搶抓機遇 主動作為 借力發(fā)展 開放辦區(qū)

宋金金 蔡君麗

素有“秦俑故鄉(xiāng)，御湯之都”之稱的臨潼，今天以另外一種嶄新的姿態(tài)吸引著世人關(guān)注的目光。高舉開放大旗，借助外力啟動內(nèi)力，激活人氣盤活資源，臨潼趟出了一條“開放辦區(qū)”的“星光大道”。

臨潼作為世界馳名的風景名勝區(qū)，處在關(guān)中城市群的重要節(jié)點，是新西安規(guī)劃的東部副中心。特殊的區(qū)位、資源和地位使臨潼成為世界關(guān)注的焦點。改革開放以來，臨潼依靠區(qū)內(nèi)自身的力量，已形成了“秦風、唐韻、御溫泉”三大旅游文化品牌，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得了不俗的業(yè)績，步入一個大建設(shè)、大發(fā)展、大提升的關(guān)鍵時期。站在新的起點，客觀審視區(qū)情，臨潼區(qū)的決策者深刻而敏銳地認識到，在區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展、區(qū)域競爭日益激烈的今天，如果僅僅依靠區(qū)內(nèi)的力量，走“關(guān)門招商”之路，將會失去難得的良好發(fā)展機遇。在深刻而自省的認識到“僅僅依靠臨潼區(qū)自身的人力、物力、財力，走‘關(guān)門發(fā)展之路，將難以支撐臨潼跨越發(fā)展的需要，就會錯失戰(zhàn)略機遇期，進一步拉大和周邊區(qū)縣的距離。”的基礎(chǔ)上。臨潼區(qū)的決策者以廣闊的胸懷、宏大的氣魄，提出了更高層次的開放辦區(qū)。變“體內(nèi)循環(huán)”為“敞開區(qū)門”，變“求穩(wěn)怕亂”為“敢闖敢試”，變“縣域眼光”為“開放辦區(qū)”，并把目光盯在了具有明顯整體招商能力、發(fā)展能力比較優(yōu)勢的各個開發(fā)區(qū)，走出了主動出擊、開放辦區(qū)、借力促區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高層次開發(fā)之路。

“外來資本的注入，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最大動力。只有打開封閉的大門，才能借智借力謀求跨越式發(fā)展?！眳^(qū)委書記任軍號感觸頗深。拆掉籬笆，放開胸懷，以土地為股份，采取更加靈活的方式，規(guī)劃園區(qū)與大集團、大財團和先進開發(fā)區(qū)合作建設(shè)，雙贏發(fā)展，破解臨潼跨越發(fā)展人力、物力、財力不足的問題。攜手發(fā)達地區(qū)，拓展發(fā)展空間，臨潼實施了一系列開創(chuàng)之舉。2008年9月，與渭南高新區(qū)創(chuàng)新跨區(qū)深層次合作共贏模式，打破行政界限，在渭南高新區(qū)西部與臨潼零口街辦交匯處的臨潼地段4.8平方公里范圍內(nèi)，合作建立“臨渭經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”，實現(xiàn)渭南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集輻射、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善與臨潼零口地區(qū)土地、水利等之間的優(yōu)勢互補。今年8月，與經(jīng)發(fā)集團簽訂合作共建臨潼行政新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸納開發(fā)區(qū)城市建設(shè)、運營、招商引資等比較優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套項目、土地資源運作、招商引資、融資平臺建立、大型房地產(chǎn)開發(fā)等多個方面，在新區(qū)與經(jīng)開區(qū)進行全面合作，促進臨潼與經(jīng)開區(qū)共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

與此同時，臨潼區(qū)結(jié)合區(qū)情、審時度勢，確定了打造國家旅游度假區(qū)、規(guī)劃建設(shè)渭北工業(yè)園的戰(zhàn)略舉措。主動出擊，積極聯(lián)系省文化產(chǎn)業(yè)投資集團，引入曲江模式，依托省文化產(chǎn)業(yè)投資公司的雄厚財力和曲江新區(qū)的先進理念，構(gòu)建區(qū)域合作共建新模式，形成大聯(lián)合、大發(fā)展的工作機制，為建設(shè)臨潼國家旅游休閑度假區(qū)提供強大動力支撐。進一步放大臨潼旅游的效應(yīng)；與西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，在徐楊、櫟陽、新市、雨金、北田、任留一帶，規(guī)劃建設(shè)渭北工業(yè)園，建設(shè)集生產(chǎn)、居住、商務(wù)于一體的新材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。

為了健全區(qū)域經(jīng)濟合作共建的長效機制，臨潼區(qū)正在籌備組建成立旅游投資集團、新農(nóng)村建設(shè)集團、城市建設(shè)投資集團、工業(yè)投資集團，集中破解現(xiàn)階段人力、物力、財力困擾發(fā)展的難題。同時。創(chuàng)新投融資機制，發(fā)展中介擔保機構(gòu)，2010年前，在旅游商貿(mào)開發(fā)區(qū)、新區(qū)、新豐工業(yè)園區(qū)探索建立投融資公司，吸納社會資金。增強自身發(fā)展能力。

改變單純依靠自力發(fā)展的“鴕鳥心態(tài)”。一系列借船出海、借力發(fā)展的創(chuàng)新舉措讓臨潼大地氣象萬千、別樣生動。與渭南開發(fā)區(qū)合作建設(shè)的臨渭經(jīng)濟協(xié)作區(qū)已經(jīng)進入實質(zhì)性實施階段，基礎(chǔ)設(shè)施已全面鋪開；與經(jīng)開區(qū)合作共建的新區(qū)已經(jīng)步入發(fā)展快車道；渭北工業(yè)園策劃規(guī)劃工作正在抓緊進行；隨著西安市委、市政府正式通過《臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案》，臨潼也邁開了開放辦區(qū)、借力發(fā)展的具有重大創(chuàng)新意義的一步，從此進入一個全新的發(fā)展時期。

開放辦區(qū)，啟開了臨潼跨越發(fā)展的大門。一個“多區(qū)入一區(qū)。共贏促發(fā)展；八仙各施能，幫我渡滄?！钡拇賲^(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的“臨潼模式”，正在快速形成。