新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

趙　炳

摘 要：文章分析論述紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力，并就提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察干部 素質(zhì) 能力 對(duì)策

中圖分類號(hào):D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)02-292-02

我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。同時(shí)由于產(chǎn)生腐敗的土壤和條件也呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，腐敗方式的多樣化、腐敗行動(dòng)的整體化，這些都對(duì)反腐敗工作提出了更高的要求。新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以新的姿態(tài)、昂揚(yáng)的斗志和創(chuàng)新精神，迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，維護(hù)黨的紀(jì)律、維護(hù)人民群眾的利益，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的素質(zhì)

1.優(yōu)良的思想政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特殊使命，要有堅(jiān)定的政治信念，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在大是大非面前旗幟鮮明，忠于黨，忠于人民，堅(jiān)定不移地保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)定不移與一切腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)，具體要體現(xiàn)在從實(shí)際工作任務(wù)出發(fā)，增強(qiáng)全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的事繁瑣、雜亂，牽涉到的人形形色色、復(fù)雜難辨。思想素質(zhì)好，工作上碰到的問題就容易解決；思想素質(zhì)差，紀(jì)檢監(jiān)察中的問題就很難處理。因此，思想素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的優(yōu)劣。

2.扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系著紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)又涉及面非常廣的工作。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要具備紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度等理論知識(shí)，掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、政策、方法及基本知識(shí)，具備處理違紀(jì)人員違法、違紀(jì)案件的水平，還要具備一定的生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、管理等方面的知識(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的漏洞不足，真正起到監(jiān)督作用。同時(shí)要具有觀察分析、調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變等實(shí)際工作能力，能運(yùn)用不同的方法處理工作中的實(shí)際問題。還要具有職業(yè)責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神。能正確處理名與利、得與失、苦與樂的關(guān)系，把忠誠于黨和人民、為共產(chǎn)主義事業(yè)努力奮斗同自己從事的職業(yè)緊密聯(lián)系起來，胸懷大局，扎實(shí)工作。只有這樣，才能完成好黨和人民交給的任務(wù)。

3.良好的道德素質(zhì)。道德作為行為規(guī)范，是以善惡、榮辱等概念為標(biāo)準(zhǔn)，通過社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來評(píng)價(jià)人們的行為，調(diào)整人與人之間以及人與社會(huì)之間關(guān)系的原則和規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣，應(yīng)以共產(chǎn)主義道德指導(dǎo)、調(diào)整自己的行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部既是思想政治工作者，又是執(zhí)紀(jì)者、監(jiān)督者。作為執(zhí)紀(jì)者和監(jiān)督者，首先要做到廉潔奉公，不貪贓枉法，不以權(quán)謀私，清正廉潔，一身正氣。自覺把自己置于黨和人民群眾的監(jiān)督之下，始終保持清醒的頭腦，過好“權(quán)力關(guān)”、“金錢關(guān)”；經(jīng)得住清苦、頂?shù)米⊥崂?、抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)；自省、自警、自勵(lì)，慎微、慎欲、慎獨(dú)。從而保持思想道德的純潔，為廣大干部群眾樹立遵紀(jì)守法的模范形象。

4.過硬的心理素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作處在反腐敗斗爭(zhēng)風(fēng)口浪尖，經(jīng)常需要直面各種矛盾沖突和錯(cuò)綜復(fù)雜的工作局面。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備超常人的心理素質(zhì)，才能適應(yīng)尖銳復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，更好地與違法違紀(jì)行為作爭(zhēng)，更好地維護(hù)黨和國家的利益。一方面，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)，紀(jì)檢監(jiān)察工作者工作中隨時(shí)隨地可能受到上領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)、親朋好友的壓力，也隨時(shí)可能受到來自腐敗分子金錢、美色的利誘。因此，心理承受能力就顯得非常重要。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作比較清苦，也容易被誤解，可能會(huì)受到來自不同方面的冷嘲熱諷，甚至威脅恐嚇、謾罵指責(zé)、誹謗誣告等等。在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察干部要有良好的心理承受力，要能經(jīng)受住考驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整自己的心理，時(shí)刻保持良好的心理狀態(tài)，積極愉快地開展工作。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的能力

紀(jì)檢監(jiān)察工作頭緒多，任務(wù)重，涉及面廣，需要整合各種資源，調(diào)動(dòng)方方面面的力量齊抓共管，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部具有多方面的能力。

1.認(rèn)識(shí)事物、發(fā)現(xiàn)問題的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的事物和問題，這就需要有較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)事物和發(fā)現(xiàn)問題的能力，對(duì)事物的本質(zhì)和規(guī)律能夠正確地了解和把握。紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)之一就是發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件以及違法違紀(jì)問題。要能通過對(duì)新形勢(shì)下的腐敗現(xiàn)象、違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的特點(diǎn)、規(guī)律的觀察、分析和了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

2.分析問題、解決問題的能力。能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從個(gè)別的事物中找出他們的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性；能解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。要善于溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

3.執(zhí)紀(jì)辦案的能力。執(zhí)行辦案是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于分析和判斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，將中央和中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的有關(guān)規(guī)定和要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，積極探索新形勢(shì)下查辦案件工作的特點(diǎn)和規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)行家里手。三要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要熟知市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，依法依紀(jì)認(rèn)真履行辦案程序，正確使用辦案措施，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，使所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，不斷提高辦案工作的能力和水平。四要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果豐富辦案手段和方式，提高辦案效率。

4.廉潔自律、拒腐防變的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果紀(jì)檢監(jiān)察干部意志不堅(jiān)強(qiáng)，缺乏拒腐蝕的能力，就容易在權(quán)力、金錢、美色的面前打敗仗，因而，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備廉潔自律、拒腐防變的能力。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。只有這樣，才能在紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)容易“得罪人”的崗位上，得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，群眾的信任。

5.開拓創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造新業(yè)績的必然要求，不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)理應(yīng)成為廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本素質(zhì)。黨中央提出要建立健全育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，標(biāo)本兼治，綜合治理，這為我們的工作提供了創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺改變各種不合時(shí)宜的觀念和做法，努力做到在思想上有新解放，工作上有新思路，實(shí)踐上有新創(chuàng)造。

6.組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員教育的能力。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，各種反腐敗力量將不斷得到擴(kuò)大和增強(qiáng)，積極好組織協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮整體反腐敗的威力，是新形勢(shì)下取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵。要?jiǎng)訂T社會(huì)各種力量一致的共同行動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有高超的組織協(xié)調(diào)能力和動(dòng)員教育能力顯然是不行的。只有紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)高、能力強(qiáng)，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)功能得到有效的發(fā)揮，靠社會(huì)整體合力去取得反腐敗斗爭(zhēng)的最后勝利。

三、提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)的幾點(diǎn)對(duì)策

1.加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)和能力的重要途徑。紀(jì)檢監(jiān)察干部所從事的工作政策性強(qiáng)、涉及法規(guī)多，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高履行職責(zé)和執(zhí)法辦案能力。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的學(xué)習(xí)。第一，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，包括馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義；黨的路線、方針、政策和重要的決策、決議;第二，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。包括案件檢查、案件審理、信訪舉報(bào)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等;第三，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，如金融、企業(yè)管理等。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滋生腐敗的土壤越來越多，越來越廣泛，腐敗的手段越來越隱蔽，腐敗分子的心理素質(zhì)也越來越強(qiáng)，這也給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的挑戰(zhàn)。只有對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作理論、業(yè)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)學(xué)科新知識(shí)的培訓(xùn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的需要。

3.加強(qiáng)監(jiān)督和管理。近年來，有個(gè)別紀(jì)律檢查干部在大是大非面前迷失了方向，在誘惑面前栽了跟斗，這在一定程度上反映了一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督和管理當(dāng)中存在薄弱環(huán)節(jié)。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐??；脫離監(jiān)督的干部，往往會(huì)犯錯(cuò)誤。因此，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)制定的行之有效的各項(xiàng)管理制度，要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，并經(jīng)常檢查落實(shí)。針對(duì)容易發(fā)生問題的地方和環(huán)節(jié)，要及時(shí)制定新的行為規(guī)范。要將監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)事先防范，對(duì)違紀(jì)違法的干部，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅查處。

（作者單位：中國石化集團(tuán)公司中原油田 河南濮陽 457001）

（責(zé)編：賈偉）