解讀紡織振興規(guī)劃

樊　敏

紡織振興規(guī)劃充分分析論證了我國紡織工業(yè)現(xiàn)狀、長期積累的四大突出矛盾以及金融危機對產(chǎn)業(yè)的五個方面影響，確立了總的指導思想。

看過紡織振興規(guī)劃，最令我感慨的是，國家已認識到紡織業(yè)的重要性，并把紡織業(yè)提高到“作為國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)”這樣一個高度，盡管離紡織業(yè)作為基礎性的產(chǎn)業(yè)的認識還有差距，但僅這一點認識上的轉變，紡織業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境必將會有所改善。

紡織振興規(guī)劃充分分析論證了我國紡織工業(yè)現(xiàn)狀、長期積累的四大突出矛盾以及金融危機對產(chǎn)業(yè)的五個方面影響，確立了總的指導思想。

其指導思想為：全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，采取措施，穩(wěn)定紡織工業(yè)國際市場份額，擴大國內市場消費需求，以自主創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推動紡織工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，鞏固和加強紡織工業(yè)對就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進我國紡織工業(yè)由大到強的轉變。

在這一指導思想下，紡織振興規(guī)劃提出了具體的目標任務和配套措施，我用“45710”來表述，即：四項原則、五大目標、七點任務和十條措施。

四項原則：一是開拓國際市場與擴大內需相結合；二是扶持骨干企業(yè)與帶動中小企業(yè)相結合；三是自主創(chuàng)新、技術改選和淘汰落后相結合；四是市場機制與政策引導相結合。

2009—2011年五大目標：一是保持穩(wěn)定增長，規(guī)模以上企業(yè)增加值保持10%的增長率，出口保持8%的增長率。二是產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，重點在產(chǎn)業(yè)用纖維、中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移以及培育100家自主創(chuàng)新品牌。使產(chǎn)業(yè)用纖維消耗比例達到19%、中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值比重達到20%，自主品牌產(chǎn)業(yè)出口達到20%。三是科技支撐力顯著提高。重點支持新纖維的產(chǎn)業(yè)化應用、提高紡織技術裝備水平，使新產(chǎn)品產(chǎn)值率逐年提高，全行業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長10%，達到11萬元/人。四是節(jié)能減排獲得明顯成效，實現(xiàn)增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、污水排放量年均降低7%。五是淘汰落后取得實質性進展。到2011年淘汰落后印染能力15%、淘汰落后化纖能力10%以及加速淘汰棉紡和毛紡落后生產(chǎn)能力。

根據(jù)四項原則和五大目標明確了七點任務和十條措施。七點任務的要點：一是穩(wěn)定國內外市場；二是提高自主創(chuàng)新能力；三是加快實施技術改造；四是淘汰落后產(chǎn)能；五是優(yōu)化區(qū)域布局；六是完善公共服務體系；七是加快自主品牌建設。十條措施中第一條是將紡織品服裝出口退稅率提高至15%。