中國企業(yè)在國際化進程中的競爭優(yōu)勢

張　寧

伴隨著經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展，改革開放以來中國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的步伐也逐漸加快，廣度和深度不斷拓展，在全方位參與國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢經(jīng)歷了巨大的變遷和提升。但與此同時，也面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。一是未完全擺脫粗放型外貿(mào)發(fā)展方式，出口產(chǎn)業(yè)的資源、環(huán)境壓力大，能源對進口依賴程度高，外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)；二是貿(mào)易摩擦的壓力較大；三是產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱；四是出口產(chǎn)品的企業(yè)自主品牌建設(shè)仍較為薄弱，五是中小企業(yè)。民營企業(yè)對外投資與合作的廣度和深度不夠，整體上看中國企業(yè)還處于“走出去”的初級階段。目前，研究如何在國際競爭日益激烈的條件下，使中國各類企業(yè)更好地實施“走出去”戰(zhàn)略，提升對外投資實際效益，構(gòu)建中國參與國際經(jīng)濟活動新的動態(tài)競爭優(yōu)勢，成為我們面臨的重要課題。

加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，加速自主知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化

在加大政府財政投入的同時，形成國家，社會金融機構(gòu)與民間資本三位一體鼓勵自主創(chuàng)新的投資機制。政府對重要領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)、競爭性技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)，要加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的財政投入支持。針對飛機制造、集成電路等重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及生物技術(shù)、新能源汽車等具有重大應(yīng)用前景的關(guān)鍵高技術(shù)，建立國家重大創(chuàng)新工程，逐步擺脫在重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)落后于發(fā)達國家的局面。要設(shè)立企業(yè)自主創(chuàng)新財政專項資金，支持企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，支持大型骨干企業(yè)建設(shè)國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室、國家工程中心。另外，還要完善支持和發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的政策，鼓勵社會金融機構(gòu)給予自主知識產(chǎn)權(quán)的支持，引導(dǎo)民間資本向自主知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域流動，通過國家、社會金融機構(gòu)與民間資本三位一體的投資結(jié)構(gòu)，推進自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，激發(fā)民間資本和外資參與創(chuàng)業(yè)投資的積極性加快完善相關(guān)措施，鼓勵政策性銀行對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)引進消化吸收項目等提供優(yōu)惠利率貸款。

完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策?？梢越梃b政府扶持中小企業(yè)國際市場開拓資金的做法，建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費憑專利部分報銷制度，根據(jù)專利實際情況給予適當額度研發(fā)費用補償。設(shè)立自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與運用成果獎，對開發(fā)和運用自主知識產(chǎn)權(quán)成果好的企業(yè)，予以獎勵和稅收的優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)對專利發(fā)明人給予物質(zhì)獎勵，所發(fā)放的獎金，企業(yè)單位可以計入成本，事業(yè)單位可以從事業(yè)經(jīng)費中列支。對不同地區(qū)，不同產(chǎn)品給予不同支持。對于近幾年出口影響面大、出口量大，與消費直接相關(guān)的產(chǎn)品及地區(qū)要重點支持：對于知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警產(chǎn)品及企業(yè)重點支持。

加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。要推動以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建立。一是要采取一系列有力的政策措施，加速創(chuàng)新資源(人才、資金，技術(shù)等)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。二是要鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新機制。三是要扶優(yōu)扶強，加大力度，支持重點行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)的工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。四是建立開放的自主創(chuàng)新體系，支持有條件的國內(nèi)企業(yè)到境外建立研發(fā)中心，鼓勵外資企業(yè)研發(fā)活動本地化。五是大力促進技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心等各類中介機構(gòu)發(fā)展。

加速自主知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。一是建立國家的自主知識產(chǎn)權(quán)成果中試基地，支持地方建設(shè)自主知識產(chǎn)權(quán)成果中試基地，加速自主知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化。二是對科研成果的評獎和專利的申報，應(yīng)以是否具有國際水平和適應(yīng)市場需求為標準，以成果和專利能否實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)品能否商品化、商品能否國際化為評價的重要依據(jù)，并設(shè)置量化的經(jīng)濟效益指標。三是在信息、生物、航空航天、新材料，新能源，海洋科技等一些戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，大力支持重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與重大技術(shù)裝備研制。

加大保護自主知識產(chǎn)權(quán)的力度。一是要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立實時有效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。二是要采取措施，加快建立和完善國家標準體系，鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，防止國外跨國公司濫用知識產(chǎn)權(quán)保護對中國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動進行打壓。三是財政設(shè)立專項資金，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準制定，并支持企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)外申請專利和實施有效保護。

創(chuàng)新對外投資和合作方式，多方位支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營，以開展境外加工貿(mào)易等多種方式規(guī)避貿(mào)易摩擦

“十一五”期間，中國人均國民收入正處在超過2000美元的階段，從國際經(jīng)驗看，在這樣一個階段對外投資將大幅上升，增速超過外資流入的增速，資金凈流入額增長開始下降。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，中國國內(nèi)市場競爭日趨激烈，直接推動企業(yè)投資海外。中國已經(jīng)成為世界第一大外匯儲備國，2008年9月末，國家外匯儲備余額達到1.9萬億美元。人民幣升值使得對外投資成本下降，企業(yè)對外投資積極性明顯提高。加之近年國際貿(mào)易爭端頻發(fā)導(dǎo)致中國企業(yè)出口前景不穩(wěn)定，從出口轉(zhuǎn)向?qū)ν馔顿Y便成為一些企業(yè)的現(xiàn)實選擇。

建立跨部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮商、協(xié)會作用，推進對外投資合作便利化。建立跨部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，完善部門間聯(lián)系機制，制定對外投資的整體戰(zhàn)略，全面指導(dǎo)對外投資工作。實施“走出去”戰(zhàn)略將是一項長期的任務(wù)，需要有整體的戰(zhàn)略。應(yīng)成立由國家領(lǐng)導(dǎo)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，全面規(guī)劃和指導(dǎo)對外投資工作，解決實施“走出去”戰(zhàn)略中的重大和難點問題。充分發(fā)揮中國國際貿(mào)易促進委員會等商會、協(xié)會的作用，形成了全國和全球的網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)對外投資合作管理與信息服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供更多、更好的境外安全信息、風(fēng)險預(yù)警，投資環(huán)境等公共服務(wù)，為企業(yè)走出去提供高效服務(wù)。

加快對外投資領(lǐng)域的立法步伐。中國政府一直支持企業(yè)對外投資，并制定了一批相關(guān)的政策規(guī)定，然而只有零散的政策和規(guī)定是遠遠不夠的?！秾ν獬邪こ坦芾項l例》目前剛剛實施，要以此為契機，加快構(gòu)建和完善中國對外經(jīng)濟合作的法律體系，依法規(guī)范和促進企業(yè)開展國際化經(jīng)營。應(yīng)盡早制定國家的《境外投資促進法》，將企業(yè)“走出去”納入法律框架之下，一切以法律為指導(dǎo)，避免人為因素和很多的不確定性。完善的法律有助于企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中制定整體的計劃和長遠的安排。

加強對企業(yè)“走出去”的政策，金融等方面的支持力度。政府部門要加快職能轉(zhuǎn)變，深化境外投資管理體制改革，改善行政審批制度，簡化和規(guī)范審批程序，避免重復(fù)請示，提高行政效

率，在相關(guān)設(shè)備和商品出口的通關(guān)，檢驗檢疫等方面給予企業(yè)更多便利。加強金融等政策扶持，在貸款，保險、擔(dān)保、用匯，退稅等方面盡可能提供多的支持，取消不必要的管制，提高用匯和匯出的便利化程度：加快外匯市場產(chǎn)品開發(fā)，方便跨國企業(yè)規(guī)避匯率、利率等風(fēng)險；鼓勵國內(nèi)金融機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展境外機構(gòu)，充分利用區(qū)域性金融平臺，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供便利的金融服務(wù)。同時，大力加強跨國經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)工作。把各項支持政策向有實力、信用好、負責(zé)任的企業(yè)傾斜。

引導(dǎo)企業(yè)有重點、有秩序的開展對外投資合作。中國對外投資與合作的領(lǐng)域應(yīng)從貿(mào)易、航運和餐飲等傳統(tǒng)領(lǐng)域向生產(chǎn)加工，資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)合作，研究開發(fā)和咨詢服務(wù)等領(lǐng)域拓展。中國對外投資的未來行業(yè)導(dǎo)向上應(yīng)集中在重要資源、電信、家電、石化、紡織、汽車、中檔技術(shù)水平的加工組裝制造業(yè)和中小型高新技術(shù)企業(yè)等領(lǐng)域。對外投資的方式應(yīng)由的建點辦“窗口”向投資辦廠帶動跨國并購，股權(quán)置換、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等形式轉(zhuǎn)變。中國應(yīng)與重點國家商簽政府間經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃、投資保護條約、基礎(chǔ)設(shè)施合作和勞務(wù)合作協(xié)定，制定中國企業(yè)跨國經(jīng)營行為準則、社會責(zé)任標準，引導(dǎo)企業(yè)有序開展對外投資合作。對不同投資主體的對外投資項目應(yīng)區(qū)別對待，國有企業(yè)的對外投資項目都應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的審批；對民營企業(yè)的對外投資項目，除少數(shù)大項目，一般項目原則不進行審批，只須備案即可。鼓勵企業(yè)開展跨國并購，有效提高企業(yè)在研發(fā)，生產(chǎn)、銷售等方面的國際化經(jīng)營水平。支持具備條件的企業(yè)在全球整合資源鏈，在海外建立研發(fā)中心，開發(fā)技術(shù)資源，以形成自身的核心技術(shù)能力和全球品牌影響力，打入國際主流市場。積極開展國際能源資源互利合作。推動在資源富集地區(qū)進行能源資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目綜合開發(fā)和遠洋漁業(yè)資源開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源，資源供應(yīng)保障。有序推動對外間接投資。以國家外匯投資公司等方式，拓展境外投資渠道，逐步形成以企業(yè)和居民為主體的對外間接投資格局。

拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的規(guī)模和功能，積極開展境外加工貿(mào)易等合作方式，規(guī)避和應(yīng)對貿(mào)易摩擦。通過加工貿(mào)易方式，可以有效釋放中國已經(jīng)形成的充足生產(chǎn)能力，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動相關(guān)產(chǎn)品的出口。自2006年海爾在巴基斯坦建立的第一個合作區(qū)，到目前為止中國已建立15個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為中國鼓勵和支持有條件的企業(yè)擴大對外投資的重要舉措。目前，要進一步引導(dǎo)企業(yè)積極擴大參與境外經(jīng)濟合作區(qū)的投資，切實發(fā)揮其作用，從政策、資金，配套服務(wù)等方面積極支持企業(yè)“走出去”。

大力支持企業(yè)自主品牌的建設(shè)和發(fā)展，提升中國企業(yè)的品牌競爭優(yōu)勢

盡快制定和出臺促進和保護自主品牌的法規(guī)。對于自主品牌的保護，國家雖然制定了一批保護品牌的法律法規(guī)，如《商標法》、《專利法》，《廣告法》和《反不當競爭法》等，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展和市場需求的不斷變化，有必要通過制定《自主品牌促進法》來補充，從而對品牌進行有效的保護，更好地為中國自主品牌服務(wù)。經(jīng)營環(huán)境不是企業(yè)所能解決的問題，需要政府出面來調(diào)解，創(chuàng)建一個好的消費環(huán)境和消費文化。雖然國家對支持自主品牌的發(fā)展制定了一些優(yōu)惠的政策，但是沒有法律化和程序化，以法律的形式促進自主品牌的發(fā)展，是在更高層次上對品牌建設(shè)的支持。

政府要通過投入專項資金、提供優(yōu)先安排等為企業(yè)自主品牌建設(shè)提供必要的支持。政府需要投入專項資金支持名牌企業(yè)參加國際知名展會、在國外目標市場投放廣告、設(shè)立營銷機構(gòu)、售后服務(wù)體系以及拓展營銷渠道。在研發(fā)和自主創(chuàng)新方面，在同等條件下，優(yōu)先安排名牌企業(yè)使用技術(shù)改造項目貸款貼息和出口產(chǎn)品研發(fā)資金：積極支持名牌企業(yè)建立國家級企業(yè)技術(shù)中心，并優(yōu)先安排技術(shù)進步項目，對名牌企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計及海外商標和專利注冊、質(zhì)量認證給予支持。另外，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先安排名牌企業(yè)的進出口配額。

樹立典型，幫助和引導(dǎo)企業(yè)對自主品牌進行宣傳推廣。通過制定標準、組織評比的方式，推出一批發(fā)展自主品牌的先進典型，充分發(fā)揮榜樣的作用，帶動品牌建設(shè)工作全面展開。另外，可以通過舉辦展會和品牌節(jié)日等市場化的辦法來宣傳推廣自主品牌。例如在國外，法國為了向世界推廣自己的名酒和農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)常舉辦國際品酒大賽和法國美食展。中國可以根據(jù)市場的發(fā)展格局和變化趨勢，在國內(nèi)外舉辦自主品牌展會，專門推介中國的名牌產(chǎn)品，不斷提高檔次和水平，力爭辦成有國際影響的品牌性展會。在廣交會等現(xiàn)有大型展會上擴大自主品牌展區(qū)。

在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，鼓勵優(yōu)先購買和使用自主品牌。政府需要完善品牌建設(shè)的有關(guān)服務(wù)政策，在國內(nèi)正面提倡使用自主品牌。在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過政府的積極引導(dǎo)，讓優(yōu)先購買和使用自主品牌成為中國消費者的習(xí)慣。在政府采購、政府用車等方面，在同等條件下優(yōu)先使用自主品牌產(chǎn)品。在援外項目中，優(yōu)先采購自主品牌產(chǎn)品，特別是名牌產(chǎn)品。

(作者單位：中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所)