淺析甘肅省通渭縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗

通渭縣位于甘肅中部，定西市東側(cè)，海拔為2521～1410米，平均海拔1970.5米。全縣轄6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)?？偯娣e2912.97平方公里，總耕地面積183.03萬畝，農(nóng)民人均4.36畝。是全市人均占有耕地最多的縣。

十年九旱、十年九災(zāi)，這是通渭的基本縣情，年降水量小，而蒸發(fā)量大，降水時空分布極不均勻，60％以上的降雨集中在7、8、9三個月，旱災(zāi)主要發(fā)生在1～5月份，以冬小麥為主的大面積夏糧作物其生長季節(jié)正好在旱災(zāi)發(fā)生期，這就不可避免地要遭受“卡脖子”旱，而常年熱量最好、降水最多的季節(jié)，農(nóng)田反而處于“夏閑期”，以夏糧為主的種植結(jié)構(gòu)和天時嚴(yán)重相沖突，形成夏糧多、秋糧少，低產(chǎn)作物多、高產(chǎn)作物少的落后生產(chǎn)格局，嚴(yán)重制約著通渭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，通渭縣委、縣政府下決心徹底擺脫“靠天吃飯”的落后窘?jīng)r，重新審視縣情，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，提出了實施“五大戰(zhàn)略”、培育“四大產(chǎn)業(yè)”和做到“兩個堅持不懈”、實現(xiàn)“八個新突破”的工作思路，進(jìn)一步確立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為全縣的第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育。提出了“擴(kuò)充規(guī)模、增加總量、依靠科技、提升層次、開拓市場、擴(kuò)大外銷、強化措施、促進(jìn)加工”的指導(dǎo)方針，全力建設(shè)馬鈴薯良種繁育推廣體系、行政技術(shù)配套服務(wù)體系、產(chǎn)銷加綜合開發(fā)體系、馬鈴薯貯藏體系建設(shè)，推動了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

通渭縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，通渭縣將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，不斷擴(kuò)大規(guī)模，加快良種進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，通過政府扶持、企業(yè)參與、市場動作，全縣馬鈴薯年貯藏、外銷、加工能力分別達(dá)到20萬噸、20萬噸、30萬噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲益500多元，約占農(nóng)民人均純收入的30％左右。馬鈴薯生產(chǎn)得到了較大程度的發(fā)展，已成為富民強縣、增加農(nóng)民收入的第一大產(chǎn)業(yè)。

1馬鈴薯生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品市場逐年拓展。甘肅省是全國三大馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之一，在甘肅，定西市是馬鈴薯的主產(chǎn)地，而通渭又是定西市主要的馬鈴薯生產(chǎn)縣區(qū)之一，全縣馬鈴薯種植面積逐年增加。多年來馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在60萬畝左右，2008年，按照機(jī)械化、規(guī)?；?、良種化的要求，落實千畝以上種植點15個，面積7萬畝，其中5000畝以上規(guī)模示范點4個，面積2.1萬畝，僅次于安定區(qū)。全縣組建經(jīng)銷協(xié)會8個，基本形成協(xié)會引領(lǐng)、能人牽頭、大戶補充的初級銷售網(wǎng)絡(luò)，年外銷馬鈴薯鮮薯在30萬噸以上。

2種薯生產(chǎn)繁育體系建設(shè)初步形成，種薯引進(jìn)推廣網(wǎng)絡(luò)逐步完善。通渭縣委、縣政府把馬鈴薯良種擴(kuò)繁推廣作為提質(zhì)增效、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵舉措，積極組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)真考察論證，按照“科研院校(良種公司)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的良種繁育建設(shè)模式，建設(shè)馬鈴薯脫毒種薯繁育基地兩個，年產(chǎn)脫毒苗1200萬株，原原種1560萬粒。近幾年來，累計建成良種示范點40多個，通過抓點示范，以點帶面，示范推廣，全縣良種面積達(dá)到50萬畝，良種普及率達(dá)70％以上。目前又引進(jìn)原種、良種分別在華嶺、馬營建立一級種繁育基地5000畝，形成了由種業(yè)公司供原種，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁育一級種，然后外銷縣外及推廣至全縣范圍種植的體系，初步建立了脫毒苗一原原種一原種一一級種的鏈條式馬鈴薯種薯脫毒繁育基地。并形成了較為有效的種薯輻射推廣網(wǎng)絡(luò)。

3馬鈴薯加工業(yè)開始起步，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐漸加快。目前，全縣有馬鈴薯加工企業(yè)14家，其中，精淀粉4家，加工能力達(dá)到4萬噸，粗制淀粉加工企業(yè)12家，生產(chǎn)能力達(dá)2萬噸，年可加工原料30萬噸。其中萬噸以上生產(chǎn)能力的馬鈴薯加工企業(yè)1家。隨著新品種的引進(jìn)、推廣，馬鈴薯淀粉含量由過去的12％提高到15～19％，個別品種淀粉含量高達(dá)20％，加工增值率逐步提升，企業(yè)加工能力逐步擴(kuò)大，為馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

4服務(wù)體系、市場培育與農(nóng)民協(xié)會建設(shè)。注重對服務(wù)體系的建設(shè)以及市場的培育，強化行政服務(wù)與技術(shù)服務(wù)，抓好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)力量，開展技術(shù)創(chuàng)新，加強馬鈴薯高產(chǎn)、超高產(chǎn)集成技術(shù)的研究與示范，狠抓病蟲害綜合防治，大力推廣馬鈴薯測土施肥技術(shù)和無公害生產(chǎn)技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。在市場建設(shè)上，一手抓生產(chǎn)，一手抓訂單銷售，大力推進(jìn)產(chǎn)貯加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，大力培育推廣優(yōu)質(zhì)專、特用馬鈴薯品種，適應(yīng)市場多元化需要。圍繞市場培育和銷售，在政府的積極引導(dǎo)下，由社會個體經(jīng)營者投資，鞏固和新建了一批產(chǎn)地批發(fā)市場，不斷培育扶持龍頭企業(yè)，積極組建協(xié)會，在組織化程度上基本形成了農(nóng)戶加基地、產(chǎn)地批發(fā)市場加基地、營銷組織加基地、公司加基地、協(xié)會(農(nóng)民經(jīng)營大戶)加基地等不同模式的產(chǎn)業(yè)化雛形。

5貯藏設(shè)施不斷加強，貯藏能力大幅提升。長期以來，通渭縣馬鈴薯鮮薯貯藏主要以農(nóng)戶土窖就地貯藏為主，儲量少，貯存條件差。近年來，隨著全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬鈴薯貯藏條件得到較大改善。目前，全縣已建成并投入使用的較大型馬鈴薯貯藏庫近1.2萬眼，實際貯藏能力為20萬噸，貯藏期(10～5月份)溫度一般可保持在1～4℃。貯藏條件相對得到改善，為延長加工期和進(jìn)一步拓展市場、實行反季節(jié)銷售奠定了基礎(chǔ)。

通渭縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒

通渭縣在大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有不少好的經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)借鑒：

1因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合實際，準(zhǔn)確定位。馬鈴薯適應(yīng)性強，喜冷涼的氣候條件，耐瘩薄、抗災(zāi)、高產(chǎn)、早熟，易于種植，特別適合通渭的地理、氣候、土壤條件，而且種植馬鈴薯的產(chǎn)投比大大高于種植其它經(jīng)濟(jì)作物?？h政府堅定不移走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，經(jīng)過廣泛調(diào)研和實踐摸索，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)列為發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，確立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，以此作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善的有效途徑。

2廣泛宣傳發(fā)動，組織到位，服務(wù)到位，指導(dǎo)到位。通過編印宣傳材料、組織現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、入戶動員、算賬對比、等形式，加大在群眾當(dāng)中大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的宣傳發(fā)動。基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員帶頭、干部示范、大戶引路，廣大農(nóng)民群眾積極擁護(hù)密切配合，全縣上下掀起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高潮。

3科學(xué)技術(shù)作支撐，優(yōu)惠扶助作保證。通渭縣積極與蘭州農(nóng)科院等省內(nèi)外院校加強合作，聘請省農(nóng)科院馬鈴薯研究所專家為技術(shù)顧問，對農(nóng)口干部、鄉(xiāng)村組干部、農(nóng)技人員、農(nóng)民技術(shù)骨干分層次開展系統(tǒng)培訓(xùn)，培育了一由專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民“土專家”組成的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)隊伍，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦了一批有一定規(guī)模、特色突出、科技含量較高、效益明顯的農(nóng)業(yè)科技示范點。同時，縣委政府制定出各項扶持支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，以政策的形式落實了扶持支柱產(chǎn)業(yè)的措施，努力營造了全社會支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好環(huán)境，極大地促進(jìn)了全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

4積極爭取項目，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通渭縣委政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的建設(shè)和改善，“堅持不懈地走以梯田建設(shè)、小流域綜合治理為主的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的路子不動搖”，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，努力爭取各類項目投入，實施了梯田建設(shè)、農(nóng)村沼氣、水庫除險、引水灌溉、鋪油工程、通達(dá)工程、整村推進(jìn)和易地扶貧搬遷等大批農(nóng)業(yè)、能源、水利、交通、以及企業(yè)技改等方面的項目，圍繞馬鈴薯、玉米、草畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點在良種體系、基地建設(shè)、企業(yè)技改等方面，先后建成了一批重點項目，通過項目的實施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件，奠定了堅實的基礎(chǔ)，積蓄了更大的發(fā)展后勁。

5產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步提升規(guī)模檔次。堅持走“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、依托資源上項目、深化改革增活力”的路子，采取有力措施，大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，注冊產(chǎn)品品牌，實施品牌戰(zhàn)略，扶持發(fā)展了一批具有一定規(guī)模和檔次的加工企業(yè)。進(jìn)一步加大新品種引進(jìn)、推廣、繁育和規(guī)范化種植技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的工作力度，培育一批馬鈴薯種植大戶，建成一批種植基地，積極組建農(nóng)村協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)民營銷隊伍，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，新建和改擴(kuò)建專業(yè)交易市場和貯藏設(shè)施，形成了多層次多形式的馬鈴薯市場流通銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高市場化、組織化程度，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”促使規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)逐漸凸現(xiàn)。