金代社會(huì)災(zāi)后的賑濟(jì)特點(diǎn)

彭傳懷

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金代社會(huì)災(zāi)后的賑濟(jì)特點(diǎn)

彭傳懷

〔關(guān)鍵詞〕賑濟(jì)天災(zāi)金代普濟(jì)院

〔內(nèi)容提要〕 金代立國一百多年中，天災(zāi)人禍也多有發(fā)生，尤其面對(duì)自然災(zāi)害，金朝統(tǒng)治階級(jí)對(duì)這些重大事故頗為重視，每當(dāng)災(zāi)后多會(huì)采取各種挽救措施，以安撫一方受災(zāi)百姓，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。這些災(zāi)后賑濟(jì)措施呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)，當(dāng)然也避免不了帶有封建社會(huì)及時(shí)代的局限性。

金朝統(tǒng)治的中國北方地區(qū)，地形地貌復(fù)雜多樣，金人在具有北方獨(dú)特的自然地理環(huán)境下繁衍生息，在人力改造適應(yīng)自然的同時(shí)，金代社會(huì)發(fā)展也多有難以避免的自然災(zāi)害的發(fā)生。史籍記載，這些自然災(zāi)害主要包括風(fēng)霜雨雪冰凍、旱災(zāi)、蟲災(zāi)(蝗蟲)、地震等，這些自然災(zāi)害往往還會(huì)導(dǎo)致饑饉、疾病等社會(huì)災(zāi)難。每當(dāng)天災(zāi)發(fā)生，金朝統(tǒng)治者多會(huì)采取各種各樣的救災(zāi)賑濟(jì)措施，以此降低這些災(zāi)難的危害，學(xué)界已經(jīng)有多位學(xué)者對(duì)金代發(fā)生的自然災(zāi)害及其采取的賑濟(jì)措施進(jìn)行過探討①，也有學(xué)者對(duì)金代自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)空分布及規(guī)律作了探討，指出這些自然災(zāi)害的發(fā)生越來越頻繁，有時(shí)候數(shù)災(zāi)并發(fā)，而且還表現(xiàn)出逐步蔓延、不斷擴(kuò)大的趨勢②。面對(duì)頻繁的災(zāi)害，金統(tǒng)治階層采取的賑濟(jì)措施也呈現(xiàn)出諸多方面特點(diǎn)，以下僅對(duì)此進(jìn)行論述。

一、 采取的賑濟(jì)措施靈活多樣

金代統(tǒng)治的百余年間，自然災(zāi)害發(fā)生非常頻繁，旱災(zāi)是金代發(fā)生頻率最多的自然災(zāi)害，共發(fā)生69次，水災(zāi)53次，蝗災(zāi)35次，據(jù)《金史》的記載，金代共發(fā)生冰凍霜雪寒災(zāi)29次，而且還有其他災(zāi)害等多次發(fā)生③。面對(duì)突發(fā)的災(zāi)害，金朝官府會(huì)采取多種靈活的救災(zāi)政策。首先補(bǔ)給百姓急缺的衣物錢糧等物品，這樣的例子《金史》中有多處記載。天會(huì)二年(1124年)十月，太宗下詔發(fā)寧江州粟，賑濟(jì)“泰州民被水災(zāi)者”。官府的救濟(jì)能力畢竟有限，為緩解當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)壓力，往往會(huì)遷徙災(zāi)民到其他地區(qū)就食。宣宗大安年間，“時(shí)耕稼既廢，道殣相望，率琢州、定興、新城戶數(shù)千，就食東平”④?；謴?fù)災(zāi)民日常生活的后續(xù)措施有減免租稅，政府借貸(錢糧，耕牛)，修補(bǔ)公共設(shè)施(堤壩、房屋)等，例如，大定十二年正月，“以水旱免中都、西京、南京、河北、河?xùn)|、山東、陜西去年租稅”(《金史·食貨志二》)；哀宗正大四年(1227年)，以千頭牛賜陜西貧民⑤；大定八年(1168年)六月，滹沱犯真定，“命發(fā)河北西路及河間、太原、冀州民夫二萬八千，繕完其堤岸”⑥。官府力量不足時(shí)，會(huì)動(dòng)員民間一切力量自救互救。對(duì)出資救災(zāi)者授予官職，或進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，勸導(dǎo)鼓勵(lì)富民及官吏出資救助災(zāi)民。《金史·章宗紀(jì)》記載，明昌二年(1191年)八月乙亥，“敕山東、河北闕食等處，許納粟補(bǔ)官”；為了表彰酬賞救災(zāi)者，熙宗皇統(tǒng)四年(1144)十月，立借貸饑民酬賞格⑦。

二、 設(shè)立長期穩(wěn)定的賑災(zāi)機(jī)構(gòu)

當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，臨時(shí)采取各種補(bǔ)救賑濟(jì)措施外，還有一些長期賑災(zāi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，這從統(tǒng)治階級(jí)層面給日后的防災(zāi)救災(zāi)提供了制度保障?！敖鸫骷?jí)地方政府在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，直接管理賑濟(jì)事宜外，另外還設(shè)置了一些專門機(jī)構(gòu)管理賑災(zāi)、救濟(jì)事務(wù)，有提刑司(后稱按察司)、普濟(jì)院、惠民司等?！雹嗬?，始設(shè)于海陵王時(shí)期的惠民司(惠民局)，章宗、宣宗、哀宗時(shí)期史料記載仍有惠民司的設(shè)置?！督鹗贰ぐё诩o(jì)下》記載，哀宗天興二年八月“辛丑，設(shè)四隅和朵官及惠民司”，證明惠民司是常設(shè)機(jī)構(gòu)。另有救災(zāi)機(jī)構(gòu)常平倉等的機(jī)構(gòu)設(shè)置。金明昌三年(1192年)，設(shè)立常平倉，成為“永制”，說明金朝認(rèn)識(shí)到了建立這樣的常設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性。兩年后，“天下常平倉總五百一十九處，見積粟三千七百八十六萬三千余石，可備官兵五年之食，米八百一十余萬石，可備四年之用”⑨。這么多儲(chǔ)備糧，在災(zāi)年保證了災(zāi)民和軍隊(duì)的糧食供應(yīng)。金代還設(shè)有都水監(jiān)，“掌川澤、津梁、舟楫、河渠之事”⑩，此外還設(shè)置巡河官等職，以保水利建設(shè)，這些常設(shè)機(jī)構(gòu)可以集防災(zāi)救災(zāi)于一體。

三、 救災(zāi)之事有時(shí)期望借助神力

注釋：

① 武玉環(huán)：《金代的防災(zāi)救災(zāi)措施述論》《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年第4期；武玉環(huán)：《論金代自然災(zāi)害及其對(duì)策》《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》,2010年第11期；周峰：《金代的賑災(zāi)與救濟(jì)》，《北方文物》2001年第1期；劉瑋瑋：《遼金時(shí)期自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析與政府的防災(zāi)救災(zāi)措施研究》，遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文2014年5月。

② 武玉環(huán)：《金代自然災(zāi)害的時(shí)空分布特征與基本規(guī)律》，《史學(xué)月刊》2010年第8期；劉瑋瑋：《遼金時(shí)期自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析與政府的防災(zāi)救災(zāi)措施研究》，遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文2014年5月。

③ 劉瑋瑋：《遼金時(shí)期自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析與政府的防災(zāi)救災(zāi)措施研究》，遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文2014年5月。

④《元遺山集》卷28《歸德府總管范陽張公先德碑》，閻鳳梧:《全遼金文》(下)，山西古籍出版社2002年，下同，第3075頁。

⑤ 《金史·哀宗紀(jì)》，中華書局1975年，下同，第379頁。

⑦ 《金史》卷4《熙宗紀(jì)》，第80頁。

⑧ 周峰：《金代的賑災(zāi)與救濟(jì)》，《北方文物》2001年第1期。

⑨《金史》卷50《食貨志五》，第1121頁。

⑩ 《金史》卷56《百官志二》，第1276頁。

〔實(shí)習(xí)編輯、校對(duì)陰美琳〕

〔中圖分類號(hào)〕K246.4

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕1001-0483(2016)01-0076-02

〔作者簡介〕彭傳懷，男，1980年生，黑河學(xué)院助理研究員，郵編164300 。