關于進一步促進高新技術產業(yè)發(fā)展的決定

（2009年2月12日）

為全面貫徹科學發(fā)展觀，落實建設創(chuàng)新型國家和首都創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署，積極應對經濟全球化、產業(yè)結構調整以及金融危機帶來的挑戰(zhàn)，在把中關村建設成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的進程中發(fā)揮引領和示范作用，按照《中關村科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和做優(yōu)做強中關村科技園區(qū)海淀園的要求，作出決定如下：

一、把全面推進高新技術產業(yè)發(fā)展作為區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點

（一）全面推進高新技術產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高新技術產業(yè)的支撐和帶動作用，促進區(qū)域經濟的健康快速發(fā)展。進一步做優(yōu)做強中關村科技園區(qū)海淀園，加快中關村特色的自主創(chuàng)新體系建設，提升自主創(chuàng)新能力；加快產業(yè)結構調整，推進產業(yè)高端化發(fā)展。

（二）海淀區(qū)政府統(tǒng)籌各項經濟發(fā)展資金，每年安排總規(guī)模不少于8億元的高新技術產業(yè)專項資金，用于促進技術和產品創(chuàng)新、產業(yè)升級、融資環(huán)境改善、產學研平臺搭建、相關中介服務組織建設，系統(tǒng)推動高新技術產業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）制定海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)標準，出臺《海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)認定管理辦法》及相關支持政策，鼓勵和促進企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，迅速發(fā)展成國家高新技術企業(yè)。

二、加快產業(yè)結構調整，推進產業(yè)高端化發(fā)展

（四）重點扶持智力密集型高端服務業(yè)、技術密集型高端制造業(yè)和以經營、決策、研發(fā)為特征的高新技術總部經濟。制訂海淀區(qū)重點產業(yè)及技術目錄，支持重點產業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）大力加強投資促進工作。積極引進適合區(qū)域資源條件和發(fā)展方向的高效益、高產出、低能耗、低排放企業(yè)，對重大引進項目給予支持。

（六）大力培育、支持重點企業(yè)，積極給予政策扶持。通過完善創(chuàng)業(yè)孵化體系及相關政策，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。加強政策配套，推進企業(yè)優(yōu)化升級，推動企業(yè)上市，促進企業(yè)國際化發(fā)展。

三、加快具有中關村特色的自主創(chuàng)新體系建設，提升自主創(chuàng)新能力

（七）推進企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)進行行業(yè)關鍵技術的研發(fā)，對自主創(chuàng)新研發(fā)項目給予支持。鼓勵企業(yè)引進國際尖端技術和人才，對引進所發(fā)生的相關費用給予資金補貼等支持。

（八）加快公共技術服務平臺和科研條件共享平臺建設，對平臺建設及服務項目給予支持。

（九）加強知識產權保護工作。實施標準化和專利戰(zhàn)略，對研制并獲準頒布國際、國家、行業(yè)標準的企業(yè)給予獎勵；對企業(yè)專利申請和維持給予補貼。

（十）推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，支持建設產學研合作示范基地。不斷完善并落實促進大學科技園、孵化器發(fā)展的政策，鼓勵大學科技園、各類孵化器、專業(yè)園區(qū)、專業(yè)服務機構為技術合作、成果轉化及企業(yè)孵化提供優(yōu)質服務。

四、整合各類要素資源，營造良好發(fā)展環(huán)境

（十一）加大對高新技術產品的政府采購力度，對創(chuàng)新技術和產品實行政府首購制度；建立高新技術產品政府采購目錄；對具有特殊性或唯一性的高新技術產品采取邀請招標或單一來源采購方式直接采購。

鼓勵企業(yè)開拓市場，推動建立市場信息平臺，支持各類市場推廣活動。

（十二）整合金融資源，積極完善為高新技術企業(yè)服務的融資環(huán)境。建立小額貸款公司，拓寬擔保渠道，支持知識產權質押貸款等適合高新技術技術企業(yè)特點的貸款融資，鼓勵企業(yè)通過科技型企業(yè)債券、信托發(fā)行、典當?shù)确绞饺谫Y，對企業(yè)給予貼息、補助。鼓勵企業(yè)通過并購重組提升競爭力、優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，引導風險投資基金、私募股權投資基金投向海淀區(qū)高新技術企業(yè)。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產品，建立綠色通道，為高新技術企業(yè)提供便捷服務。

（十三）整合并有效利用土地資源，科學規(guī)劃產業(yè)空間布局，加快聚集各類創(chuàng)新要素，形成有中關村特色的自主創(chuàng)新功能區(qū)。加快專業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地建設；建立協(xié)調機制，有效統(tǒng)籌各產業(yè)基地建設和投資促進工作，提高資源配置效率。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)用地優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)。充分發(fā)掘利用建成區(qū)存量資源。加快相關配套基礎設施建設。

（十四）制定高端人才的引進、激勵措施。對高端人才來海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作，在人才引進、子女入學等方面給予支持，對企業(yè)聘用國際高端人才給予補貼。建設青年人才公寓，營造為人才服務的良好環(huán)境；完善人才培訓體系，支持各類人才培訓機構建設，加強人才培養(yǎng)。

（十五）進一步完善中介服務體系，全面推進行業(yè)協(xié)會建設，鼓勵專業(yè)中介服務機構為高新技術企業(yè)提供優(yōu)質服務。不斷完善區(qū)域服務體系，加快區(qū)域技術交易市場、產權交易市場、人才市場、信息市場等要素市場建設，加速要素集聚，促進要素合理流動、配置。

推進企業(yè)信用體系建設，培育誠信、守法的宜商氛圍；加強區(qū)域商業(yè)環(huán)境綜合治理，維護健康的市場秩序，營造良好的宜商環(huán)境。

（十六）實施品牌建設戰(zhàn)略，通過各類媒體、多種形式，打造自主創(chuàng)新技術、產品品牌和企業(yè)品牌，提高企業(yè)品牌影響力。充分利用公共廣告資源，重點用于宣傳具有自主知識產權的民族品牌。

五、創(chuàng)新政府管理服務體制機制，提升政府管理服務水平

（十七）積極推進服務和管理創(chuàng)新，優(yōu)化政府服務流程，實現(xiàn)優(yōu)質服務、協(xié)調運轉，提高服務效率。加快以企業(yè)事務呼叫服務中心為主體的政務服務平臺建設。進一步探索創(chuàng)新政府管理服務機制的新途徑，主動適應企業(yè)不斷變化和增加的對政府公共服務方面的需求。改進行政執(zhí)法方式，使之更加符合企業(yè)發(fā)展的需要。

（十八）提高科學決策能力。成立企業(yè)家和各方面專家組成的海淀園專家顧問委員會和企業(yè)家咨詢委員會，參與重大政策決策、戰(zhàn)略和規(guī)劃制定、重大項目立項論證等重大事宜，推進決策民主化、科學化和程序化。