寧夏馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

寧夏屬于我國馬鈴薯北方一季作區(qū)，是全國馬鈴薯優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域。馬鈴薯是目前全區(qū)種植面積第一大作物，是農(nóng)業(yè)五大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，對寧夏構(gòu)建適應(yīng)型種植制度、增強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力，培育退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、鞏固生態(tài)建設(shè)成果，確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、帶動農(nóng)民增收、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1種植規(guī)模迅速增加。2003年～2007年間馬鈴薯種植面積以年均27％的速度增加，2007年達(dá)到335萬畝，比2003年增加206.2萬畝，增幅160％。隨著面積增加，產(chǎn)量和效益同步增長。2007年平均畝產(chǎn)鮮薯1045公斤，比2003年提高18.2％，總產(chǎn)鮮薯350萬噸，折糧后約占全區(qū)糧食總產(chǎn)量的22.2％；全區(qū)薯農(nóng)人均種植馬鈴薯純收入達(dá)400元，2008年全區(qū)馬鈴薯種植面積進(jìn)一步突破了400萬畝。

2品種布局不斷優(yōu)化。近10年來，寧夏馬鈴薯育種步伐加快，已引進(jìn)選育、雜交育成抗旱穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用、抗病高產(chǎn)馬鈴薯新品種10多個，其中得到大面積推廣的超過5個，為馬鈴薯因地適種提供了強(qiáng)有力的支撐。2007年全區(qū)335萬畝馬鈴薯總播種面積中，各類優(yōu)質(zhì)專用品種種植235萬畝，品種專用化率達(dá)到70％。

3種薯繁育體系逐步健全。上世紀(jì)90年代后期，先后建成了原州、涇源、西吉和望遠(yuǎn)4個馬鈴薯脫毒中心，共配備組培室400m²，專用溫室42座，防蟲網(wǎng)棚近2.5萬m²，脫毒原原種年生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬粒；建立了寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站馬鈴薯病毒檢測中心，每年對4家脫毒中心生產(chǎn)的基礎(chǔ)苗、移栽苗、扦插苗、原種田、一級種田進(jìn)行跟蹤檢測，保證了脫毒種薯質(zhì)量；不斷探索完善“政府扶持+脫毒中心生產(chǎn)原原種+企業(yè)運(yùn)作+農(nóng)戶擴(kuò)繁”的“四位一體、一步到位”馬鈴薯脫毒種薯繁育推廣體系，2002～2008年連續(xù)7年自治區(qū)財政投資1900多萬元采購馬鈴薯原原種7000多萬粒，配套良種補(bǔ)貼和種薯基地建設(shè)資金3600多萬元，建設(shè)原種基地1.4萬畝，一級種基地25萬畝，生產(chǎn)原種3萬多噸，一級種40余萬噸；總結(jié)制定了《馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《馬鈴薯脫毒種薯繁育質(zhì)量控制規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，提高了自治區(qū)馬鈴薯脫毒種薯繁育及其病毒檢測的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

4種植標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。測土配方施肥項目實(shí)施范圍已覆蓋全區(qū)7個馬鈴薯主產(chǎn)縣，2007年推廣面積50萬畝，2008年達(dá)到130萬畝。2007年全區(qū)馬鈴薯種植、收獲機(jī)械擁有量達(dá)到400多臺(套)，馬鈴薯機(jī)種、機(jī)收面積分別為12萬和17萬畝；2008年在全區(qū)建立了8個馬鈴薯機(jī)械化示范園區(qū)，馬鈴薯機(jī)械化種植面積達(dá)到40萬畝以上，覆蓋率超過10％。目前，全區(qū)共認(rèn)定無公害馬鈴薯生產(chǎn)基地16個，累計面積240萬畝，認(rèn)證無公害馬鈴薯產(chǎn)品17個，馬鈴薯質(zhì)量安全水平得到切實(shí)提升。

5

加工轉(zhuǎn)化初具規(guī)模。目前，全區(qū)各級各類馬鈴薯淀粉加工企業(yè)3121家，其中，規(guī)模以上25家，設(shè)計年淀粉生產(chǎn)能力10萬噸以上3家。全區(qū)精淀粉和全粉年生產(chǎn)能力分別達(dá)20萬噸和5萬噸，累計可加工鮮薯90多萬噸。

6鮮薯外銷明顯加快。通過加強(qiáng)馬鈴薯貯藏窖和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，積極培育和發(fā)展流通企業(yè)、合作組織、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，建立健全流通體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了鮮薯外銷。2005年到2007年三年間，建造標(biāo)準(zhǔn)型馬鈴薯貯藏窖2.5萬座，新增貯藏能力40萬噸，使全區(qū)馬鈴薯貯藏能力累計達(dá)到150萬噸，貯藏量120多萬噸；建成了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為重要補(bǔ)充的馬鈴薯產(chǎn)地綜合批發(fā)市場網(wǎng)架，初步形成了區(qū)域性產(chǎn)品集散中心；全區(qū)目前有馬鈴薯流通型龍頭企業(yè)30多家，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50多家，運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍近500人，每年外銷販運(yùn)馬鈴薯達(dá)100萬噸。2007年自治區(qū)向東南亞、中東、俄羅斯等地銷售鮮薯1萬多噸，寧夏馬鈴薯正式走出國門，開始參與國際市場競爭。

7種薯產(chǎn)業(yè)開始起步。為了加快寧夏馬鈴薯外銷種薯繁育基地建設(shè)，開發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)，2006年以來，組織相關(guān)企業(yè)到廣西、福建等南方省區(qū)進(jìn)行產(chǎn)銷銜接，同時在廣西、廣東、湖南等地開展主要馬鈴薯品種適應(yīng)性試驗(yàn)示范，以為種薯外銷提供技術(shù)依據(jù)。2007年，全區(qū)向甘肅、新疆等周邊省區(qū)供應(yīng)馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯3000多噸，向南方省區(qū)供種500多噸。

8鮮薯消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)90年代以前，寧夏馬鈴薯鮮薯利用大致呈現(xiàn)自食和飼用65％以上、加工和外銷不足25％、種用10％的結(jié)構(gòu)。隨著外銷和淀粉加工業(yè)的較快發(fā)展，從根本上轉(zhuǎn)變了鮮薯消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成了目前外銷販運(yùn)40％、加工轉(zhuǎn)化40％、自食和飼用10％、留種10％的格局。

二、存在問題

1產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念較落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平較低。寧夏馬鈴薯產(chǎn)業(yè)盡管種植規(guī)模增加較快，并初步建立起了良種繁育體系、加工轉(zhuǎn)化體系和鮮薯外銷體系，但從整體上看仍然還處在一個較低的層次和水平。發(fā)展理念仍然拘泥于以生產(chǎn)為主的階段，缺乏系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃：產(chǎn)業(yè)發(fā)展從生產(chǎn)到加工、銷售，缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和龍頭企業(yè)引領(lǐng)，市場開拓能力弱，對接層次低，以原料銷售為主，產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益不高。

2生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。近幾年寧夏馬鈴薯種植面積增加較快，但由于主產(chǎn)區(qū)干旱頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重、土壤肥力較差、生產(chǎn)投入不足、耕作較為粗放、連作現(xiàn)象加重等原因，造成馬鈴薯單產(chǎn)水平低而不穩(wěn)。2003～2007年5年間，全區(qū)年均馬鈴薯畝產(chǎn)783.5公斤，僅為全國同期的82.4％，而最高年與最低年的單產(chǎn)變幅達(dá)35.7％，與全國同比高出7.6個百分點(diǎn)。

3脫毒種薯繁育推廣體系不健全，運(yùn)行不規(guī)范。脫毒中心只重視原原種生產(chǎn)，忽視原種到一級種，一級種到商品種薯的生產(chǎn)，相當(dāng)部分原種、一級種被農(nóng)民當(dāng)做商品薯賣掉，產(chǎn)業(yè)鏈沒有延伸下去。種薯生產(chǎn)過渡依賴政府，缺少企業(yè)參與種薯的推廣，沒有實(shí)現(xiàn)脫毒種薯的統(tǒng)繁統(tǒng)貯統(tǒng)供，繁種與用種脫節(jié)比較嚴(yán)重。馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測、監(jiān)督機(jī)制不規(guī)范，缺乏強(qiáng)有力的質(zhì)量保證措施，整體脫毒效果不理想，種薯質(zhì)量不穩(wěn)定。種薯基地建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模偏小，基礎(chǔ)薄弱，條件較差，與種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。

4加工轉(zhuǎn)化層次不高，效益偏低，污染嚴(yán)重。全區(qū)目前雖有馬鈴薯加工企業(yè)3000多家，但規(guī)模以上(年淀粉生產(chǎn)能力5000噸以上)不足30家，產(chǎn)能萬噸以上的只有5家。大量小企業(yè)和加工作坊的存在，一方面導(dǎo)致原料供應(yīng)不足，設(shè)備大量閑置；另一方面造成產(chǎn)品檔次低，競爭力弱；同時直接加劇了馬鈴薯淀粉加工廢水污染。

5鮮薯產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，占有率不夠。全區(qū)外銷鮮薯大部分沒有品牌，缺乏市場競爭力。與國內(nèi)外市場特別是高端市場沒有實(shí)現(xiàn)有效對接，流通環(huán)節(jié)缺少大型企業(yè)的參與，市場占有率不夠。產(chǎn)地市場不健全，農(nóng)民專業(yè)合作組織作用發(fā)揮不充分，產(chǎn)品銷售總體還處在一種無序競爭狀態(tài)。

6科技支撐能力不強(qiáng)，影響產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，抗旱高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用品種覆蓋面不大，脫毒種薯應(yīng)用面較窄，早作節(jié)水栽培技術(shù)普及率不夠，機(jī)械化技術(shù)推廣速度較慢；在加工環(huán)節(jié)，設(shè)備落后，工藝精深程度不夠，原料轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力弱；在銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)后商品化處理和貯藏保鮮技術(shù)“盲點(diǎn)”多，貯藏?fù)p失大，物流成本高。

三、相應(yīng)對策

1自治區(qū)成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)馬鈴薯基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2從保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，推動其又好又快發(fā)展。

3加大財政投入，支持馬鈴薯良種選育與脫毒種薯繁育體系、技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系、市場及信息服務(wù)體系等的建設(shè)。

4建立政府管理平臺，積極發(fā)揮政府各部門在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。