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    今年中國財政赤字建國以來最高

    2009-03-30 06:51
    糧食決策參考 2009年4期
    關(guān)鍵詞:財政赤字發(fā)債赤字

    隨著積極財政政策的進一步深化,擴大赤字將是今年最重要的一個體現(xiàn)。雖然對此早有一個超出往年標準的估算,但當近日傳出2009年將有9500億元的財政赤字規(guī)模時,還是令人感到吃驚。

    赤字規(guī)模或空前

    最近,有媒體援引一位消息人士透露的信息稱,2009年的預算報告已經(jīng)成文定案,并提交3月召開的全國人大審議,其中,預算赤字為9500億元,其中包含2000億由中央代發(fā)的地方債。

    中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受采訪時指出,由于政府為刺激經(jīng)濟動用了很多公共資源,包括財政的資源來促進投資、消費,所以這上面的投入比往年要多很多,造成了2009年的支出狀況比較特殊;而另一方面,受金融危機的影響,經(jīng)濟增長放慢,企業(yè)利潤下降,使得財政上的稅收收入減少,在這兩重因素的雙重影響下,2009年的財政壓力就比較大,赤字就會擴大。

    如果真如前述數(shù)字所言,那今年將是建國以來財政赤字最高的一年。據(jù)了解,在10多年前的亞洲金融危機時,中國政府的財政赤字曾一直控制在2000億至3000億元的規(guī)模。

    發(fā)債為主要籌集方式

    對于今年這樣一個龐大赤字規(guī)模,該如何籌集?趙錫軍指出,發(fā)債將成為主要的方式,但也有可能動用一定的外匯儲備。

    "最終能否還上,要取決于將來的安排,要看經(jīng)濟的發(fā)展情況,危機過去之后,經(jīng)濟恢復的程度,財政收入增加的程度,以及目前的赤字和要支付的債務、利息的規(guī)模有多大。"趙錫軍分析認為,按照以往幾年的情況來看,在經(jīng)濟狀況比較好的情況下,每年的財政收入以5000億~6000億元的規(guī)模增長,這樣還債就不會有太大的壓力,因此,9500億元的赤字壓力并不大。但如果經(jīng)濟增長沒有那么快,可能就會稍微慢一些。

    高赤字VS高增長

    據(jù)了解,相關(guān)人士對9500億元規(guī)模的赤字有不同的意見,部分觀點認為,為了保證GDP 8%的增長,保證就業(yè)等目標,大規(guī)模的赤字是必須的,而且這個規(guī)模在國際警戒線范圍之內(nèi)。而另外一種看法是,積極財政政策必然會擴大財政赤字,但如此大規(guī)模的赤字可能會造成一定的風險。

    "這么大資金投入的效果,如果說我們大量地刺激投資,使經(jīng)濟恢復了,又大量地投放貨幣,會不會引起隨后的過熱和通貨膨脹,這是我們現(xiàn)在要關(guān)注的問題,因此要提前作好準備。目前是為了應對危機而采取的措施,而當經(jīng)濟開始恢復的時候,政策就要馬上進行調(diào)整,要有預案,從一個很放松的積極的政策向一個適度收緊的政策來轉(zhuǎn)變,從而防止經(jīng)濟過熱。"趙錫軍說。

    而從企業(yè)的角度來講,他認為,在高赤字時代,企業(yè)所面臨的壓力是如何渡過難關(guān),即更多的是應對危機,而企業(yè)的機會則是怎樣去跟國家的這些大投資項目進行對接。

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