內(nèi)需拉動(dòng)下的社會(huì)活力

這是一場政府主導(dǎo)下的消費(fèi)熱潮。

2月23日，中共中央政治局會(huì)議上，中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。在2009年的經(jīng)濟(jì)工作中，將采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的下行，2008年前三個(gè)季度消費(fèi)者信心指數(shù)呈現(xiàn)逐季回落的走勢。消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)三個(gè)季度下滑是2005年以來的首次。自去年下半年始，從中央到地方的各級(jí)政府都在不遺余力地?cái)U(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)需求。

2009年中央一號(hào)文件再度聚焦三農(nóng)，提出促進(jìn)農(nóng)民收入增長，拉動(dòng)農(nóng)村市場消費(fèi)。在此背景下，家電下鄉(xiāng)開始走向全國，2009年國家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼從去年的90億元增加到150億元，可以拉動(dòng)內(nèi)需1000多億元。在年前通過的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中，汽車下鄉(xiāng)也將獲得政府的財(cái)政補(bǔ)貼。

從成都到杭州，從南京到深圳，為了拉動(dòng)內(nèi)需，越來越多的地方政府開始向市民發(fā)放消費(fèi)券。南京通過向本地居民發(fā)放2000萬元鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券，預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)5億元以上；廣東首發(fā)20萬張總價(jià)值2000萬元的旅游消費(fèi)券，期望能拉動(dòng)4億元消費(fèi)。商務(wù)部副部長姜增偉稱，消費(fèi)券是在特殊的條件下采取的特殊辦法，是一項(xiàng)比較可行的選擇。

多年以來,內(nèi)需不振一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命問題。在中國，人們因?yàn)樽晕姨峁┍Ｕ夏康牡膬?chǔ)蓄約占國民總收入的40% ，這就嚴(yán)重抑制了國內(nèi)需求，迫使企業(yè)更加依賴出口。倘若民生問題依然得不到明顯的改善，社會(huì)保障水平依然低下，貧富差距以及社會(huì)分配得不到很好的調(diào)整，那么，老百姓依然會(huì)緊緊地抓住鈔票。

因此，最大限度地改善民生各項(xiàng)保障成為了各界的共識(shí)。在這一次的中共中央政治局會(huì)議中，胡錦濤提出，要大幅度提高社會(huì)保障水平。

2009年前后，完善社會(huì)保障制度的各項(xiàng)政策措施密集出臺(tái)，千方百計(jì)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍成為相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)我國社保制度改革的重中之重。

1月21日，國務(wù)院原則通過了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，新醫(yī)改方案回歸公益性的目標(biāo)沒有改變，未來三年將投入8500億元用于包括醫(yī)保、基本藥物、基層醫(yī)療服務(wù)體系、公共服務(wù)均等化、公立醫(yī)院等五項(xiàng)改革，用三年時(shí)間建立全面涵蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)保制度，減輕居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

擴(kuò)大居民收入、減輕個(gè)人稅負(fù)的個(gè)人所得稅制改革方案也正在緊張的研究當(dāng)中。業(yè)內(nèi)預(yù)期，在兩會(huì)之后和今年內(nèi)，小幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)的可能性非常大。

不難看出中央積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用而作出的努力。但顯然，這不是一蹴而就的事。不僅需要時(shí)間完善社會(huì)保障體系，也需要時(shí)間來對這種社會(huì)保障體系產(chǎn)生信賴，從而改變的儲(chǔ)蓄習(xí)慣。

然而，當(dāng)一個(gè)國家立下決心拉動(dòng)內(nèi)需的時(shí)候,一個(gè)社會(huì)的活力和成長力才有可能真正被激發(fā)，因?yàn)槔瓌?dòng)內(nèi)需帶來的民生的改善使處于社會(huì)中下層的大多數(shù)得到了實(shí)惠,也因此看到了希望。