產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)打造領(lǐng)軍品牌

韓曉東

備受市場(chǎng)關(guān)注的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼出臺(tái)，專家認(rèn)為，十大產(chǎn)業(yè)的振興不應(yīng)僅僅恢復(fù)到前幾年高增長(zhǎng)狀態(tài)，而應(yīng)積極通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力培育未來(lái)工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，打造行業(yè)領(lǐng)軍品牌。

產(chǎn)業(yè)振興有的放矢

受金融危機(jī)蔓延影響，去年下半年以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，為此國(guó)家適時(shí)果斷地出臺(tái)了一系列“保增長(zhǎng)”措施。如果說(shuō)財(cái)政、貨幣等調(diào)控政策屬于宏觀層面，產(chǎn)業(yè)政策則可歸為中觀層面調(diào)控。如果說(shuō)已經(jīng)出臺(tái)的降息、減稅等措施旨在從需求層面刺激經(jīng)濟(jì)，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃則有助于從供給層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的構(gòu)成來(lái)看，鋼鐵、裝備制造、有色金屬、紡織等大多是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，對(duì)消費(fèi)和投資拉動(dòng)力大。國(guó)家適時(shí)提出“產(chǎn)業(yè)振興”，既體現(xiàn)了我國(guó)目前處于工業(yè)化中期階段，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期仍需要這些產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又體現(xiàn)了大部分行業(yè)當(dāng)前由于種種原因，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨明顯困難。

比如鋼鐵行業(yè)，經(jīng)歷了前兩年的高增長(zhǎng)后，去年9月份開(kāi)始，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量連續(xù)4個(gè)月同比下降，鋼價(jià)一度價(jià)跌接近40％。又比如有色金屬行業(yè)，2008年全國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)8.2％，增幅同比回落16.2個(gè)百分點(diǎn)，1—11月有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)降幅達(dá)34.1％。

受成本上升、外需衰退等因素影響，紡織行業(yè)也面臨較大挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生表示，去年四季度，歐美不少國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，其衰退反映到我國(guó)出口數(shù)據(jù)上有三個(gè)月左右的時(shí)滯。即使全球經(jīng)濟(jì)最壞時(shí)刻已經(jīng)過(guò)去，今年我國(guó)出口增速也不會(huì)太樂(lè)觀。

已出臺(tái)的行業(yè)振興規(guī)劃內(nèi)容顯示，國(guó)家高度重視十大產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展。一方面提出，通過(guò)信貸、財(cái)稅等手段，幫助行業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)銷目標(biāo)，熨平產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)周期。另一方面則強(qiáng)調(diào)發(fā)展自主品牌，培育大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)聯(lián)合重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行

除了金融危機(jī)沖擊外，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式同樣是我國(guó)經(jīng)濟(jì)容易出現(xiàn)大的起伏的重要因素。我國(guó)不少產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)集中度低、重復(fù)建設(shè)和盲目競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。以鋼鐵業(yè)為例，目前在國(guó)內(nèi)上千家鋼鐵企業(yè)中，前10強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度約40％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。這種情況下，一旦外需放緩，很容易造成產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩和行業(yè)虧損。

另一方面，大量過(guò)剩產(chǎn)能還加大了我國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排工作的難度。在我國(guó)鋼鐵、造紙等行業(yè)中，一些重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，但小鋼鐵、小造紙、小火電等落后產(chǎn)能的耗能排污水平還不容樂(lè)觀。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃針對(duì)此問(wèn)題，出臺(tái)了有針對(duì)性的政策措施。如鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃提出，嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。紡織行業(yè)振興規(guī)劃也提出，淘汰落后產(chǎn)能，制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。

如果說(shuō)工業(yè)化的前期，我國(guó)以“訂單經(jīng)濟(jì)”為重要特色的話，未來(lái)則應(yīng)有意識(shí)地發(fā)展“品牌經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和整合來(lái)培育產(chǎn)業(yè)中的明星企業(yè)，從而提高行業(yè)應(yīng)變能力。這需要企業(yè)提高自身的品牌和技術(shù)含量，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力，逐步打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2008年，不少行業(yè)企業(yè)加快了兼并重組的步伐。如成為當(dāng)年全球第四大交易的中國(guó)電信業(yè)重組，通過(guò)中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)并合并中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，中國(guó)聯(lián)通換股合并中國(guó)網(wǎng)通，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)等一系列舉措，我國(guó)電信業(yè)完成了結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)布局的一步重要行棋。

還有的企業(yè)將觸角伸向了海外，通過(guò)海外并購(gòu)來(lái)擴(kuò)充自身實(shí)力，努力發(fā)展成為行業(yè)翹楚。中國(guó)鋁業(yè)于去年2月聯(lián)合美國(guó)鋁業(yè)公司入股力拓集團(tuán)，打破了必和必拓并購(gòu)力拓進(jìn)而壟斷國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)的計(jì)劃，也使中國(guó)第一次在國(guó)際鐵礦石談判中具有一定發(fā)言權(quán)。

此外，去年銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，除了對(duì)企業(yè)并購(gòu)整合給予積極推動(dòng)外，也使銀行資金入市成為可能。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧表示，此舉將有力推動(dòng)我國(guó)多層次市場(chǎng)體系發(fā)展，有效化解我國(guó)產(chǎn)業(yè)整合的難題。

中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，還應(yīng)促使產(chǎn)業(yè)振興和擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新聯(lián)系起來(lái)。國(guó)家的工業(yè)化不僅在于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持，還應(yīng)與國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。這不僅可以使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率，還能夠以現(xiàn)實(shí)工業(yè)發(fā)展需要來(lái)促進(jìn)科技進(jìn)步。

寶鋼集團(tuán)前董事長(zhǎng)黎明表示，這次金融風(fēng)暴，讓其深切感到中國(guó)鋼鐵業(yè)一定要擁有一些自己的重大獨(dú)有技術(shù)和產(chǎn)品，要讓用戶“非買不可、非用不可”。

尋找產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較明顯的扶持作用。二戰(zhàn)后，日本、韓國(guó)等國(guó)都曾對(duì)特定產(chǎn)業(yè)采取過(guò)保護(hù)政策，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的前提下，加速企業(yè)規(guī)模的大型化和集團(tuán)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從而在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了經(jīng)濟(jì)振興步伐。

目前，日本的電子、汽車等行業(yè)，以及韓國(guó)的船舶業(yè)都已處于世界領(lǐng)先水平。人們寄望中國(guó)能借十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的“東風(fēng)”，催生出未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2003年至2007年，我國(guó)GDP連續(xù)五年保持10％以上的同比增幅。伴隨著這輪高景氣增長(zhǎng)周期，我國(guó)以紡織、輕工業(yè)為代表的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，另一方面房地產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)等行業(yè)的繁榮則成功拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)需求和消費(fèi)增長(zhǎng)。在當(dāng)前外需放緩的情況下，國(guó)家提出將擴(kuò)大內(nèi)需作為“保增長(zhǎng)”的根本途徑，未來(lái)將繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)投資合理增速，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和刺激汽車消費(fèi)。

觀察人士認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)支持力度，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如裝備制造業(yè)、造船業(yè)、汽車業(yè)等。新能源和生物行業(yè)方興未艾，也有望成為本世紀(jì)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)應(yīng)完善制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)與品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)，改變產(chǎn)品附加值較低的局面，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改變目前經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴投資和出口的局面。