濟(jì)陽迎來戰(zhàn)略機(jī)遇

劉 軍

山東省會濟(jì)南女口何取得大發(fā)展?

從區(qū)域布局的現(xiàn)狀來看，濟(jì)南必須跨越黃河北上發(fā)展，也就是“北跨”，除此，別無他途。濟(jì)南市行政區(qū)劃東西狹長，南部又是山區(qū)。濟(jì)南“南控”的規(guī)劃思路意味著往南幾乎沒有發(fā)展空間，而一味東西兩翼開發(fā)的弊端是城市運行成本持續(xù)走高。況且，東西兩翼畢竟不能無限延伸。

濟(jì)南“北跨”則直指濟(jì)陽。濟(jì)陽縣位于魯北平原南部，已有800多年歷史，與省城濟(jì)南隔黃河相望。濟(jì)陽，取自于濟(jì)水之陽之意。濟(jì)陽縣總面積1076平方公里，人口53萬，是全國糧食、畜牧生產(chǎn)基地，是山東省蔬菜，果品、水產(chǎn)生產(chǎn)基地，更是山東著名的工業(yè)基地。

而濟(jì)陽如果實現(xiàn)新跨越，則也必須向南“對接”省會濟(jì)南。為更好地接受省城輻射，濟(jì)陽縣給自己重新定位——建設(shè)成為濟(jì)南市的新興工業(yè)區(qū)，都市農(nóng)業(yè)區(qū)和特色新城市區(qū)。目前，“三區(qū)”正在加速推進(jìn)，臺灣旺旺食品、福建達(dá)平利、臺灣大魯閣印染、濟(jì)南元首等企業(yè)紛紛入駐濟(jì)陽。

近年來，圍繞濟(jì)南“北跨”的重要機(jī)遇，濟(jì)陽發(fā)展迅速，“一區(qū)四園”成為濟(jì)陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大平臺。城市面貌、投資環(huán)境、人文環(huán)境日新月異，人們的生活觀念和經(jīng)營理念也發(fā)生了巨大的變化。

濟(jì)南“北跨”

濟(jì)南南依泰山，北跨黃河，在城市區(qū)位上被稱為“環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的中心城市”，是山東省的省會和周邊淄博、萊蕪、泰安、聊城、德州、濱州6個城市半島都市圈的核心城市。

由于歷史原因，濟(jì)南發(fā)展曾經(jīng)存在著兩大缺陷，即“西貧東富”和市強縣弱。西部除了長清大學(xué)城、新近落成的園博園和尚在襁褓之中的高鐵西客站之外，大型的文體設(shè)施有待建設(shè)i而東部則借第十一屆全運會的契機(jī)，陸續(xù)建成了奧體政務(wù)中心、金融商務(wù)區(qū)等大型基礎(chǔ)設(shè)施，炙手可熱。從各市縣發(fā)展水平看，其發(fā)展明顯滯后于中心城區(qū)，尤其是黃河以北的縣差距更為顯著。

2003年，在1997年“五年大變樣”的戰(zhàn)略決策基礎(chǔ)上，中共山東省委再次召開擴(kuò)大會議，明確濟(jì)南將以“東拓，西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的十字方針，拓展城市空間，完善城市功能，突出泉城特色，創(chuàng)新管理體制和運作機(jī)制，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

同時，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的新規(guī)劃，在城市規(guī)模方面，到2020年全市人口將達(dá)到840萬人，市區(qū)人口480萬人；城市規(guī)劃范圍擴(kuò)至1022平方公里，交通布局上將形成“三橫五縱”的快速路系統(tǒng)，城市布局上在設(shè)定了城市建設(shè)“南控線”之后，明確提出了“東拓、西進(jìn)、南控、北跨一中疏的發(fā)展戰(zhàn)略。

至今，這十字方針仍然對濟(jì)南的城市發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，濟(jì)南城市建設(shè)發(fā)展也由此進(jìn)入了一個嶄新的階段。

如今，“東拓”和“西進(jìn)”都已鋪展開來，“北跨”呼之欲出。而“北跨”，顯然是指越過黃河，將黃河以北的區(qū)域打造成拉動濟(jì)南大發(fā)展的新引擎。

自古以來，山河就是人類生存的依賴，也是文明的發(fā)源地，習(xí)水而居是人類聚集生活的特征。如果能突破河流的限制，不但能帶動對岸城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時對提高中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和都市圈的輻射能力，都具有重要的意義。

進(jìn)入后工業(yè)文明時代，從西方發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家，其城市都盡早地選擇了跨江河發(fā)展。如美國密西西比河邊的Mlnreaplis，俄羅斯涅瓦河邊的圣彼得堡、澳大利亞的堪培拉以及巴西的巴西利亞、印度恒河邊的德里等。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的高速持續(xù)發(fā)展，許多沿江大城市如上海、南京、武漢、杭州、福州等也爭先恐后地實施跨江發(fā)展的戰(zhàn)略。

由于跨越突破了長江的限制，像上海的浦東、浦西兩岸南京的江南城區(qū)和江北的六合、浦口等，不但帶動了對岸城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也大為提高了中心城市的輻射能力。

因此，濟(jì)南“北跨”勢在必行。

濟(jì)陽“南接”

濟(jì)陽和濟(jì)南主城區(qū)的直線距離并不遠(yuǎn)，但地跨黃河南北所帶來的交通不便對濟(jì)陽的發(fā)展造成了很大的制約。近年來，濟(jì)陽堅持把自己放到濟(jì)南大城市框架下，搞好規(guī)劃對接、交通連接、載體承接和產(chǎn)業(yè)銜接。

2008年11月26日，濟(jì)陽黃河公路大橋建成通車。這是濟(jì)陽縣及黃河北地區(qū)一件具有里程碑意義的大事，也是濟(jì)南“北跨”邁出的重要一步，預(yù)示著濟(jì)陽發(fā)展進(jìn)入了一個全新的“臨港”時代。

濟(jì)陽黃河公路大橋建成通車，使?jié)栍瓉砹艘淮沃卮蟀l(fā)展機(jī)遇。中共濟(jì)陽縣委、縣政府借勢謀篇，科學(xué)規(guī)劃，積極打造臨港經(jīng)濟(jì)帶。

濟(jì)陽黃河公路大橋與濟(jì)南黃河三橋、青銀高速一起，全面打破了濟(jì)陽的交通瓶頸制約，形成“10分鐘登機(jī)、20分鐘入城、3小時出海、4小時進(jìn)京”的快速交通體系。從濟(jì)陽縣城到濟(jì)南國際機(jī)場的車程縮短到了10分鐘，使?jié)柲軌虺浞忠劳袡C(jī)場發(fā)展“空港經(jīng)濟(jì)”，吸引更多的國內(nèi)外資金發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

目前，濟(jì)陽正在黃河公路大橋入口處約5平方公里的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)大橋經(jīng)濟(jì)片區(qū)，發(fā)展以集群經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的新型工業(yè)和以現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。該片區(qū)將成為連接機(jī)場、融入濟(jì)南、快速崛起的黃河以北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

濟(jì)陽黃河公路大橋把濟(jì)陽縣城與濟(jì)南東部新城區(qū)連為一體，從東部新城區(qū)出發(fā)20分鐘就能到達(dá)濟(jì)陽。濟(jì)陽縣籌劃利用黃河北岸大片空閑地，在大橋附近規(guī)劃建設(shè)以休閑娛樂為主的濱湖新區(qū)，著力體現(xiàn)黃河文化和休閑文化兩大主題，設(shè)置滑草場、沙灘排球場、高爾夫練球場、網(wǎng)球場等運動設(shè)施以及音樂茶座等休閑設(shè)施。既是健身運動設(shè)施展示區(qū)，又是大眾健身的場所，成為集觀賞、旅游、休閑、娛樂于一體的新城片區(qū)。

濟(jì)陽謀勢，意在戰(zhàn)略層面一南北互動，則是戰(zhàn)術(shù)之舉。濟(jì)陽抓住大橋建成通車的機(jī)遇，增強濟(jì)北開發(fā)區(qū)的招商功能，提高工業(yè)競爭力，使縣域經(jīng)濟(jì)更好地融入海內(nèi)外。圍繞完善城市綜合服務(wù)功能，加快了路、水、電、訊、熱、氣等

“九通一平2建設(shè)步伐，近3年城市建設(shè)總投入近10億元。濟(jì)北公園、熱電廠、管道天然氣、污水處理廠等重點工程全部投入使用，澄波湖水庫、沿黃風(fēng)景帶等工程正在建設(shè)中。越來越多的中外客商踏上了這片土地，濟(jì)陽以更加開放的胸襟，更加優(yōu)惠的政策，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，誠邀有志之士投資興業(yè)，一展宏圖。

融入省會經(jīng)濟(jì)

條古濟(jì)水蜿蜒入海，濟(jì)水之陽為濟(jì)陽，濟(jì)陽縣由此而來。如今滔滔黃河如一條紐帶，把濟(jì)陽與濟(jì)南市區(qū)緊緊連在一起。濟(jì)南“北跨”將濟(jì)陽縣納入統(tǒng)的城市框架，使黃河成為濟(jì)南的城中河”。

濟(jì)南“北跨”思路既定，濟(jì)陽縣上下歡欣鼓舞。“濟(jì)陽未來的方向是，山東的浦東。”有人士如是說。

濟(jì)陽要成為濟(jì)南北垮的橋頭堡，具備了很多先天優(yōu)勢濟(jì)陽擁有1076平方公里的土地，平坦開闊，是全國緊靠省會城市而人均土地資源最豐厚的縣；濟(jì)陽水資源豐富，年均客水徑流量417億立方米，人均地下水資源2000立方米，濟(jì)陽石油，天然氣、電力資源也極其豐厚；濟(jì)陽屬中小縣，全縣技工學(xué)校有20多所，技術(shù)人才的儲備在全省屈指可數(shù)……

“兩個經(jīng)濟(jì)梯度差距較大的地區(qū)一旦實現(xiàn)了對接，在一體化的過程中，雙方都會從中受益。“中共濟(jì)陽縣委書記張新文表示，濟(jì)陽和濟(jì)南的對接不僅會帶動濟(jì)陽的發(fā)展，同樣會對濟(jì)南的發(fā)展起到促進(jìn)作用。在交通，規(guī)劃等方面與省城對接的同時，濟(jì)陽將全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)融入省會經(jīng)濟(jì)。

而交通上的搶先對接是濟(jì)陽的一著妙棋。在未來幾年，黃河百里長堤及其綠色生態(tài)林也將成為城市中的一道亮麗景觀。

“實際上，濟(jì)南‘北跨的意義不只是使?jié)背霈F(xiàn)洼地效應(yīng)，更重要的是，它將把濟(jì)南市區(qū)工業(yè)的提升和縣域工業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來?！庇袑＜胰绱嗽u說。