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    堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)核心軍事能力建設(shè)

    2009-03-27 04:33:50張兆垠
    軍事文摘 2009年2期
    關(guān)鍵詞:軍事行動(dòng)軍隊(duì)軍事

    張兆垠

    編者按:加強(qiáng)核心軍事能力建設(shè)是世界各國軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)。新世紀(jì),面對(duì)變幻莫測的國際與周邊局勢,中國軍隊(duì)該如何制定軍事戰(zhàn)略方針,怎樣提高打贏戰(zhàn)爭的能力,以何種思想迎接威脅和挑戰(zhàn)。本文將對(duì)此作出探討。

    斗轉(zhuǎn)星移,時(shí)事變遷,我軍踏著國家改革開放的鼓點(diǎn),在新的征程上走過了30個(gè)春秋。

    當(dāng)我們認(rèn)真審視30年來軍隊(duì)建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)時(shí),不難發(fā)現(xiàn),堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)核心軍事能力建設(shè)是最值得重視的一條。胡主席最近指出,必須以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力為核心,不斷提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。這就告訴我們,只有具備了打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭這一核心能力,完成其它軍事任務(wù)才有充分的能力基礎(chǔ)。

    加強(qiáng)核心軍事能力建設(shè),是軍隊(duì)的歷史使命決定的

    核心軍事能力,說到底就是站在時(shí)代軍事競爭最前沿的打贏能力。在今天,就是打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力。這一道理看似簡單,然而,在國家日益面臨多樣化安全威脅的情況下,人們很容易不自覺地放松核心軍事能力建設(shè),誤讀核心軍事能力與其它能力的關(guān)系。

    軍隊(duì)是為了國家安全利益而存在。自軍隊(duì)產(chǎn)生以來,盡管國家所處的安全環(huán)境不斷發(fā)生變化,戰(zhàn)爭形態(tài)因人類社會(huì)的不同發(fā)展階段而變化,作戰(zhàn)方式方法因科技和武器裝備的發(fā)展而更新,但準(zhǔn)備戰(zhàn)爭、進(jìn)行戰(zhàn)爭、贏得戰(zhàn)爭,始終都是軍隊(duì)的根本職能,軍隊(duì)建設(shè)始終都應(yīng)圍繞提高打贏戰(zhàn)爭這一核心能力展開。

    革命戰(zhàn)爭年代,毛澤東等老一輩革命家提出我軍既是戰(zhàn)斗隊(duì),也是生產(chǎn)隊(duì)和工作隊(duì),把進(jìn)行戰(zhàn)爭、組織群眾和建設(shè)革命根據(jù)地結(jié)合起來,為黨的目標(biāo)而奮斗。在“三隊(duì)”并存的能力建設(shè)中,毛主席強(qiáng)調(diào),“人民解放軍永遠(yuǎn)是個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)?!本褪钦f,戰(zhàn)斗隊(duì)是軍隊(duì)建設(shè)的重心。新中國成立后,憲法規(guī)定武裝力量的任務(wù)是:鞏固國防,抵抗侵略,保衛(wèi)祖國,保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng),參加國家建設(shè)事業(yè)。新世紀(jì)新階段,黨和人民賦予我軍“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”的歷史使命,我軍軍事戰(zhàn)略的視野日益拓寬,所具備的能力日趨多元。值得指出的是,在軍隊(duì)的多元能力建設(shè)中,我們黨始終要求把提高打贏戰(zhàn)爭作為軍事能力建設(shè)的核心。胡主席強(qiáng)調(diào),我軍首要的是應(yīng)對(duì)國家被侵略、被顛覆、被分裂的威脅,首要的是打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭,必須以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心,不斷提高我軍應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。胡主席的這一重大戰(zhàn)略思想,具有鮮明的時(shí)代內(nèi)涵,深刻揭示了新的時(shí)代條件下軍事能力建設(shè)的基本規(guī)律和重心所在。

    歷史經(jīng)驗(yàn)證明,突出核心軍事能力建設(shè),必須保持常備不懈,樹立準(zhǔn)備打仗的思想。今天,我們看到的戰(zhàn)略機(jī)遇期并不等于戰(zhàn)略安全期。善謀者“雜于利害”,機(jī)遇總是和危機(jī)結(jié)伴而行,看不到危機(jī)就利用不好機(jī)遇。從世界范圍來看,在可以預(yù)見的未來,世界大戰(zhàn)打不起來,但局部戰(zhàn)爭、軍事沖突此起彼伏,變異的戰(zhàn)爭暴力使用方式呈上升之勢,作為當(dāng)代戰(zhàn)爭重要根源的霸權(quán)主義仍在肆虐。就我國而言,大規(guī)模的外敵入侵雖可以排除,但引發(fā)局部戰(zhàn)爭、軍事沖突和強(qiáng)敵軍事干預(yù)的隱患始終沒有消除。中國希望和平發(fā)展、矢志追求和平發(fā)展,但不能認(rèn)為良好的愿望就可以消除戰(zhàn)爭威脅。古羅馬學(xué)者韋格修斯有一句經(jīng)典格言:如果你想要和平;那就準(zhǔn)備打仗吧!歷史告訴我們,戰(zhàn)備越充分,離戰(zhàn)爭可能就越遠(yuǎn),離和平可能就越近,反之亦然。從一定意義上講,軍隊(duì)沒有和平時(shí)期,只有戰(zhàn)爭時(shí)期和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備時(shí)期。我們必須摒棄“和平建軍、建和平軍”的觀念,牢固樹立準(zhǔn)備打仗的思想,在增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力的基礎(chǔ)上拓展非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力,在遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)中進(jìn)一步鍛煉和培植打贏戰(zhàn)爭能力。

    加強(qiáng)核心軍事能力建設(shè),是各國軍隊(duì)轉(zhuǎn)型中的共同做法

    在安全環(huán)境日益復(fù)雜多變、安全威脅不確定性日益增大的情況下,由“基于威脅”建設(shè)轉(zhuǎn)向“基于能力”建設(shè),似乎成了世界各國軍隊(duì)建設(shè)普遍堅(jiān)持的原則。這種能力包括戰(zhàn)爭行動(dòng)能力,即打贏戰(zhàn)爭的能力;也包括非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力,即完成其它軍事任務(wù)的能力,但核心是體現(xiàn)戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢、能有效應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭威脅的作戰(zhàn)能力。上世紀(jì)90年代初,美國前國防部長鮑威爾曾把對(duì)外使用武力區(qū)分為:戰(zhàn)爭行動(dòng)和非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)。隨后,歐、日也相繼使用了這一概念。不過,美軍對(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)定義的內(nèi)涵外延很模糊。其中包含全面打擊恐怖主義、制止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、海外維和、災(zāi)難救助等,也包含類似上世紀(jì)80年代美軍空襲利比亞那樣的“外科手術(shù)打擊”、“定點(diǎn)清除作戰(zhàn)”。其目的不過是要以非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)為幌子,掩蓋推行霸權(quán)主義行徑的侵略面目。

    在這一模糊的概念下,有些國家借發(fā)展非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力,實(shí)際是提升戰(zhàn)爭行動(dòng)能力。比如日本和德國的軍事轉(zhuǎn)型,就存在這樣的傾向。德國以建立輕裝、機(jī)動(dòng)、快速反應(yīng)的國際干預(yù)軍事力量為牽引,重點(diǎn)發(fā)展模塊化的聯(lián)合部隊(duì),研制和購買偵察衛(wèi)星,通信衛(wèi)星、無人機(jī)、精確制導(dǎo)武器,以及適于海外行動(dòng)和持久作戰(zhàn)的武器裝備和詹勤保障系統(tǒng),其信息化條件下的整體作戰(zhàn)能力大為增強(qiáng)。日本為突破和平憲法的限制,打著發(fā)展海外維和等非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的旗號(hào),建造大型直升機(jī)、驅(qū)逐艦,引進(jìn)第四代戰(zhàn)機(jī)、加油機(jī)、遠(yuǎn)程運(yùn)輸機(jī),其遠(yuǎn)洋聯(lián)合進(jìn)攻作戰(zhàn)能力大幅提高,不僅能維護(hù)所謂“一千里海上生命線”,而且能對(duì)周邊國家形成軍事威懾態(tài)勢。

    美國等西方國家始終堅(jiān)持把發(fā)展打贏信息化戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)能力作為軍事能力建設(shè)的核心,只是把非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力視為作戰(zhàn)能力的延伸和拓展。美軍強(qiáng)調(diào)通過一定的機(jī)制和專項(xiàng)訓(xùn)練,將部分作戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)化為非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力,而不是在作戰(zhàn)能力之外另起爐灶發(fā)展非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力,更不是以非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力建設(shè)來沖擊或取代作戰(zhàn)能力建設(shè)的核心地位。其實(shí),美軍在2006年版《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》中,已經(jīng)不再使用非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)概念。美國國防部新版《四年防務(wù)審查報(bào)告》提出了十種軍事能力需求構(gòu)想,包括情報(bào)、監(jiān)視、偵察和太空能力,聯(lián)合指揮與控制能力,聯(lián)合地面行動(dòng)能力,聯(lián)合空中行動(dòng)能力,聯(lián)合海上行動(dòng)能力,聯(lián)合機(jī)動(dòng)能力,特種作戰(zhàn)能力,靈活威懾能力,對(duì)付大規(guī)模殺傷性武器能力,以網(wǎng)絡(luò)為中心的行動(dòng)能力。美軍的這一軍事能力需求體系,基本指向就是發(fā)展信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,謀求相對(duì)于其它國家的信息化聯(lián)合作戰(zhàn)能力的絕對(duì)優(yōu)勢。

    加強(qiáng)核心軍事能力建設(shè),重在用軍事戰(zhàn)略方針統(tǒng)攬全局

    核心軍事能力隨時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而變化。同時(shí),一支軍隊(duì)核心軍事能力的戰(zhàn)略定位,又集中表現(xiàn)在這支軍隊(duì)的軍事戰(zhàn)略方針上。抓核心軍事能力建設(shè),關(guān)鍵是用軍事戰(zhàn)略方針統(tǒng)攬全局。改革開

    放30年來,我軍軍事戰(zhàn)略方針經(jīng)過,三次大的調(diào)整,每次調(diào)整都提出了核心軍事能力建設(shè)的方向。

    1978年,黨的十一屆三中全會(huì)確定全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。與此相適應(yīng),國防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入新的歷史時(shí)期,軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想發(fā)生了重大變化,軍委依據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢,適時(shí)修正和調(diào)整了軍事戰(zhàn)略方針,提出了建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的總?cè)蝿?wù)。1981年在華北地區(qū)舉行的軍事演習(xí)活動(dòng)中,鄧小平指出,“必須把人民解放軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”。上世紀(jì)80年代中期,黨中央和中央軍委根據(jù)對(duì)戰(zhàn)爭與和平關(guān)系的新判斷,作出了我軍建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策,這一轉(zhuǎn)變的根本指導(dǎo)思想,使軍隊(duì)從“盤馬彎弓箭待發(fā)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)解脫出來,轉(zhuǎn)入和平時(shí)期建設(shè)軌道,能夠集中精力進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃,確立國防發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),形成新的發(fā)展思路。要求人民解放軍在服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè),減少數(shù)量、提高質(zhì)量,立足于主要應(yīng)付可能的局部戰(zhàn)爭和軍事沖突,加強(qiáng)軍隊(duì)打贏戰(zhàn)爭的能力。

    20世紀(jì)80年代末90年代初,東歐劇變、蘇聯(lián)解體,世界戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化,加之以信息技術(shù)為標(biāo)志的世界新軍事變革迅猛發(fā)展,特別是1990年海灣戰(zhàn)爭的爆發(fā),標(biāo)志著戰(zhàn)爭形態(tài)開始發(fā)生新的變化。為了適應(yīng)這種世界性政治和軍事形勢的變化,在1993年初的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上,江澤民根據(jù)國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際情況,主持制定了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,要求把軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上,加速人民解放軍的質(zhì)量建設(shè),提高應(yīng)急作戰(zhàn)能力。為貫徹新的戰(zhàn)略方針,江澤民又于1995年提出了軍隊(duì)建設(shè)要實(shí)行“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想,即“在軍事斗爭準(zhǔn)備上,由應(yīng)付一般條件下的局部戰(zhàn)爭向打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變;在軍隊(duì)建設(shè)上,由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變”。新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針和“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的提出,是1985年我軍建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的深入、繼續(xù)和最終實(shí)現(xiàn)。由此,改變了戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)。在戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)上、強(qiáng)調(diào)服從和服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略,保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全保證。以此為指導(dǎo),人民解放軍的核心軍事能力建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。

    進(jìn)入新世紀(jì)新階段,世界新軍事變革持續(xù)發(fā)生,中央軍委審時(shí)度勢,進(jìn)一步充實(shí)完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,把我軍軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)放到打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭上來。時(shí)移法變,勢來必乘。胡主席在黨的十七大明確提出:我軍必須堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo),把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,加快中國特色軍事變革,做好軍事斗爭準(zhǔn)備,提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。國防和車隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)方針的調(diào)整,適應(yīng)了當(dāng)前國內(nèi)外形勢的新變化,提出了加強(qiáng)軍隊(duì)核心軍事能力建設(shè)的新的著力點(diǎn),為開創(chuàng)國防軍隊(duì)建設(shè)新局面指明了方向。

    加強(qiáng)核心軍事能力建設(shè),為完成多樣化軍事任務(wù)奠定基礎(chǔ)

    黨的十七是大對(duì)我國安全環(huán)境面臨多種威脅的科學(xué)判斷,是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全形勢的總評(píng)估、總判斷。對(duì)于軍隊(duì)來說。最重要的還是應(yīng)對(duì)涉殛主權(quán)、領(lǐng)土和國家根本利益的戰(zhàn)爭威脅。完成多樣化軍事任務(wù),是對(duì)我軍今后一個(gè)長時(shí)期內(nèi)總?cè)蝿?wù)的規(guī)定。在多樣化軍事任務(wù)中,打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭還是重中之重。對(duì)這一重要任務(wù)有能力能夠完成好,其它任務(wù)就可以迎刃而解。同時(shí)還要看到,多樣化軍事行動(dòng),不只是指非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng),今后的戰(zhàn)爭行動(dòng)也是多樣化的。

    自冷戰(zhàn)結(jié)束后,國際戰(zhàn)略力量處于失衡狀態(tài),非傳統(tǒng)安全問題日益凸現(xiàn),加之人類環(huán)境惡化,新技術(shù)在給人們帶來光明時(shí)也投下了諸多陰影,我們國家尚未完全統(tǒng)一,地緣政治環(huán)境日趨復(fù)雜,民族分裂勢力仍很猖獗。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并存將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期。非傳統(tǒng)安全威脅強(qiáng)度雖不如傳統(tǒng)安全威脅,但發(fā)生更頻繁,表現(xiàn)形式更復(fù)雜,對(duì)國家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成常態(tài)性沖擊和直接的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)安全威脅,說到底是一個(gè)生存問題,應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處置不力,就有可能導(dǎo)致國家主權(quán)喪失、國家被肢解、國破家亡的危險(xiǎn)。軍隊(duì)作為保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的武裝力量,在任何時(shí)候、任何情況下,都應(yīng)把主要注意力放在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)威脅上,堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整,為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供重要力量支撐和堅(jiān)強(qiáng)安全保證。同時(shí),我們應(yīng)該看到,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全有著密不可分的聯(lián)系,有時(shí)相互交叉和重合,有時(shí)相互促進(jìn)和轉(zhuǎn)換。因此,軍隊(duì)在把主要注意力放在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅上的同時(shí),還應(yīng)高度關(guān)注非傳統(tǒng)安全威脅。

    安全威脅的多元化帶來了軍事行動(dòng)的多樣化。我軍的歷史使命要求我們既要維護(hù)國家生存利益,又要維護(hù)國家發(fā)展利益;既要維護(hù)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空安全,又要維護(hù)海洋、太空、電磁空間安全,以及其它方面的國家安全;既要維護(hù)國家安全穩(wěn)定,又要積極參與國際和地區(qū)安全合作、聯(lián)合國維和、國際反恐、國際人道主義救援等,為維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)力量。這就是說,軍隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù),既有戰(zhàn)爭行動(dòng)也有非戰(zhàn)爭行動(dòng)。根據(jù)國家主權(quán)和安全第一的思想,我軍必須堅(jiān)持突出“戰(zhàn)斗隊(duì)”的核心職能,任何時(shí)候都不能偏離“打仗”這條主線。

    與此相關(guān)聯(lián),必須注意現(xiàn)實(shí)安全需求與長遠(yuǎn)安全需求的平衡。綜合分析我國的安全形勢,既有遠(yuǎn)慮又有近憂。近憂是事件,遠(yuǎn)慮是過程。危急事件一般來說,容易引起人們的重視,但事件過后往往放松思想警惕。軍隊(duì)轉(zhuǎn)型,要以長遠(yuǎn)安全需求來牽引,而不是以事件來牽引。這就要求軍隊(duì)轉(zhuǎn)型要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃,周密制定遠(yuǎn)中近期相銜接的規(guī)劃計(jì)劃體系。不僅要明確當(dāng)前建設(shè)的近期目標(biāo)、建設(shè)的重點(diǎn)和切入點(diǎn)等,還要明確長遠(yuǎn)發(fā)展的中遠(yuǎn)期目標(biāo),明確實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)、發(fā)展階段、建設(shè)的方法和步驟以及調(diào)控的措施等,科學(xué)運(yùn)用相關(guān)的人力、物力、財(cái)力等重要資源,努力形成以長遠(yuǎn)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)前建設(shè)、以當(dāng)前建設(shè)促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的良性發(fā)展態(tài)勢。

    圍繞提高核心軍事能力,科學(xué)統(tǒng)籌軍隊(duì)全面建設(shè)

    軍隊(duì)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括教育訓(xùn)練、組織編制、后備力量、思想政治、武器裝備、綜合保障等等,其根本目的都是使軍隊(duì)具備全面履行使命任務(wù)的能力體系。新軍事變革實(shí)質(zhì)上是持續(xù)的軍事創(chuàng)新過程。緊緊圍繞加強(qiáng)核心軍事能

    力,統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè),就是要協(xié)調(diào)裝備發(fā)展、編制體制改革、教育訓(xùn)練和后勤保障模式的轉(zhuǎn)變等。

    ——結(jié)構(gòu)決定功能。軍隊(duì)轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)的改變,重在以功能謀求新的結(jié)構(gòu)。就是說,編制體制改革要以提高核心軍事能力為基本依據(jù),兼顧完成多樣化軍事任務(wù)的結(jié)構(gòu)需求,健全完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、聯(lián)合訓(xùn)練體制和聯(lián)合保障體制,以及與之相適應(yīng)的作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)和模塊化部隊(duì)編組。

    ——訓(xùn)練場連著戰(zhàn)場。教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)變應(yīng)以信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)為重點(diǎn),大力發(fā)展聯(lián)合訓(xùn)練手段,拓展聯(lián)合訓(xùn)練內(nèi)容,提高聯(lián)合訓(xùn)練質(zhì)量,重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)需要的指揮人才、參謀人才和專業(yè)人才,兼顧完成反恐、維穩(wěn)、援建、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等任務(wù)的需求。

    ——新軍事變革是認(rèn)知領(lǐng)域里的革命,需要充分發(fā)揮政治思想工作的作戰(zhàn)功能。應(yīng)圍繞打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭,塑造大批具有戰(zhàn)略視野、先進(jìn)理念、科技素養(yǎng)和過硬軍事技能的復(fù)合型軍事人才,大力培育戰(zhàn)斗精神,增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)和打贏的信心決心,兼顧完成多樣化軍事任務(wù)中的思想動(dòng)員和心理疏導(dǎo)。

    ——武器裝備發(fā)展要以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的需求為牽引。圍繞核心軍事能力,突出發(fā)展適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的一體化指揮、偵察預(yù)警、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、網(wǎng)電對(duì)抗、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、立體攻防、精確保障等裝備體系,同時(shí)兼顧發(fā)展工程、防化、防暴、救援等裝備。

    ——保障力是戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容。核心軍事能力,要求加強(qiáng)核心保障能力建設(shè),包括力量投送能力,適時(shí)、適需、適地、適量的軍地一體化綜合保障能力建設(shè)。

    毛主席在指導(dǎo)革命戰(zhàn)爭的實(shí)踐中,提出了一個(gè)重要的指揮方略,即要依據(jù)戰(zhàn)略重心部署戰(zhàn)役,依據(jù)戰(zhàn)役中心部署戰(zhàn)斗。重心就是樞紐,就是綱。同樣,在軍隊(duì)多種能力建設(shè)中,核心軍事能力就是重心,就是綱。只有始終不渝地瞄準(zhǔn)提高核心軍事能力搞規(guī)劃,圍繞主要任務(wù)抓統(tǒng)籌,才能綱舉目張,科學(xué)發(fā)展。

    需要特別指出的是,不同國家、不同時(shí)代,核心軍事能力的具體內(nèi)涵不同,并且隨著國際國內(nèi)戰(zhàn)略形勢、軍隊(duì)職能任務(wù)和軍事戰(zhàn)略的變化而不斷發(fā)展,具有鮮明的時(shí)代特性和本國特色。只有用辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)和根本立場,才能正確看待和深刻理解軍隊(duì)核心軍事能力的本質(zhì)內(nèi)涵和發(fā)展特征,切實(shí)遵循核心軍事能力建設(shè)的規(guī)律,妥善處理好全局與局部、核心與外圍、重點(diǎn)與一般的關(guān)系,在全面提高我軍應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力中,推動(dòng)核心軍事能力建設(shè)走向常態(tài)化、制度化、正規(guī)化。

    (摘自《解放軍報(bào)》)

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