“職業(yè)化”試水

本刊編輯部

中小型非公企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層工會(huì)組織的干部配備、組織發(fā)展、作用的發(fā)揮，一直是工會(huì)工作的難題，各級(jí)工會(huì)組織因地制宜，開拓創(chuàng)新，積極尋求破解之道。

2009年6月，云南省總工會(huì)決定在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、工會(huì)工作基礎(chǔ)較好的昆明，曲靖、玉溪、大理、紅河、保山、楚雄7個(gè)州市，由州市總工會(huì)選取一個(gè)縣(市、區(qū))作為工會(huì)工作者職業(yè)化、社會(huì)化試點(diǎn)縣，與全國總工會(huì)“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求同步開展、有初結(jié)合，探索總結(jié)出更多更好的工作經(jīng)驗(yàn)。

一個(gè)多月過去了，各試點(diǎn)縣的工作進(jìn)展如何，本刊選取了部分試點(diǎn)縣，就目前工會(huì)工作者職業(yè)化、社會(huì)化的推行情況作一個(gè)集中展示。

麒麟?yún)^(qū)：好鋼用在刀刃上

麒麟?yún)^(qū)作為曲靖市的試點(diǎn)單位。區(qū)總工會(huì)按照省、市總工會(huì)的要求，及時(shí)向區(qū)委作了匯報(bào)，經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)后，工會(huì)組織員的選聘工作正精心籌劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

全區(qū)11個(gè)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))工會(huì)組織，僅有越州鎮(zhèn)總工會(huì)設(shè)立了2名專職工會(huì)干部，有的鎮(zhèn)上，工會(huì)干部身兼數(shù)職，開展工會(huì)工作的時(shí)間和精力難以保證；社區(qū)(村)工會(huì)工作人員變動(dòng)大，不穩(wěn)定。為此，區(qū)總工會(huì)一直在探索解決之道，卻苦于編制和經(jīng)費(fèi)問題的困擾。作為試點(diǎn)單位之后，麒麟?yún)^(qū)總工會(huì)認(rèn)真研究了遼寧省朝陽市、山西省陽泉市開展工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化工作的有關(guān)情況。大家一致認(rèn)為選聘工會(huì)組織員，推進(jìn)工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，是解決“瓶頸”問題的有效途徑。

經(jīng)調(diào)研，明確了哪些基層工會(huì)需要選聘工會(huì)組織員、選聘幾人的問題。按照工作確實(shí)需要、效益最大發(fā)揮、循序漸進(jìn)的原則，決定在職工相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、工會(huì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的6個(gè)街道(鎮(zhèn))先行開展選聘工會(huì)組織員的試點(diǎn)。區(qū)總工會(huì)副主席王寶貴、組織宣教部部長董德昌受主席的委托，深入擬選聘工會(huì)組織員的6個(gè)街道(鎮(zhèn))，就工會(huì)組織員的選聘對(duì)象、工作職責(zé)、報(bào)酬、管理等具體事項(xiàng)同基層工會(huì)進(jìn)行交流，聽取大家的意見建議，群策群力，出臺(tái)了《麒麟?yún)^(qū)工會(huì)組織員選聘簡章》和《麒麟?yún)^(qū)工會(huì)組織員管理辦法(試行)》。

隨后，區(qū)總工會(huì)專門召開了動(dòng)員會(huì)議，向6個(gè)街道(鎮(zhèn))的工會(huì)主席傳達(dá)了省、市總工會(huì)的工作要求，提出了區(qū)總工會(huì)的工作安排和方法、步驟，并成立了以區(qū)總工會(huì)主席為組長，6個(gè)街道(鎮(zhèn))的工會(huì)主席為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，作為各自單位試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人。確立和統(tǒng)一了工作原則：一是選聘工會(huì)組織員由區(qū)總工會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施，把受聘工會(huì)組織員具體的管理和使用權(quán)限交給基層工會(huì)。二是不加重基層工會(huì)的負(fù)擔(dān)，工會(huì)組織員的報(bào)酬由區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)籌集和協(xié)調(diào)解決。三是專職專用，基層工會(huì)組織必須保證受聘的工會(huì)組織員只承擔(dān)工會(huì)工作，不兼任其他工作，保證好鋼用在刀刃上。四是規(guī)范化管理，選聘工會(huì)組織員的考試錄用由區(qū)總工會(huì)組織，聘用單位不參與：工會(huì)組織員的聘用、解聘、續(xù)聘等手續(xù)按《麒麟?yún)^(qū)工會(huì)組織員管理辦法(試行)》的程序進(jìn)行。

目前，全區(qū)工會(huì)組織員的選聘工作已進(jìn)入報(bào)名審核階段，計(jì)劃8月上旬全面結(jié)束。在明確工會(huì)組織員的工作職責(zé)和主要任務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)聘用單位不能把工會(huì)組織員當(dāng)作“臨時(shí)工”、“勤雜工”。工會(huì)組織員的工作重點(diǎn)是開展非公中小企業(yè)和分散、流動(dòng)的從業(yè)人群的建會(huì)、基層維權(quán)等工作。為此，區(qū)總工會(huì)要求，6個(gè)街道(鎮(zhèn))工會(huì)，要把握住正確的使用方向，積極探索社區(qū)(村)建會(huì)、樓宇建會(huì)、一條街建會(huì)等新模式，加快區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建步伐，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織和工會(huì)工作的全覆蓋。同時(shí)，要積極為工會(huì)組織員接近企業(yè)、親近職工創(chuàng)造條件，樹立工會(huì)工作者的良好形象。(白傳學(xué))

個(gè)舊市：公開選聘

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)，所有社區(qū)都建立了工會(huì)組織，并在雞街鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處簽訂地域性行業(yè)性集體合同，還把工會(huì)拓展到農(nóng)村，組建了四家村級(jí)工會(huì)。建會(huì)入會(huì)工作取得了可喜成績。但也有相當(dāng)?shù)男陆ㄆ髽I(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)還未建立工會(huì)組織。

為切實(shí)貫徹“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求，拓寬工會(huì)干部來源渠道。建立專兼職相結(jié)合的基層工會(huì)干部隊(duì)伍，個(gè)舊市總工會(huì)及時(shí)制定了工會(huì)組織員管理試行辦法及實(shí)施方案，面向社會(huì)公開選聘工會(huì)組織員。要求組織員要具備熱愛工會(huì)事業(yè)，身體健康，具有較強(qiáng)的組織能力，有一定的總結(jié)、寫作能力等條件，已辦理了提前退休的、有黨群工作經(jīng)驗(yàn)的干部可以優(yōu)先考慮。工會(huì)組織員工作職責(zé)主要是掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本狀況，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企業(yè)做好工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作；指導(dǎo)和幫助所在工會(huì)組織依法開展工作；督促基層單位依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)；對(duì)出現(xiàn)突發(fā)性困難的職工，及時(shí)向同級(jí)黨政及市總工會(huì)反映，爭取多渠道解決他們的實(shí)際困難；積極開展多種文體活動(dòng)；完成市總工會(huì)、所在工會(huì)組織交辦的其他工作等。工會(huì)組織員正式聘用后每月的勞務(wù)報(bào)酬不低于800元，每半年經(jīng)考核被評(píng)為稱職以上的組織員。按每工作一個(gè)月給予50元獎(jiǎng)勵(lì)。

目前，個(gè)舊市總工會(huì)正在積極考核、考察工會(huì)組織員，經(jīng)考核合格后，首批選聘的6名工會(huì)組織員將到大屯、雞街、沙甸、錫城4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)辦事處開展工作。(張繼睦)

祥云縣：以點(diǎn)帶面

祥云是一個(gè)人口大縣，交通區(qū)位優(yōu)勢相對(duì)優(yōu)越。除煤炭外，其他資源貧乏，千旱、缺水是祥云的基本特征。在歷屆縣委、政府的大力扶持推動(dòng)下，祥云縣走出了一條以非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，培養(yǎng)造就了以飛龍公司老總楊龍為代表的一大批企業(yè)家群體，這些企業(yè)家，秉承祥云人“屹苦耐勞、善于投資、勇于創(chuàng)新”的精神，努力創(chuàng)辦各類型企業(yè)，有力地推動(dòng)了祥云經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2008年底，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)7792戶，有中小型企業(yè)405家，從業(yè)人員17468人，在全縣近4億的財(cái)政總收入中，來自非公企業(yè)的稅收達(dá)70％。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，是祥云縣委、政府，也是工會(huì)工作的永恒目標(biāo)。

作為工會(huì)干部職業(yè)化的試點(diǎn)縣之一，祥云縣總工會(huì)根據(jù)省、州總工會(huì)的要求，結(jié)合祥云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和職工隊(duì)伍狀況，經(jīng)請(qǐng)示縣委同意，決定在我縣6個(gè)鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)總工會(huì)，配備副科級(jí)專職工會(huì)副主席；在祥城鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)配備工會(huì)專職主席、在財(cái)富工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)工會(huì)配備專職副主席，社區(qū)工會(huì)主席和園區(qū)專職工會(huì)副主席的人事，按照公開招聘、考試選拔、民主選舉的方式，面向祥城戶籍所在地人員公開招聘產(chǎn)生，取得經(jīng)驗(yàn)后，以點(diǎn)帶面，在全縣逐步推開。

目前，職業(yè)化工會(huì)干部的推行工作已全面啟動(dòng)。制定了《祥云縣關(guān)于在鎮(zhèn)、社區(qū)和園區(qū)工會(huì)組織中推行工會(huì)干部職業(yè)化管理的暫行辦法》，鎮(zhèn)總工會(huì)專職副主席人事已進(jìn)入組織考察，鎮(zhèn)總工會(huì)的組建及

其專職工會(huì)副主簾的選舉工作已召開專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署。

楚雄市：補(bǔ)助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)

按照省、州總工會(huì)的統(tǒng)一安排部署，楚雄市總工會(huì)被列為全省7個(gè)試點(diǎn)縣(市)之一。楚雄市總工會(huì)高度重視，采取有力措施，首先成立了由市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席楊廷凱任組長、市總工會(huì)常務(wù)副主席速進(jìn)明任副組長，市總相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和相關(guān)基層工會(huì)主席為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)試點(diǎn)工作。同時(shí)結(jié)合楚雄市實(shí)際對(duì)開發(fā)區(qū)、鹿城鎮(zhèn)社區(qū)和交通、旅游、建筑、餐飲、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等單位、行業(yè)進(jìn)行反復(fù)深入調(diào)研，在金面掌握基本情況的基礎(chǔ)上，確定了試點(diǎn)范圍。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)工作方案，對(duì)試點(diǎn)、工作措施、步驟、人員選聘、工作經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行了明確。決定在中小型非公企業(yè)較集中的楚雄市中心鎮(zhèn)鹿城鎮(zhèn)社區(qū)、楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)餐飲、酒店行業(yè)及全市旅游行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)工作，每個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)助啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)2000元，每月補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)200元。根據(jù)所確定的試點(diǎn)規(guī)模和范圍，采取從行政機(jī)關(guān)中推薦退休、退養(yǎng)干部，由試點(diǎn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)推薦等方式進(jìn)行專職工會(huì)工作者選聘工作，每人每月工資800元。目前，6名首批職業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)工作者的考察選聘工作正有序進(jìn)行中，相關(guān)管理辦法已經(jīng)出臺(tái)。(楊曉梅杜麗瓊)

安寧市：40余人報(bào)名

安寧市作為云南省工會(huì)系統(tǒng)7個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一，于6月11日召開了工會(huì)組織工作會(huì)，常務(wù)副主席王梅要求參加會(huì)議的七鎮(zhèn)二街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席或副主席積極推行工會(huì)組織員工作，切實(shí)履行“建功立業(yè)”、“建家工程”、“維權(quán)工程”、“幫扶工程”等四項(xiàng)職能。為適應(yīng)工會(huì)新形勢工作要求，改變基層無工會(huì)專千的現(xiàn)狀，安寧市總工會(huì)根據(jù)本市實(shí)際，決定招聘9名工會(huì)組織員，派遣到備鎮(zhèn)和辦事處。為做好這次工作，制定了工會(huì)組織員選聘簡章，內(nèi)容包括：報(bào)名條件，報(bào)名辦法，考試辦法，試用期考核及工資待遇。

各個(gè)鎮(zhèn)及街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)對(duì)此也極為重視，認(rèn)真組織，大力宣傳。截止目前，報(bào)名人數(shù)已達(dá)40余人，此項(xiàng)工作將在8月完成。(曾榮華)

大理市下關(guān)鎮(zhèn)：從編制上一步到位

下關(guān)鎮(zhèn)總工會(huì)成立于2006年12月8日，現(xiàn)有79個(gè)會(huì)員單位，其中包括：機(jī)關(guān)工會(huì)1個(gè)、學(xué)校工會(huì)2個(gè)、社區(qū)工會(huì)20個(gè)、非公企業(yè)工會(huì)56個(gè)。會(huì)員達(dá)12486人。2008年被大理州總工會(huì)授予“大理州工會(huì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，被云南省總工會(huì)授予“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。

大理市委、市政府充分意識(shí)到新形勢下，隨著勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，下關(guān)鎮(zhèn)原有設(shè)置的聯(lián)合工會(huì)因不是一級(jí)地方工會(huì)組織，無法履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在真正意義上很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，在下關(guān)鎮(zhèn)成立了總工會(huì)，完善市鎮(zhèn)社區(qū)三級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，使得工會(huì)工作有序連接，做到規(guī)范化和制度化。下關(guān)鎮(zhèn)黨委政府從全局和戰(zhàn)略高度，把工會(huì)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員關(guān)心支持的工作格局。具體由鎮(zhèn)黨委副書記劉金蓮?fù)炯嫒捂?zhèn)總工會(huì)主席，配備專職工會(huì)副主席1名，工會(huì)副主席1名，工會(huì)專千1名。為順利開展工會(huì)各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。今年，大理州委、州政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)專職副主席升格為副科級(jí)干部，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席的編制問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí)，社區(qū)一級(jí)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)力量電得到加強(qiáng)，社區(qū)工會(huì)處在工會(huì)工作的最前沿，是鎮(zhèn)總工會(huì)聯(lián)系企業(yè)基層工會(huì)的橋粱和紐帶。在我鎮(zhèn)的各個(gè)社區(qū)工會(huì)中，由社區(qū)的黨委副書記兼任工會(huì)主席，并主要負(fù)責(zé)社區(qū)的黨務(wù)工作和工會(huì)工作，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每月給予100元的崗位補(bǔ)貼。鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)工會(huì)干部力量不斷加強(qiáng)，為全面開展好工會(huì)的各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

結(jié)語：摸清情況，結(jié)合實(shí)際，制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)，是試點(diǎn)工會(huì)的共同特征，也是田地制宜之舉。

本期一起編發(fā)的大理市下關(guān)鎮(zhèn)總工會(huì)的做法令人欣喜，他們雖非試點(diǎn)單位，但其創(chuàng)新的力度無疑已走在全省前列。不僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上配備了專職工會(huì)副主席，而且升格為副科級(jí)干部，從編制上一步到位解決了問題，既有州、市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視之力，亦有州、市各級(jí)工會(huì)的協(xié)調(diào)之功，極具借鑒意義。

工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化的推行本就是創(chuàng)新之舉，我們期望著云南7家試點(diǎn)單位乃至其他工會(huì)亮點(diǎn)頰出。新意不斷。