識(shí)的形成不是一朝一夕的事情，在四清分公司厚重的安全文化積淀中，“安全第一”的觀念已經(jīng)深入到每一位員工的腦中。荊書記告訴記者：“今年的安全形勢(shì)，截至9月底，可以說總體不錯(cuò)，相信通過我們?nèi)w職工的共同努力，四清分公司的安全建設(shè)一定會(huì)一年更比一年強(qiáng)!”