試論中共八大的突破和缺憾
——以三大歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯?/h1>
2009-04-05 16:41:36秦翠萍
常熟理工學(xué)院學(xué)報(bào) 2009年3期
秦翠萍
（河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南開封 475001）
試論中共八大的突破和缺憾
——以三大歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯?/p>
秦翠萍
（河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南開封 475001）
中共八大是又一次于中國革命和建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)變的關(guān)頭召開的具有深遠(yuǎn)歷史意義和政治意義的會議。本文根據(jù)當(dāng)時我國所處的三大歷史性轉(zhuǎn)變來評析中共八大在中國革命和建設(shè)的理論認(rèn)識、路線和方針政策等方面取得的重大突破和存在的局限、缺憾。
歷史性轉(zhuǎn)變；中共八大；突破；缺憾
從1949年10月新中國成立到1956年的幾年間，國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化。從中國革命和建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程看，黨正處在三個巨大的歷史性轉(zhuǎn)變之中，即在工作重心上是由革命到建設(shè)的轉(zhuǎn)變；在發(fā)展道路上是由照搬蘇聯(lián)模式到以蘇為鑒、探索適合中國國情的建設(shè)道路的轉(zhuǎn)變；就自身的角色來說是由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。在這種形式下，如何正確認(rèn)識這三大歷史轉(zhuǎn)變，正確把握三大歷史轉(zhuǎn)變帶給剛剛成立不久的新中國發(fā)展的機(jī)遇，制定出正確的路線、方針和政策來推動社會的發(fā)展，擺在了中國共產(chǎn)黨的面前。黨的第八次代表大會就是在這種形勢下召開的。
一、八大的突破
黨的八大是在中國革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)頭召開的具有深遠(yuǎn)歷史意義和政治意義的會議。這次會議，在中國社會主義建設(shè)的理論認(rèn)識、路線和方針政策等方面都取得了重大突破。
1.正確分析我國社會主要矛盾的變化，提出了黨和國家今后的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，確定把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。八大政治報(bào)告和關(guān)于政治報(bào)告的決議指出，在生產(chǎn)資料私有制社會主義改造基本完成以后，“我國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間的矛盾已經(jīng)基本解決”[1]341，“我國國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，是先進(jìn)的社會制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快的從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。”[1]341-342中國共產(chǎn)黨是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。按照唯物辯證法的原理，不斷分析社會矛盾，并全力抓住主要矛盾，把自己工作的著重點(diǎn)擺在解決社會主要矛盾上；主要矛盾轉(zhuǎn)變了，工作的著重點(diǎn)也跟著轉(zhuǎn)變，這是我們黨的傳統(tǒng)工作方法，也是領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)不斷奪取勝利的一大訣竅。在社會主義改造基本完成后，主要的社會矛盾已發(fā)生了上述變化，工作著重點(diǎn)當(dāng)然就應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。八大決議指出：“國家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”[1]350-351，這正是黨的工作重點(diǎn)伴隨社會主要矛盾的變化而轉(zhuǎn)移的標(biāo)志。正確地分析中國社會的主要矛盾，指出國內(nèi)的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足需要的狀況之間的矛盾，明確提出黨和國家的主要任務(wù)是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，這是八大最重要的理論突破和理論貢獻(xiàn)。
2.根據(jù)取得的理論突破和理論貢獻(xiàn)，提出了一系列改革新思路。第一，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，提出中國工業(yè)化道路就是要處理好重輕關(guān)系、農(nóng)工關(guān)系，而不是平均使用力量；確立既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；提出在堅(jiān)持中央和國家領(lǐng)導(dǎo)的同時，給地方和企業(yè)一定的自主權(quán)；提出“三個主題，三個補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)體制改革構(gòu)想；建立多種多樣的、靈活的生產(chǎn)經(jīng)營體制；改革統(tǒng)購包銷制度；建立國家市場與自由市場相結(jié)合的市場體制；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好國家、集體和個人三者之間的關(guān)系；毛澤東提出“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”的“新經(jīng)濟(jì)政策”[2]170等。第二，在法制建設(shè)方面，周恩來提出“專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大”[3]207；提出了“法制”，即將民主法律化和制度化的思想；探索了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，即適當(dāng)調(diào)整中央和地方的行政管理權(quán)，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制等。
3.根據(jù)黨由革命黨到執(zhí)政黨的地位的變化，和新形勢、新任務(wù)的要求，八大突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重要性，并就如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)問題提出了一系列創(chuàng)造性設(shè)想。八大召開時，我黨的狀況發(fā)生了重大變化。一是黨的組織隊(duì)伍有了很大的發(fā)展，當(dāng)時全國1073萬黨員，比七大時增加了7倍。二是黨的地位發(fā)生了根本性的變化，中國共產(chǎn)黨由在野黨變成了執(zhí)政黨，成了國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)核心。執(zhí)政黨的地位，使中國共產(chǎn)黨面臨著新的考驗(yàn)，反對資產(chǎn)階級的侵蝕，反對驕傲自滿情緒，保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)等，都要求在新的歷史條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。為此，八大要求全黨都要繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線，即堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系；堅(jiān)持民主集中制，解決權(quán)力過于集中的問題，在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，中央要給下級一定獨(dú)立處理問題的廣泛權(quán)力；實(shí)行黨的監(jiān)督制度；實(shí)行全國人代會常任制；實(shí)行黨政分開；繼續(xù)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，防止個人崇拜，避免個人專斷和個人決定重大問題。如果這一系列問題解決不好，就會使我們黨面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，在這一形勢下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)就顯得尤為重要。
二、八大的局限性和缺憾
八大雖然在許多方面取得了重大突破，但由于當(dāng)時歷史條件的局限和黨對于建設(shè)社會主義理論上和思想上還不很成熟，對于新中國成立面臨上述的三大歷史轉(zhuǎn)變，就不可能從理論上和思想上做好充分的準(zhǔn)備。那么，八大的局限和缺憾就不可避免。
1.黨內(nèi)在當(dāng)時我國社會的主要矛盾問題上存在分歧，對于生產(chǎn)力觀點(diǎn)缺乏深刻認(rèn)識，階級斗爭慣性思維依然根深蒂固。第一，八大雖然在原則上提出了一系列正確的方針，如關(guān)于社會主義的主要矛盾的判斷，關(guān)于黨在當(dāng)前的主要任務(wù)等，但黨的高層的意見并不統(tǒng)一，特別是作為黨主席的毛澤東對此是不完全同意的。因此，八大結(jié)束以后，毛澤東對主要矛盾的實(shí)質(zhì)的提法提出了疑問。關(guān)于我國國內(nèi)主要矛盾的實(shí)質(zhì)的提法，在理論上有不完全準(zhǔn)確的地方，因?yàn)檫@個提法沒有全面地指出：社會主義的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的；同時它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。因?yàn)閺臍v史唯物主義原理講，生產(chǎn)力是最活躍的因素，生產(chǎn)關(guān)系和社會制度都有些滯后性。只有生產(chǎn)關(guān)系去適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不能提出要生產(chǎn)力去適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系變化這樣的問題。從毛澤東個人的思路看，他歷來認(rèn)為生產(chǎn)關(guān)系需要不斷調(diào)整，甚至進(jìn)行改革，不存在一種生產(chǎn)關(guān)系已很先進(jìn)了，只需等待生產(chǎn)力趕上去適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的要求這種情況。在他看來，已經(jīng)建立起來的社會主義的生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力的發(fā)展是既相適應(yīng)，又存在矛盾的。這種矛盾主要是由于生產(chǎn)關(guān)系在某些方面的不完善造成的。因此，作為社會主義的主要任務(wù)，既要發(fā)展社會生產(chǎn)力，又要改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使之不斷完善，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。第二，八大認(rèn)為，我國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間的矛盾基本解決后，“革命暴風(fēng)雨時期已經(jīng)過去了”[4]253。繼續(xù)存在的階級斗爭主要表現(xiàn)為：解放臺灣；徹底完成社會主義改造，最后消滅剝削制度；繼續(xù)肅清反革命殘余勢力。這就表明，八大對于新形勢下的階級斗爭的范圍、性質(zhì)、特點(diǎn)及規(guī)律缺乏明確的認(rèn)識。階級斗爭的實(shí)際狀況遠(yuǎn)比八大的這種認(rèn)識要復(fù)雜得多。隨后發(fā)生的匈牙利事件，特別是國內(nèi)的大鳴大放后引起的政治波瀾，完全出乎黨的領(lǐng)導(dǎo)人的意料。盡管這個時期已經(jīng)提出了嚴(yán)格區(qū)分兩類矛盾的理論，也在著手加強(qiáng)民主政治建設(shè)，但是直面敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的交錯，階級斗爭因素與非階級斗爭因素的混雜，黨對于國內(nèi)政治形勢作了錯誤的估計(jì)，對于突發(fā)事件作了過度的反應(yīng)，也由于階級斗爭的慣性作用，不僅認(rèn)為國外和國內(nèi)的突發(fā)事件都是階級斗爭，而且認(rèn)為國內(nèi)的階級斗爭是與國外的階級斗爭相呼應(yīng)的。在這種思想的支配下，對于國內(nèi)的突發(fā)事件既夸大了大鳴大放運(yùn)動中的階級斗爭成分，又夸大了階級斗爭成分中的敵我矛盾比重。這樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)人的指導(dǎo)思想就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，在八大時以為基本結(jié)束的階級斗爭，這時看來遠(yuǎn)沒有結(jié)束，而且還需要發(fā)動大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾性的階級斗爭來解決大鳴大放問題。
2.對于蘇聯(lián)模式的根本弊端缺乏認(rèn)識，改革沒有抓住要害。蘇聯(lián)模式的弊端主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)管理體制上，管得過多，統(tǒng)的太死；在政治體制上，主要是最高決策權(quán)集中于個人，忽視民主與法制建設(shè)；另外就是對領(lǐng)袖人物的個人崇拜。當(dāng)時我們黨對蘇聯(lián)模式的根本弊端還缺乏根本的認(rèn)識，因此，在一些改革方面沒有抓住要害。第一，對經(jīng)濟(jì)管理體制改革的實(shí)質(zhì)認(rèn)識不大清楚。八大根據(jù)毛澤東關(guān)于正確處理中央同地方關(guān)系的思想，提出了對經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行調(diào)整改革的要求。隨后1957年黨的八屆三中全會制定了關(guān)于改進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、財(cái)政管理體制的規(guī)定。當(dāng)時思考的范圍，僅限于中央同地方、地方與企業(yè)分權(quán)問題，以為這將可能避免蘇聯(lián)高度集權(quán)的弊病。實(shí)際上，對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制這個僵化的模式認(rèn)識得尚不深透，對中國建國后基本上照蘇聯(lián)模式建立起的體制的許多弊病也認(rèn)識不深。這種以簡政放權(quán)、分權(quán)為中心的管理體制改革，并沒有沖破蘇聯(lián)模式的框框。相反，由于同時加強(qiáng)了黨政不分、政府與經(jīng)濟(jì)組織的趨同，使得下放的權(quán)力在各個層次上仍集中于黨的系統(tǒng)。后來搞“大躍進(jìn)”，全國各級各地的經(jīng)濟(jì)活動都死死服從于中央的總計(jì)劃，政企職責(zé)不分、條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過死，以及忽視商品生產(chǎn)和市場作用、分配中的平均主義等被大大強(qiáng)化，并成為不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的僵化模式。第二，在民主與法制建設(shè)上，在反對個人祟拜問題上有重要缺陷。八大沒有提出、解決黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中權(quán)力過分集中的弊病。八大提出了擴(kuò)大民主、健全法制的任務(wù)，但是沒有從把建設(shè)高度的社會主義民主作為建設(shè)社會主義的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本保證的高度來認(rèn)識，也沒有確立起把“人治”變?yōu)椤胺ㄖ巍钡乃枷?。因而會后沒有真正做到把法制的健全與建設(shè)放到應(yīng)有的重要地位，以致破壞起來也就很容易。八大在民主與法制建設(shè)上提出的一些要求也沒有都落實(shí)到具體工作中，尤其是八大之后不久，毛澤東還從理論上論證說民主并不是目的，“實(shí)際上只是一種手段”，既然是一種手段，就可以用也可以不用，可以這樣用也可以那樣用。這就出現(xiàn)了1957年“反右”斗爭中，讓人們講話、“鳴放”的民主，變成了一種“引蛇出洞”的策略手段，成了一種圍攻不同意見的工具。這樣，民主變成了它的反面。八大肯定了蘇共二十大反對個人崇拜是一個重要功績，也一般地申明了黨反對把個人突出、反對對個人歌功頌德的方針，這是具有重大意義的。但是，又強(qiáng)調(diào)黨中央歷來是反對個人崇拜的，似乎黨中央最高層并不存在個人祟拜，黨內(nèi)有個人崇拜也只是在下面，因而，實(shí)際上八大避開了反對和防止中央最上層可能發(fā)生而且事實(shí)上早已存在的個人祟拜的現(xiàn)實(shí)問題，而且八大也沒有制定出防止個人崇拜的有效措施和嚴(yán)密制度。因而事隔不久，黨內(nèi)又有了要有“正確的個人崇拜”的不正確思想的出現(xiàn)，并逐漸占了上風(fēng)，造成了嚴(yán)重后果，已走到了八大路線的要求的反面。
3.對于共產(chǎn)黨執(zhí)政后建立權(quán)力監(jiān)督與制衡機(jī)制的重要性認(rèn)識不足。八大指出要反對個人崇拜、擴(kuò)大民主生活，但卻沒有制定具體的措施，沒有從體制上去考慮解決問題的具體途徑和辦法，更沒有建立與之相應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督與制衡機(jī)制。結(jié)果這方面的問題非但沒有解決，到后來隨著形勢的發(fā)展和變化，個人專斷和個人崇拜更加嚴(yán)重。
由于當(dāng)時歷史條件的限制，八大存在著諸多不足和理論上的失誤。但它畢竟在我國革命和建設(shè)進(jìn)程的三大歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)頭，在理論上、思想上和建設(shè)社會主義的路線、方針、政策，以及執(zhí)政黨建設(shè)方面都取得了歷史性的突破。它也是黨的歷史上第一次以社會主義全面建設(shè)為主體的代表大會，它正確分析國內(nèi)外形勢和中國社會的主要矛盾，提出了集中力量發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的總?cè)蝿?wù)。它宣告了社會主義革命的基本完成和社會主義制度的基本確立，宣告了全面建設(shè)社會主義的開始，制定了一條建設(shè)社會主義的正確的政治路線。[5]544這次大會在中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國的歷史上都具有重要的歷史地位和深遠(yuǎn)的歷史意義。
［1］中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于政治報(bào)告的決議［M］//中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第九冊.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994.
［2］毛澤東.同民建和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的談話［M］//毛澤東文集：第七卷.北京：人民出版社，1999.
［3］中共中央文獻(xiàn)研究室編輯委員會.周恩來選集：下卷［M］.北京：人民出版社，1984.
［4］中共中央文獻(xiàn)研究室.劉少奇年譜（1898-1969）：下卷［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.
［5］中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東傳（1949—1976）（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.
On Breakthroughs and Disappointments of the 8th National Congress of the CPC:from the Perspective of Three Great Historical Changes
QIN Cui-ping
（School of Philosophy and Public Administration,Henan University,Kaifeng 475001,China）
The 8th National Congress of the Communist Party of China,held in the critical period when great historical changes facing the Chinese revolution and construction,is of the profound historical and political significance.This article attempts to make an assessment of the important breakthroughs as well as the existing limitations and disappointments in terms of theoretical understanding,routes and policies guiding the Chinese revolution and construction by analyzing three great historical changes in China.
historical changes;the 8th National Congress of the CPC;breakthrough;disappointment
D232
A
1008-2794（2009）03-0111-03
2009-01-04
秦翠萍（1965—），女，河南溫縣人，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院碩士生。
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秦翠萍
（河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南開封 475001）
試論中共八大的突破和缺憾
——以三大歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯?/p>
秦翠萍
（河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南開封 475001）
中共八大是又一次于中國革命和建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)變的關(guān)頭召開的具有深遠(yuǎn)歷史意義和政治意義的會議。本文根據(jù)當(dāng)時我國所處的三大歷史性轉(zhuǎn)變來評析中共八大在中國革命和建設(shè)的理論認(rèn)識、路線和方針政策等方面取得的重大突破和存在的局限、缺憾。
歷史性轉(zhuǎn)變；中共八大；突破；缺憾
從1949年10月新中國成立到1956年的幾年間，國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化。從中國革命和建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程看，黨正處在三個巨大的歷史性轉(zhuǎn)變之中，即在工作重心上是由革命到建設(shè)的轉(zhuǎn)變；在發(fā)展道路上是由照搬蘇聯(lián)模式到以蘇為鑒、探索適合中國國情的建設(shè)道路的轉(zhuǎn)變；就自身的角色來說是由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。在這種形式下，如何正確認(rèn)識這三大歷史轉(zhuǎn)變，正確把握三大歷史轉(zhuǎn)變帶給剛剛成立不久的新中國發(fā)展的機(jī)遇，制定出正確的路線、方針和政策來推動社會的發(fā)展，擺在了中國共產(chǎn)黨的面前。黨的第八次代表大會就是在這種形勢下召開的。
一、八大的突破
黨的八大是在中國革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)頭召開的具有深遠(yuǎn)歷史意義和政治意義的會議。這次會議，在中國社會主義建設(shè)的理論認(rèn)識、路線和方針政策等方面都取得了重大突破。
1.正確分析我國社會主要矛盾的變化，提出了黨和國家今后的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，確定把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。八大政治報(bào)告和關(guān)于政治報(bào)告的決議指出，在生產(chǎn)資料私有制社會主義改造基本完成以后，“我國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間的矛盾已經(jīng)基本解決”[1]341，“我國國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，是先進(jìn)的社會制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快的從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。”[1]341-342中國共產(chǎn)黨是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。按照唯物辯證法的原理，不斷分析社會矛盾，并全力抓住主要矛盾，把自己工作的著重點(diǎn)擺在解決社會主要矛盾上；主要矛盾轉(zhuǎn)變了，工作的著重點(diǎn)也跟著轉(zhuǎn)變，這是我們黨的傳統(tǒng)工作方法，也是領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)不斷奪取勝利的一大訣竅。在社會主義改造基本完成后，主要的社會矛盾已發(fā)生了上述變化，工作著重點(diǎn)當(dāng)然就應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。八大決議指出：“國家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”[1]350-351，這正是黨的工作重點(diǎn)伴隨社會主要矛盾的變化而轉(zhuǎn)移的標(biāo)志。正確地分析中國社會的主要矛盾，指出國內(nèi)的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足需要的狀況之間的矛盾，明確提出黨和國家的主要任務(wù)是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，這是八大最重要的理論突破和理論貢獻(xiàn)。
2.根據(jù)取得的理論突破和理論貢獻(xiàn)，提出了一系列改革新思路。第一，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，提出中國工業(yè)化道路就是要處理好重輕關(guān)系、農(nóng)工關(guān)系，而不是平均使用力量；確立既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；提出在堅(jiān)持中央和國家領(lǐng)導(dǎo)的同時，給地方和企業(yè)一定的自主權(quán)；提出“三個主題，三個補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)體制改革構(gòu)想；建立多種多樣的、靈活的生產(chǎn)經(jīng)營體制；改革統(tǒng)購包銷制度；建立國家市場與自由市場相結(jié)合的市場體制；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好國家、集體和個人三者之間的關(guān)系；毛澤東提出“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”的“新經(jīng)濟(jì)政策”[2]170等。第二，在法制建設(shè)方面，周恩來提出“專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大”[3]207；提出了“法制”，即將民主法律化和制度化的思想；探索了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，即適當(dāng)調(diào)整中央和地方的行政管理權(quán)，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制等。
3.根據(jù)黨由革命黨到執(zhí)政黨的地位的變化，和新形勢、新任務(wù)的要求，八大突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重要性，并就如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)問題提出了一系列創(chuàng)造性設(shè)想。八大召開時，我黨的狀況發(fā)生了重大變化。一是黨的組織隊(duì)伍有了很大的發(fā)展，當(dāng)時全國1073萬黨員，比七大時增加了7倍。二是黨的地位發(fā)生了根本性的變化，中國共產(chǎn)黨由在野黨變成了執(zhí)政黨，成了國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)核心。執(zhí)政黨的地位，使中國共產(chǎn)黨面臨著新的考驗(yàn)，反對資產(chǎn)階級的侵蝕，反對驕傲自滿情緒，保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)等，都要求在新的歷史條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。為此，八大要求全黨都要繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線，即堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系；堅(jiān)持民主集中制，解決權(quán)力過于集中的問題，在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，中央要給下級一定獨(dú)立處理問題的廣泛權(quán)力；實(shí)行黨的監(jiān)督制度；實(shí)行全國人代會常任制；實(shí)行黨政分開；繼續(xù)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，防止個人崇拜，避免個人專斷和個人決定重大問題。如果這一系列問題解決不好，就會使我們黨面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，在這一形勢下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)就顯得尤為重要。
二、八大的局限性和缺憾
八大雖然在許多方面取得了重大突破，但由于當(dāng)時歷史條件的局限和黨對于建設(shè)社會主義理論上和思想上還不很成熟，對于新中國成立面臨上述的三大歷史轉(zhuǎn)變，就不可能從理論上和思想上做好充分的準(zhǔn)備。那么，八大的局限和缺憾就不可避免。
1.黨內(nèi)在當(dāng)時我國社會的主要矛盾問題上存在分歧，對于生產(chǎn)力觀點(diǎn)缺乏深刻認(rèn)識，階級斗爭慣性思維依然根深蒂固。第一，八大雖然在原則上提出了一系列正確的方針，如關(guān)于社會主義的主要矛盾的判斷，關(guān)于黨在當(dāng)前的主要任務(wù)等，但黨的高層的意見并不統(tǒng)一，特別是作為黨主席的毛澤東對此是不完全同意的。因此，八大結(jié)束以后，毛澤東對主要矛盾的實(shí)質(zhì)的提法提出了疑問。關(guān)于我國國內(nèi)主要矛盾的實(shí)質(zhì)的提法，在理論上有不完全準(zhǔn)確的地方，因?yàn)檫@個提法沒有全面地指出：社會主義的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的；同時它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。因?yàn)閺臍v史唯物主義原理講，生產(chǎn)力是最活躍的因素，生產(chǎn)關(guān)系和社會制度都有些滯后性。只有生產(chǎn)關(guān)系去適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不能提出要生產(chǎn)力去適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系變化這樣的問題。從毛澤東個人的思路看，他歷來認(rèn)為生產(chǎn)關(guān)系需要不斷調(diào)整，甚至進(jìn)行改革，不存在一種生產(chǎn)關(guān)系已很先進(jìn)了，只需等待生產(chǎn)力趕上去適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的要求這種情況。在他看來，已經(jīng)建立起來的社會主義的生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力的發(fā)展是既相適應(yīng)，又存在矛盾的。這種矛盾主要是由于生產(chǎn)關(guān)系在某些方面的不完善造成的。因此，作為社會主義的主要任務(wù)，既要發(fā)展社會生產(chǎn)力，又要改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使之不斷完善，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。第二，八大認(rèn)為，我國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間的矛盾基本解決后，“革命暴風(fēng)雨時期已經(jīng)過去了”[4]253。繼續(xù)存在的階級斗爭主要表現(xiàn)為：解放臺灣；徹底完成社會主義改造，最后消滅剝削制度；繼續(xù)肅清反革命殘余勢力。這就表明，八大對于新形勢下的階級斗爭的范圍、性質(zhì)、特點(diǎn)及規(guī)律缺乏明確的認(rèn)識。階級斗爭的實(shí)際狀況遠(yuǎn)比八大的這種認(rèn)識要復(fù)雜得多。隨后發(fā)生的匈牙利事件，特別是國內(nèi)的大鳴大放后引起的政治波瀾，完全出乎黨的領(lǐng)導(dǎo)人的意料。盡管這個時期已經(jīng)提出了嚴(yán)格區(qū)分兩類矛盾的理論，也在著手加強(qiáng)民主政治建設(shè)，但是直面敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的交錯，階級斗爭因素與非階級斗爭因素的混雜，黨對于國內(nèi)政治形勢作了錯誤的估計(jì)，對于突發(fā)事件作了過度的反應(yīng)，也由于階級斗爭的慣性作用，不僅認(rèn)為國外和國內(nèi)的突發(fā)事件都是階級斗爭，而且認(rèn)為國內(nèi)的階級斗爭是與國外的階級斗爭相呼應(yīng)的。在這種思想的支配下，對于國內(nèi)的突發(fā)事件既夸大了大鳴大放運(yùn)動中的階級斗爭成分，又夸大了階級斗爭成分中的敵我矛盾比重。這樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)人的指導(dǎo)思想就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，在八大時以為基本結(jié)束的階級斗爭，這時看來遠(yuǎn)沒有結(jié)束，而且還需要發(fā)動大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾性的階級斗爭來解決大鳴大放問題。
2.對于蘇聯(lián)模式的根本弊端缺乏認(rèn)識，改革沒有抓住要害。蘇聯(lián)模式的弊端主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)管理體制上，管得過多，統(tǒng)的太死；在政治體制上，主要是最高決策權(quán)集中于個人，忽視民主與法制建設(shè)；另外就是對領(lǐng)袖人物的個人崇拜。當(dāng)時我們黨對蘇聯(lián)模式的根本弊端還缺乏根本的認(rèn)識，因此，在一些改革方面沒有抓住要害。第一，對經(jīng)濟(jì)管理體制改革的實(shí)質(zhì)認(rèn)識不大清楚。八大根據(jù)毛澤東關(guān)于正確處理中央同地方關(guān)系的思想，提出了對經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行調(diào)整改革的要求。隨后1957年黨的八屆三中全會制定了關(guān)于改進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、財(cái)政管理體制的規(guī)定。當(dāng)時思考的范圍，僅限于中央同地方、地方與企業(yè)分權(quán)問題，以為這將可能避免蘇聯(lián)高度集權(quán)的弊病。實(shí)際上，對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制這個僵化的模式認(rèn)識得尚不深透，對中國建國后基本上照蘇聯(lián)模式建立起的體制的許多弊病也認(rèn)識不深。這種以簡政放權(quán)、分權(quán)為中心的管理體制改革，并沒有沖破蘇聯(lián)模式的框框。相反，由于同時加強(qiáng)了黨政不分、政府與經(jīng)濟(jì)組織的趨同，使得下放的權(quán)力在各個層次上仍集中于黨的系統(tǒng)。后來搞“大躍進(jìn)”，全國各級各地的經(jīng)濟(jì)活動都死死服從于中央的總計(jì)劃，政企職責(zé)不分、條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過死，以及忽視商品生產(chǎn)和市場作用、分配中的平均主義等被大大強(qiáng)化，并成為不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的僵化模式。第二，在民主與法制建設(shè)上，在反對個人祟拜問題上有重要缺陷。八大沒有提出、解決黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中權(quán)力過分集中的弊病。八大提出了擴(kuò)大民主、健全法制的任務(wù)，但是沒有從把建設(shè)高度的社會主義民主作為建設(shè)社會主義的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本保證的高度來認(rèn)識，也沒有確立起把“人治”變?yōu)椤胺ㄖ巍钡乃枷?。因而會后沒有真正做到把法制的健全與建設(shè)放到應(yīng)有的重要地位，以致破壞起來也就很容易。八大在民主與法制建設(shè)上提出的一些要求也沒有都落實(shí)到具體工作中，尤其是八大之后不久，毛澤東還從理論上論證說民主并不是目的，“實(shí)際上只是一種手段”，既然是一種手段，就可以用也可以不用，可以這樣用也可以那樣用。這就出現(xiàn)了1957年“反右”斗爭中，讓人們講話、“鳴放”的民主，變成了一種“引蛇出洞”的策略手段，成了一種圍攻不同意見的工具。這樣，民主變成了它的反面。八大肯定了蘇共二十大反對個人崇拜是一個重要功績，也一般地申明了黨反對把個人突出、反對對個人歌功頌德的方針，這是具有重大意義的。但是，又強(qiáng)調(diào)黨中央歷來是反對個人崇拜的，似乎黨中央最高層并不存在個人祟拜，黨內(nèi)有個人崇拜也只是在下面，因而，實(shí)際上八大避開了反對和防止中央最上層可能發(fā)生而且事實(shí)上早已存在的個人祟拜的現(xiàn)實(shí)問題，而且八大也沒有制定出防止個人崇拜的有效措施和嚴(yán)密制度。因而事隔不久，黨內(nèi)又有了要有“正確的個人崇拜”的不正確思想的出現(xiàn)，并逐漸占了上風(fēng)，造成了嚴(yán)重后果，已走到了八大路線的要求的反面。
3.對于共產(chǎn)黨執(zhí)政后建立權(quán)力監(jiān)督與制衡機(jī)制的重要性認(rèn)識不足。八大指出要反對個人崇拜、擴(kuò)大民主生活，但卻沒有制定具體的措施，沒有從體制上去考慮解決問題的具體途徑和辦法，更沒有建立與之相應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督與制衡機(jī)制。結(jié)果這方面的問題非但沒有解決，到后來隨著形勢的發(fā)展和變化，個人專斷和個人崇拜更加嚴(yán)重。
由于當(dāng)時歷史條件的限制，八大存在著諸多不足和理論上的失誤。但它畢竟在我國革命和建設(shè)進(jìn)程的三大歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)頭，在理論上、思想上和建設(shè)社會主義的路線、方針、政策，以及執(zhí)政黨建設(shè)方面都取得了歷史性的突破。它也是黨的歷史上第一次以社會主義全面建設(shè)為主體的代表大會，它正確分析國內(nèi)外形勢和中國社會的主要矛盾，提出了集中力量發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的總?cè)蝿?wù)。它宣告了社會主義革命的基本完成和社會主義制度的基本確立，宣告了全面建設(shè)社會主義的開始，制定了一條建設(shè)社會主義的正確的政治路線。[5]544這次大會在中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國的歷史上都具有重要的歷史地位和深遠(yuǎn)的歷史意義。
［1］中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于政治報(bào)告的決議［M］//中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第九冊.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994.
［2］毛澤東.同民建和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的談話［M］//毛澤東文集：第七卷.北京：人民出版社，1999.
［3］中共中央文獻(xiàn)研究室編輯委員會.周恩來選集：下卷［M］.北京：人民出版社，1984.
［4］中共中央文獻(xiàn)研究室.劉少奇年譜（1898-1969）：下卷［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.
［5］中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東傳（1949—1976）（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.
On Breakthroughs and Disappointments of the 8th National Congress of the CPC:from the Perspective of Three Great Historical Changes
QIN Cui-ping
（School of Philosophy and Public Administration,Henan University,Kaifeng 475001,China）
The 8th National Congress of the Communist Party of China,held in the critical period when great historical changes facing the Chinese revolution and construction,is of the profound historical and political significance.This article attempts to make an assessment of the important breakthroughs as well as the existing limitations and disappointments in terms of theoretical understanding,routes and policies guiding the Chinese revolution and construction by analyzing three great historical changes in China.
historical changes;the 8th National Congress of the CPC;breakthrough;disappointment
D232
A
1008-2794（2009）03-0111-03
2009-01-04
秦翠萍（1965—），女，河南溫縣人，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院碩士生。
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