中國(guó)紡織業(yè)解困

陳　勇

出口退稅上調(diào)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃并不能從根本上改變中國(guó)紡織品出口所面臨的重重困境，要想使積弊已深的紡織行業(yè)走出陰霾，真正破繭化蝶，出路只有一條，那就是加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

日前，在經(jīng)歷了出口退稅下調(diào)、人民幣升值以及金融危機(jī)等一系列不利因素影響導(dǎo)致利潤(rùn)下滑的中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)，終于迎來了春天。在紡織工業(yè)振興規(guī)劃被審議通過的當(dāng)天，滬深兩市紡織板塊由于受國(guó)家紡織新政的刺激迅速升溫，市場(chǎng)對(duì)于政策面的利好消息抱以滿堂紅表現(xiàn)。這將給寒冬中的中國(guó)紡織行業(yè)帶來一絲暖意。

國(guó)家工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司一名負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)將極大地提振了行業(yè)的信心，緩解了行業(yè)出口下滑、利潤(rùn)銳減的困難，有利于改善紡織工業(yè)的發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃明確了三年調(diào)整振興的目標(biāo)和重要任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)紡織行業(yè)加快調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變具有重要的指導(dǎo)意義。

“這是一個(gè)信號(hào)”，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生教授在接受《小康》記者采訪時(shí)表示，此次規(guī)劃的出臺(tái)表明了國(guó)家救市的決心。

紡織業(yè)的困境

“我們相對(duì)穩(wěn)定，但利潤(rùn)比往年減少了許多。”2月12日，全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中在接受《小康》記者采訪時(shí)說。作為中國(guó)紡織行業(yè)的領(lǐng)軍人物趙林中經(jīng)歷了比較艱難的一年，用他的話來說，“總算沒死”。

趙林中稱，受國(guó)際金融危機(jī)影響，紡織業(yè)的市場(chǎng)需求這一年發(fā)生了重大變化，尤其是外部需求發(fā)生了根本性改變，外需不足導(dǎo)致紡織業(yè)出口受阻、效益下滑，破解市場(chǎng)瓶頸已成為紡織業(yè)必須要過的第一關(guān)。

紹興地處長(zhǎng)江三角洲南翼，位于浙江省中北部杭甬之間。全縣有3064家紡織企業(yè)，2002年，紡織品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的75％，是中國(guó)十大紡織產(chǎn)業(yè)基地之一，但2008年的金融危機(jī)使整個(gè)行業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊。

紹興縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長(zhǎng)趙金良向《小康》記者介紹，2007年全縣紡織業(yè)利潤(rùn)為83億元人民幣，2008年降至73.82億元人民幣，同比下降11.1%，但95%的紡織企業(yè)還是正常運(yùn)轉(zhuǎn)。情況比他們預(yù)計(jì)的要好，趙金良告訴記者，為了幫助縣里的紡織企業(yè)度過難關(guān)，他們已經(jīng)開始為企業(yè)減負(fù)。在技術(shù)改造稅上，他們?cè)试S企業(yè)先交30%的稅金，其余70%根據(jù)企業(yè)自身情況再進(jìn)行緩交。除此之外，縣里還特意下?lián)芰?000萬元的特許資金，用來扶持和幫助一些難以度過難關(guān)的企業(yè)。

一份工業(yè)與信息化部公布的最新資料顯示，2008年中國(guó)紡織業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響，外需不足導(dǎo)致紡織業(yè)出口受阻、效益下滑，去年全年行業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.3%，增速同比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，出口交貨值增長(zhǎng)4.7%，回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。去年前11個(gè)月，紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1026億元，增幅由2007年同期增長(zhǎng)36.9%轉(zhuǎn)為下降0.7%；虧損企業(yè)虧損額為221.3億元，同比增長(zhǎng)97.7%，虧損面達(dá)到20.4%。全年累計(jì)出口1851.7億美元，同比增長(zhǎng)8.2%，增幅較2007年下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)一名負(fù)責(zé)人告訴《小康》記者，2008年，由于美國(guó)的進(jìn)口總額同比下降，中國(guó)進(jìn)口額比重卻同比提高了。在世界紡織業(yè)普遍處于困境的情況下，我國(guó)仍有規(guī)模以上的30%的紡織企業(yè)平均利潤(rùn)增長(zhǎng)保持在30%以上。但2009年中國(guó)紡織品整體出口增速將繼續(xù)放緩。

打鐵還需自身硬

中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱告訴《小康》記者，2008年下半年開始，對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)來說，政策利好已頻繁出臺(tái)，國(guó)家高度重視紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遇到的困難。而2009年中央經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)政策對(duì)紡織行業(yè)也將產(chǎn)生較大影響，主要表現(xiàn)為企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)逐步減輕，出口退稅率上調(diào)改善盈利，增值稅改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，品牌工程勢(shì)在必行。

2月4日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過紡織工業(yè)振興規(guī)劃，這是繼鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的又一產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃中提出了統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局和加大財(cái)稅金融支持等五項(xiàng)振興措施。并將國(guó)內(nèi)紡織服裝出口退稅率上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)至15%。

紹興縣中國(guó)輕紡城東升路市場(chǎng)有限公司副總經(jīng)理錢雪平向《小康》記者表示，隨著規(guī)劃的出臺(tái)，市場(chǎng)已經(jīng)趨于平穩(wěn)，與去年波動(dòng)相比已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。但整個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)資金只利于長(zhǎng)期發(fā)展，在短期內(nèi)效果不會(huì)很明顯。此次60億元人民幣的國(guó)家自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，按市場(chǎng)份額劃撥給紡織行業(yè)20億元，簡(jiǎn)直就是杯水車薪。錢雪平認(rèn)為，專項(xiàng)資金是能對(duì)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面起到一定推動(dòng)作用，而且還能增強(qiáng)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，有利于行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展?？蛇@對(duì)于擁有20萬家企業(yè)、就業(yè)人口超過2000萬人的紡織服裝行業(yè)而言效果不明顯，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也不可能一蹴而就。因此，政策的短期效果不明顯。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲也指出，紡織品服裝出口退稅率即使僅提高百分之一，也可為中國(guó)紡織企業(yè)增加數(shù)十億的利潤(rùn)。

事實(shí)上，為進(jìn)一步緩解紡織業(yè)的困境。自2008年8月1日起，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)二次提高紡織品、服裝的出口退稅率。從11%到13%再至14%，此次又提升為15%。紹興縣中國(guó)輕紡城東升路市場(chǎng)有限公司副總經(jīng)理錢雪平表示，提高紡織品服裝出口退稅率，將有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于擴(kuò)大出口和吸納就業(yè)，從而促進(jìn)紡織工業(yè)振興。但他認(rèn)為，從市場(chǎng)的角度看，紡織行業(yè)的真正回暖還需等到2009年下半年。

趙林中認(rèn)為，紡織業(yè)目前面臨的主要困難是市場(chǎng)需求不足，短期內(nèi)1%的優(yōu)惠力度不足，出口退稅還需提高，調(diào)整振興規(guī)劃還有提升空間。但此次行業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)將在一定程度上為紡織工業(yè)重新營(yíng)造了優(yōu)勢(shì)氛圍，有力提振了紡織工業(yè)發(fā)展的信心。

與此同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士指出，以目前的情況看，即便是“零關(guān)稅”也不能解決問題，因?yàn)樾枨蟠蠓s水，而增加利潤(rùn)的前提是要有訂單。

第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)認(rèn)為，如果外商知道出口退稅率調(diào)整，把價(jià)格下壓一個(gè)點(diǎn)的話，我們紡企的利潤(rùn)就等于是給外商創(chuàng)造了。因?yàn)楫?dāng)前正是紡企議價(jià)能力低的時(shí)候，政府補(bǔ)貼的40%～50%可能都會(huì)被外商拿走。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲坦言，振興計(jì)劃體現(xiàn)普惠性、針對(duì)性和自下而上的特點(diǎn)。振興規(guī)劃更重要的作用在于幫助紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟著陸，讓部分仍有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)度過暫時(shí)的困難。但振興規(guī)劃無法創(chuàng)造需求，且部分支持政策的效果顯現(xiàn)有滯后性，因此，其影響將是長(zhǎng)期性的。

趙林中也表示，行業(yè)的問題就是市場(chǎng)的問題，要想徹底改變這一現(xiàn)狀，除了自身努力外，還需要觀察全球的市場(chǎng)變化。趙林中認(rèn)為，市場(chǎng)有了，政策有了，扎實(shí)地活著了，才能談一下步。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲在接受記者采訪時(shí)指出，出口退稅上調(diào)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃并不能從根本上改變中國(guó)紡織品出口所面臨的重重困境，要想使積弊已深的紡織行業(yè)走出陰霾，真正破繭化蝶，出路只有一條，那就是加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。