新時(shí)期中國(guó)主流網(wǎng)站的建設(shè)與發(fā)展

陳子琰

中國(guó)主流網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，關(guān)于主流媒體的論說(shuō)很多，并沒(méi)有一個(gè)正式統(tǒng)一的定義。對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)主流媒體的界定標(biāo)準(zhǔn)，主流網(wǎng)站一般意義上是指黨、國(guó)家、政府領(lǐng)導(dǎo)的，以反映和宣傳社會(huì)主流價(jià)值觀為主的網(wǎng)站。它主要包括三個(gè)類(lèi)別的網(wǎng)站：一是各級(jí)黨委所建立的網(wǎng)站，如各級(jí)黨政網(wǎng)；二是黨的傳統(tǒng)媒體所建立的網(wǎng)站，如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)；三是其他所有以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主的網(wǎng)站，包括各部委、機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站等。我國(guó)主流網(wǎng)站的受眾面主要是廣大黨員、干部和群眾。

經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我國(guó)主流網(wǎng)站的數(shù)量已初具規(guī)模，目前已形成了以8家中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站①為龍頭，26家地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站②為骨干，以其他政府新聞網(wǎng)站為補(bǔ)充的重點(diǎn)新聞網(wǎng)站體系。同時(shí)，脫胎于優(yōu)秀傳統(tǒng)媒體的新聞網(wǎng)站，在新聞資源占有上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)新聞質(zhì)量和報(bào)道形式上不斷改進(jìn)和突破，影響力正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

一、主流網(wǎng)站的成就和影響

主流網(wǎng)站已成為網(wǎng)上新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的重要陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年3月，中央8家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站日均頁(yè)面訪問(wèn)量合計(jì)達(dá)33278萬(wàn)人次，比2006年同期增加12332萬(wàn)人次，增長(zhǎng)59％。在2007年“兩會(huì)”期間，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站頁(yè)面瀏覽總量為50．2億人次，訪問(wèn)總?cè)藬?shù)6．8億人次，網(wǎng)民留言、跟帖1300萬(wàn)條。網(wǎng)絡(luò)人氣的不斷聚集，標(biāo)志著主流網(wǎng)站網(wǎng)上輿論宣傳陣地的形成。

主流網(wǎng)站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面取得了巨大成就。主流網(wǎng)站在新聞信息的傳播中宣傳和弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主旋律。同時(shí)，主流網(wǎng)站也為政府了解社情民意提供了便捷的通道，拓寬了黨和政府“發(fā)聲”的渠道、搭建了與民眾更好地交流和溝通的平臺(tái)，進(jìn)一步密切了政府和公眾的關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

主流網(wǎng)站已成為世界了解中國(guó)的重要窗口。主流網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論積極、認(rèn)真和正確的引導(dǎo)，在向世界宣傳中國(guó)、樹(shù)立中國(guó)的國(guó)際形象、營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境等方面都發(fā)揮了重要作用，并成為世界了解中國(guó)的重要窗口。同時(shí)，面對(duì)海外反華勢(shì)力和媒體的攻擊造謠，主流網(wǎng)站堅(jiān)決批駁謠言、澄清真相，并為此展開(kāi)專(zhuān)門(mén)的輿論斗爭(zhēng)，在對(duì)外輿論引導(dǎo)中發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了中國(guó)的國(guó)際形象。

二、存在的問(wèn)題與不足

內(nèi)容相對(duì)呆板。目前我國(guó)主流新聞網(wǎng)站，尤其是主流地方新聞網(wǎng)站的內(nèi)容多是傳統(tǒng)新聞媒體的信息轉(zhuǎn)載和簡(jiǎn)單堆積，雖然很多網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了理論頻道，但大部分形同虛設(shè)，缺乏真正的價(jià)值意義。

形式比較單調(diào)。雖然我國(guó)主流網(wǎng)站目前已建立了比較廣泛的公眾參與渠道，但其“軟件建設(shè)”卻一直跟不上。例如所開(kāi)設(shè)的許多欄目定位較為混亂、受眾劃分不夠細(xì)致，形式上單調(diào)乏味直接導(dǎo)致網(wǎng)站的功能不能充分發(fā)揮，公眾的參與熱情也隨之下降。

技術(shù)含量偏低。PSP技術(shù)的出現(xiàn)和采用為絕大多數(shù)商業(yè)網(wǎng)站尤其是視頻網(wǎng)站提供了飛速發(fā)展的又一有利契機(jī)，而與此同時(shí)，絕大多數(shù)主流網(wǎng)站卻還在使用asp等層次較低的技術(shù)，技術(shù)力量上的懸殊使得主流網(wǎng)站根本無(wú)法與商業(yè)網(wǎng)站相匹敵。

現(xiàn)實(shí)影響力有限。目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的影響力仍然是以新浪、騰訊、搜狐、網(wǎng)易等幾大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主。雖然各黨報(bào)黨刊以及一些政府機(jī)構(gòu)依靠傳統(tǒng)媒體的影響，實(shí)施了報(bào)網(wǎng)互動(dòng)方針，但是收效甚微，不論是網(wǎng)站數(shù)量、點(diǎn)擊率，還是影響力和知名度，都難以和商業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相媲美。

建設(shè)新時(shí)期主流網(wǎng)站的建議和對(duì)策

一、把握輿論主導(dǎo)權(quán) 強(qiáng)化自身戰(zhàn)略高度

在當(dāng)今信息爆炸的年代，面對(duì)重大突發(fā)事件，特別是涉及民生利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，主流網(wǎng)站要主動(dòng)出擊，搶占第一時(shí)間發(fā)布信息，將黨和政府的態(tài)度和主張告訴廣大網(wǎng)民，減小負(fù)面消息傳播的可能性，同時(shí)盡快找到解決問(wèn)題和矛盾的方法，并及時(shí)公布事件的最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，解疑釋惑、化解矛盾，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來(lái)。

此外，主流網(wǎng)站還要善于圍繞國(guó)家重大活動(dòng)和主題事件開(kāi)展網(wǎng)上正面宣傳和討論，進(jìn)行合理的話題策劃以生成輿論熱點(diǎn)，形成正面輿論強(qiáng)勢(shì)，以維護(hù)和引導(dǎo)主流價(jià)值觀。

二、堅(jiān)持以人為本 打造親民新聞理念

2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記視察人民網(wǎng)并與網(wǎng)民進(jìn)行了親切交流。黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次在網(wǎng)絡(luò)上與民眾進(jìn)行直接溝通，標(biāo)志著主流網(wǎng)站已被賦予新時(shí)期重要的歷史角色，在理念、內(nèi)容、形式等方面，主流網(wǎng)站應(yīng)進(jìn)一步貼近民生、以人為本。

內(nèi)容上要準(zhǔn)確把握來(lái)自人民群眾生活和精神文化需要的新思想、新變化。表達(dá)方式上，主流網(wǎng)站應(yīng)該把握和利用好自身的新聞資源，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“圖文并茂”的優(yōu)勢(shì)，向商業(yè)媒體學(xué)習(xí)，努力發(fā)掘更加豐富活潑和多樣靈活的表達(dá)方式，進(jìn)一步彰顯“親民”特色。此外，主流網(wǎng)站還應(yīng)盡力激發(fā)廣大網(wǎng)民的“主人翁精神”，激發(fā)網(wǎng)民的創(chuàng)作活力，鼓勵(lì)網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表科學(xué)、合理的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。

三、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

主流網(wǎng)站在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握正確導(dǎo)向、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的前提下，要努力加快改革步伐，使改革符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束的能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)主流網(wǎng)站盡快建立一套科學(xué)完整的技術(shù)創(chuàng)新體制，不斷提高主流網(wǎng)站的技術(shù)應(yīng)用水平；要健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新攻關(guān)體系，保證網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展相適應(yīng)；要善于組織力量突破技術(shù)難關(guān)，成立獨(dú)立的新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，把技術(shù)研發(fā)和內(nèi)容創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把技術(shù)運(yùn)用和擴(kuò)大服務(wù)結(jié)合起來(lái)，大力拓展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，使新技術(shù)成為傳播主流意識(shí)形態(tài)的新渠道，使新業(yè)務(wù)成為主流網(wǎng)站自強(qiáng)的新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大主流文化的穿透力、輻射力、覆蓋率和市場(chǎng)占有率。

四、完善立法工作 營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

迄今為止，我國(guó)共有100多部有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理方面的法律法規(guī)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法工作一直在不斷的完善和改進(jìn)之中。但也應(yīng)看到，目前在網(wǎng)絡(luò)立法管理方面仍存在一些問(wèn)題：首先是立法層次較低，缺少上位法。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)在總體上缺乏權(quán)威性和系統(tǒng)性，這直接導(dǎo)致了管理部門(mén)的職能混亂，網(wǎng)絡(luò)法律難以得到切實(shí)有效的執(zhí)行。其次是由于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)還不盡完善，仍存在一些明顯的漏洞和模糊不清的邊界問(wèn)題，“擦邊球”現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，這也給網(wǎng)絡(luò)管理造成了一定的麻煩。

在這種情況下，要想更好地維護(hù)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，肅清各種不良的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，首先要在確保意識(shí)形態(tài)安全的前提下，進(jìn)一步加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性立法工作，組織修改相關(guān)法律，抓緊制定各項(xiàng)政策和辦法。其次，要適時(shí)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)基本法，對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的有關(guān)法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的法律法規(guī)的執(zhí)行力。只有建立起一個(gè)真正高效、完善、系統(tǒng)、合理的網(wǎng)絡(luò)立法系統(tǒng)，使網(wǎng)絡(luò)“有法可依”、“有法必依”，才能為主流網(wǎng)站的穩(wěn)固和發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)健康、合理、公平的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

五、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才 建設(shè)高素質(zhì)采編隊(duì)伍

2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記在視察人民網(wǎng)時(shí)提出：“切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。做好新聞宣傳工作，關(guān)鍵在班子、在隊(duì)伍、在人才……”

主流網(wǎng)站作為新時(shí)期黨的主要輿論宣傳陣地，地位特殊、責(zé)任重大，因此，要努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的網(wǎng)絡(luò)新聞隊(duì)伍。在政治上，要強(qiáng)化主流網(wǎng)站新聞隊(duì)伍的政治敏銳性和政治鑒別力，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為思想指導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律、權(quán)責(zé)分明；在業(yè)務(wù)上要全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)網(wǎng)站技術(shù)操作和新聞專(zhuān)業(yè)素質(zhì)兼具的網(wǎng)絡(luò)人才。此外，還要制定專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論修養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)操作培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)管理培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的主流網(wǎng)站人才。

六、整合一切資源 構(gòu)建核心網(wǎng)絡(luò)體系

主流網(wǎng)站要想牢牢占領(lǐng)新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，實(shí)現(xiàn)更加全面、深刻的發(fā)展，必須充分利用、整合一切資源，要以資本為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并、重組，在此基礎(chǔ)上形成集信息傳遞、思想交流、文化傳承、娛樂(lè)消費(fèi)、信息服務(wù)于一體的具有廣泛影響力的綜合性主流網(wǎng)站。積極和傳統(tǒng)媒體開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同設(shè)置主流文化議題，相互借用優(yōu)秀的編播力量，形成強(qiáng)大的思想文化和輿論宣傳合力。同時(shí)，要確立一個(gè)覆蓋全國(guó)的、由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、從點(diǎn)到面、條塊結(jié)合、分工明確而又便于資源整合的主流網(wǎng)站系統(tǒng)，集中一切人力、物力、財(cái)力，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，努力建設(shè)具有新時(shí)期中國(guó)特色的主流網(wǎng)站體系。

注釋?zhuān)?/p>

①中央8家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站包括：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、國(guó)際在線、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站、央視國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、中青網(wǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。

②地方26家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站包括：千龍網(wǎng)、北方網(wǎng)、東方網(wǎng)、南方網(wǎng)、內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)、長(zhǎng)城在線、山東新聞網(wǎng)、大河網(wǎng)、山東大眾網(wǎng)、山東廣視網(wǎng)、青海新聞網(wǎng)、中國(guó)江蘇網(wǎng)、浙江在線、中安在線、中國(guó)江西網(wǎng)、紅網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、金黔在線、四川新聞網(wǎng)、四川在線、華龍網(wǎng)、視界網(wǎng)、廣西新聞網(wǎng)、泉州新聞網(wǎng)、福州新聞網(wǎng)和寧夏新聞網(wǎng)。

（作者單位：中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院）

編校：楊彩霞