基于成本收益比較的我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化可能性分析

[摘 要]推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的收益是巨大的，尤其長期潛在收益是巨大的，而目前制約推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的相關(guān)體制和制度改革基本都已破題，許多改革已取得很大成效，這使推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化制約因素突破成本大大降低，使推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化成為一種具有較大制度績效的經(jīng)營組織制度變遷，因而具有較大的可行性。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)企業(yè)化 成本收益分析 可能性

作者簡介：郭振宗（1968-），男，中共山東省委黨校管理學(xué)部副教授、博士，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究。

黨的十七屆三中全會明確提出，要走有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是擺在我們面前的重大課題。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在我國“入世”及農(nóng)業(yè)國際化、市場化和現(xiàn)代化進(jìn)程加快的背景下，我國也應(yīng)適時推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化。所謂農(nóng)業(yè)企業(yè)化是指使農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體逐步按照企業(yè)特點(diǎn)與要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程。在我國人多地少的資源矛盾及農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的長期性等基本國情條件下，我國推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化有無可能性，是決定是否推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的關(guān)鍵。

一、我國推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的“成本收益”分析

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，獲取潛在利益是制度變遷的基本原因。沒有潛在利益，就不可能有制度變遷，但有了潛在利益未必能發(fā)生制度變遷，因為制度變遷還受到變遷成本的約束。只有制度變遷預(yù)期收益大于或至少不小于預(yù)期成本時，制度變遷才會發(fā)生。正如諾思（D.C.North）所說：“如果預(yù)期的凈收益超過預(yù)期的成本，一項制度安排就會被創(chuàng)新。只有當(dāng)這一條件得到滿足時，我們才可望發(fā)現(xiàn)一個社會內(nèi)改變現(xiàn)有制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企圖”。制度變遷收益和成本的計量是復(fù)雜的，這不僅源于其預(yù)期性，還源于制度變遷影響因素的復(fù)雜性以及制度變遷主體主觀認(rèn)知的復(fù)雜性及局限性。例如，制度變遷的影響因素可以概括為經(jīng)濟(jì)、政治和意識形態(tài)等多種因素，每種因素對制度變遷的影響尤其是在制度變遷不同階段的影響是不同的。如在制度變遷的醞釀階段，經(jīng)濟(jì)因素可能是主要影響因素，而在選擇制度變遷目標(biāo)、方向及路徑階段，意識形態(tài)因素可能是主要影響因素，而且各種影響因素是交織在一起的，從而導(dǎo)致影響因素發(fā)生影響的復(fù)雜性。制度變遷收益與成本，有直接的，也有間接的；有短期現(xiàn)實(shí)的，也有長期潛在的；有微觀主體個人或團(tuán)體的，也有社會整體的；有公開的，也有隱蔽的；有經(jīng)濟(jì)的，也有社會的；有可計量的，也有不可計量而僅憑主觀“估算”的。所以，對一項制度變遷進(jìn)行準(zhǔn)確的收益和成本計量與比較是極其困難的，甚至是不可能的。如制度變遷成本至少包括新制度規(guī)劃設(shè)計的成本、清除舊制度的成本、消除制度變革阻力的成本、制度變革及其變遷造成的損失、組織實(shí)施成本和隨機(jī)成本等。但是，制度變遷收益與成本準(zhǔn)確計量的復(fù)雜性及困難性甚至不可能性，并不會成為制度變遷發(fā)生的障礙。制度變遷經(jīng)過變遷主體的粗略“估算”，仍然可以得出一個成本與收益大小的比較，只不過這種比較更主要的是效用意義上的，而不是“數(shù)字”意義上的。不同的變遷主體如個人、團(tuán)體或政府，因為效用函數(shù)和約束條件的差異而對制度變遷成本與收益有不同評價標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論，但這些不同標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論可以整合或博弈形成社會的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論，并成為制度變遷能否發(fā)生的決定性標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論。

中國推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化作為一項農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織制度變遷，其發(fā)動與推行同樣受到制度變遷收益與成本大小的影響。中國特殊的國情以及制度變革的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性，使推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的制度變遷收益與成本的計量更為復(fù)雜和難以計量，但我們?nèi)钥梢赃M(jìn)行抽象的、一般性的分析、比較與評價。

推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的直接收益主要是，可以克服現(xiàn)有超小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的局限性，提高農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織效率和效益，調(diào)整和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化、組織化水平以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和國際競爭力等。表現(xiàn)在微觀上，是可以提高農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體即農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率與效益；表現(xiàn)在宏觀上，是可以提高政府和社會的效益。因此這種直接收益，既是微觀的，也是宏觀的，既是短期現(xiàn)實(shí)的，也是長期潛在的。推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的間接收益主要是，可以推動和促進(jìn)相關(guān)制度的改革，如城鄉(xiāng)二元體制、土地制度、投融資體制、教育體制、人力資本制度等的改革以及促進(jìn)市場體系與機(jī)制的完善尤其是土地、資金、勞動力及企業(yè)家等要素市場的發(fā)育與完善等。這種間接收益盡管更主要的是宏觀的和長期潛在的，但更具有現(xiàn)實(shí)意義。需要說明的是，這種直接和間接收益的界限是模糊的，在農(nóng)業(yè)企業(yè)化不同發(fā)展階段或?qū)Σ煌黧w來說，直接收益和間接收益是不同的，但也是相對的。如對農(nóng)戶和企業(yè)來說的直接收益，對政府來說可能是間接收益；對政府來說的直接收益，對農(nóng)戶和企業(yè)來說可能是間接收益；在農(nóng)業(yè)企業(yè)化初期的間接收益，在中期或后期可能是直接收益。

相應(yīng)地，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的成本也可以區(qū)分為直接成本和間接成本。直接成本主要是，設(shè)計農(nóng)業(yè)企業(yè)化模式及制定政策的成本，宣傳發(fā)動成本，組織實(shí)施成本等。間接成本主要是，各相關(guān)體制和制度的改革成本即變革舊體制和制度、實(shí)行新體制和制度的摩擦成本以及新體制和制度的組織運(yùn)行成本等。推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的直接成本，與現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營模式下的經(jīng)營成本尤其是小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營成本相比可能要大，但和農(nóng)業(yè)企業(yè)化的收益相比，這種成本的增加顯得微不足道。如農(nóng)戶進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營會增加經(jīng)營組織成本，但可以大大提高經(jīng)營效率和效益，使這種成本增加可以忽略不計?？梢灶A(yù)期，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的間接成本因涉及許多體制和制度改革以及政策調(diào)整而很大。由于現(xiàn)有相關(guān)體制和制度是推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的主要制約因素，顯然這種間接成本也是制約農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)動和推行的主要因素。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化收益和成本比較，實(shí)際上轉(zhuǎn)化為更有現(xiàn)實(shí)意義的農(nóng)業(yè)企業(yè)化總收益和現(xiàn)有相關(guān)體制和制度改革成本的比較，即轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)企業(yè)化總收益和相關(guān)體制、制度等制約因素突破成本的比較。目前制約推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的相關(guān)體制和制度的改革基本都已經(jīng)破題，許多改革已經(jīng)取得很大成效，這使農(nóng)業(yè)企業(yè)化相關(guān)體制和制度等制約因素突破成本大大降低，使推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化成為一種具有較大績效的微觀經(jīng)營組織制度變遷，因而具有較大的可行性。尤為重要的是，相關(guān)體制和制度改革的意義絕不僅限于有利于推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，而是對農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，其改革成效的全部積極意義甚至無法估量。

二、簡短結(jié)論

根據(jù)以上分析，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的收益是巨大的，尤其長期潛在收益是巨大的，盡管仍受到許多因素的制約，但這些制約因素可以通過深化各項體制和制度改革，在很大程度上得以克服。而實(shí)際上，各項體制和制度改革已經(jīng)取得很大進(jìn)展。因而，我們可以得出一個基本的判斷，即推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化作為一項農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織制度創(chuàng)新，具有巨大的制度變遷凈收益，而且具有深遠(yuǎn)意義，這種深遠(yuǎn)意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了改造小規(guī)模農(nóng)戶本身。因此，只要從中國實(shí)際出發(fā)，確定科學(xué)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化目標(biāo)，選擇科學(xué)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展模式，并采取相應(yīng)的政策措施，我國推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化就具有很大的可行性和可操作性。