淺談鐵路工務(wù)系統(tǒng)全面預(yù)算管理中材料管理的重要性

王彥輝

[摘要] 鐵路工務(wù)部門是成本支出大戶,投入不足則難以保證行車安全,投入過多則必然造成浪費,怎樣才能實現(xiàn)保證安全、保證合理運行時速、保證重載等條件下的最低支出或稱為合理支出是全面預(yù)算管理研究的重要課題。材料支出是整個成本支出的重中之重,也是當今鐵路實行全面預(yù)算管理所要研究的核心問題。

[關(guān)鍵詞] 鐵路工務(wù)材料預(yù)算管理

一、嚴格按生產(chǎn)任務(wù)制定科學(xué)合理的物資采購預(yù)算

只有制定出科學(xué)合理的物資采購預(yù)算才能與生產(chǎn)任務(wù)相匹配,并能及時、迅速的為安全生產(chǎn)提供物資保證。

當前鐵路工務(wù)設(shè)備發(fā)展趨勢呈現(xiàn)大量換鋪重型鋼軌及彈性扣件、發(fā)展無縫線路、鋪設(shè)提速道岔、鋪設(shè)鋼筋混凝土軌枕或使用各種新型軌下基礎(chǔ),改善碎石道床及路基工作條件。鐵路工務(wù)作業(yè)方式和手段呈現(xiàn)維修方式由利用列車間隔向“天窗修”轉(zhuǎn)變;作業(yè)方式由手工作業(yè)向機械化轉(zhuǎn)變;生產(chǎn)任務(wù)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變;勞力組織由零星安排向集中作業(yè)轉(zhuǎn)變。線路維修實行大型養(yǎng)路機械作業(yè)、日常維修充分利用“天窗點”由機械化領(lǐng)工區(qū)實行小機群作業(yè),線路領(lǐng)工區(qū)以日常保養(yǎng)為主,兼顧少部分線路維修作業(yè)量。

各鐵路局是編制采購預(yù)算的責任主體。根據(jù)運輸生產(chǎn)預(yù)算,預(yù)計各區(qū)段機車完成的總重噸公里及走行公里,結(jié)合各區(qū)段的消耗定額,測算各區(qū)段的燃料油脂消耗量,匯總編制機車的燃料油脂消耗預(yù)算。同時根據(jù)空調(diào)旅客列車預(yù)計燃料消耗,匯總確定鐵路局的燃料及油脂消耗量。

物資采購預(yù)算的編制要求:

(1)科學(xué)的編制物資、采購(申請)預(yù)算,搞好物資的準入、招標、訂貨、采購、運輸(配送)、驗收、儲存等物資供應(yīng)管理工作。(2)根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算的進度和技術(shù)要求,按質(zhì)、按量、及時、齊備、均衡連續(xù)地供應(yīng)企業(yè)所需物資,保證生產(chǎn)需要。(3)監(jiān)督和促進生產(chǎn)部門合理、節(jié)約的使用物資,充分發(fā)揮物資潛力,最大限度的節(jié)約物資資源。(4)應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,按照市場規(guī)律,不斷地改進完善物資供應(yīng)管理的方式和方法,加速資金周轉(zhuǎn),減少積壓,提高流動資金的利用率;合理地制定物資消耗定額,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,最大化地增加企業(yè)經(jīng)濟效益。(5)建立健全并嚴格執(zhí)行各項物資供應(yīng)管理工作的規(guī)章制度,不斷地提高管理水平。(6)搞好隊伍建設(shè),提高物資工作人員的業(yè)務(wù)能力,廉潔自律,全心全意為運輸生產(chǎn)服務(wù)。

二、從源頭抓起,加強對材料預(yù)算管理,實現(xiàn)事前監(jiān)督

具體做法如下:施工前的準備工作:這是現(xiàn)場材料管理的開始,為材料管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供必要的條件。(1)編制好用料計劃。(2)做好生產(chǎn)、施工前的用料準備工作。(3)做好已領(lǐng)物資的保管工作,包括分存、盤點、退舊領(lǐng)新等。(4)搞好各類物資的消耗控制,執(zhí)行好定額、限額用料,廢舊物資的節(jié)約代用工作。(5)做好包裝容器的回收上繳工作。(6)搞好車間核算。(7)搞好大堆料管理,其中包括周轉(zhuǎn)性材料、器具設(shè)備、工具等低值易耗品的管理。(8)工程竣工時,做好剩余物資的整理回收,及時辦理退料、工號轉(zhuǎn)移手續(xù)。搞好材料管理對于加快施工進度、保證線路施工質(zhì)量、降低線路預(yù)算成本,提高經(jīng)濟效益,具有十分重要的意義。

三、跟蹤管理,加強對材料領(lǐng)用情況的考核,實現(xiàn)過程控制

施工中的組織管理工作:這是現(xiàn)場材料管理和管理目標的實施階段,其主要內(nèi)容如下。

(1)合理安排材料進場,作好現(xiàn)場材料驗收。(2)履行供應(yīng)合同,保證施工需要。(3)掌握施工進度變化,及時調(diào)整材料配套供應(yīng)計劃。(4)加強現(xiàn)場物資保管,減少損失和浪費,防止丟失。(5)組織料具的合理使用。按專業(yè)對口原則由施工過程是勞動對象“加工”、“改造”的過程,是材料消耗的過程,稱為“犧牲”過程或使用過程。使用過程中材料管理的中心任務(wù)就是檢查、保證進場施工材料的質(zhì)量,妥善保管進場的物資,嚴格、合理地使用各種材料,降低消耗,保證實現(xiàn)管理目標。

四、加強材料庫存管理,合理降低庫存,確實保障零誤差、零故障

其一,材料入庫至使用是有一定時間差的,確實保障好材料性能、作用也是全面預(yù)算管理的重中之重,所以必須加強材料存放管理,不能因保管不善而降低使用壽命。并且要存放于符合要求的專門材料庫房,否則,會降低材料的使用壽命。材料必須設(shè)專門庫房,妥善存放。并根據(jù)儲存物資的技術(shù)性能、不同用途、質(zhì)量要求、周轉(zhuǎn)量大小和氣候條件等因素,配備足夠和必要的倉儲設(shè)施,做到分區(qū)分類合理。具體要求如下。

(1)倉庫區(qū)域禁止吸煙,油罐、加油區(qū)禁帶火種,禁止使用手機和其他電器,嚴格管理火種及火源,在庫區(qū)明顯的地方應(yīng)設(shè)立醒目的“嚴禁煙火”標志。

(2)庫區(qū)內(nèi)需動用明火進行電焊、氣焊作業(yè)時,應(yīng)報請安全部門批準。作業(yè)時應(yīng)嚴格隔離,設(shè)專人看護,作業(yè)完畢應(yīng)將現(xiàn)場及時清理,杜絕隱患。

(3)庫房內(nèi)不準使用火爐取暖。庫區(qū)及掌握周圍五十米內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹。

(4)庫區(qū)內(nèi)必須按儲存物資的性質(zhì)、儲存場地的大小,配足相應(yīng)的消防器材,標明數(shù)量,指定專人管理。管庫人員要懂滅火常識,會使用滅火器材,會撲滅初期火險,滅火器要定期檢查、換藥,保持狀態(tài)良好。

(5)火工品、化學(xué)危險物品應(yīng)設(shè)專庫保管,并有專人負責。嚴格按照火工品、化學(xué)危險物品的技術(shù)保管要求保管,嚴格執(zhí)行火工品、化學(xué)危險物品的收發(fā)制度。對儲存過期的危險品,按有關(guān)規(guī)定,在保衛(wèi)部門的監(jiān)督下進行統(tǒng)一銷毀,并做好銷毀記錄存查。

(6)倉庫電氣設(shè)備及線路應(yīng)符合公安部頒發(fā)的《倉庫防火安全管理規(guī)則》的要求,庫房內(nèi)不準使用電熨斗、電爐子和電烙鐵等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器,不準用可燃材料做燈罩,不得使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具,不準使用移動式照明燈具。

其二,標識清楚,分類存放,也是材料管理的首要條件,根據(jù)儲存物資的技術(shù)性能、不同用途、質(zhì)量要求、周轉(zhuǎn)量大小和氣候條件等因素,配備足夠和必要的倉儲設(shè)施,做到分區(qū)分類合理保管材料。

從實踐看,保證工作質(zhì)量是保證鐵路運輸安全的根本保證,每個人每個崗位都要既重視效益,也要重視工程質(zhì)量。作為新時期的鐵路人,要繼續(xù)發(fā)揚中國鐵路人的光榮傳統(tǒng),以國家和人民利益為上,不畏艱難,開拓進取,勇于超越,永不停步。我們要緊緊抓住鐵路發(fā)展的歷史機遇,按照部黨組“高標準、講科學(xué)、不懈怠”的工作要求,以強烈的責任感和使命感,為和諧鐵路建設(shè)再立新功。