福建省寧德市蕉城區(qū)水產(chǎn)加工業(yè)現(xiàn)狀分析和對策探討

范宏東

摘 要：文章分析了福建省寧德市蕉城區(qū)水產(chǎn)加工業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，同時提出了加快水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的相關對策和建議。

關鍵詞：水產(chǎn)加工業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展對策 寧德蕉城

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）02-284-03

福建省寧德市蕉城區(qū)地處閩東沿海，沿海城鎮(zhèn)達到8個，是福建省海洋漁業(yè)重點縣（區(qū)）之一，轄區(qū)三都澳是全國養(yǎng)殖規(guī)模最大的大黃魚養(yǎng)殖基地，擁有海水網(wǎng)箱約13萬框。2007年，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到15萬噸，其中海水養(yǎng)殖14萬噸（大黃魚產(chǎn)量2.5萬噸，占全國養(yǎng)殖大黃魚總產(chǎn)量的68％）。水產(chǎn)品總產(chǎn)值24億元。隨著蕉城區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，水產(chǎn)加工業(yè)得到迅速擴張。全區(qū)現(xiàn)有各類加工企業(yè)37家，注冊總資本6838萬元，總資產(chǎn)達36574.42萬元，其中總資產(chǎn)在1000萬元以上有13家，在3000萬元以上有4家。全年從事水產(chǎn)加工職工有2398人，形成加工能力總計77845噸。2007年水產(chǎn)品加工總量52458噸，產(chǎn)值80970萬元。

一、全區(qū)水產(chǎn)加工業(yè)基本現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，支柱產(chǎn)業(yè)日益突出。全區(qū)水產(chǎn)加工企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化市場建設，行業(yè)整體上保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2007年蕉城區(qū)各類加工企業(yè)37家，其中規(guī)模以上企業(yè)有15家，銷售收入超億元有兩家，帶動性強，市場前景好的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在崛起。2007年評為省級水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有宇杰、宇輝等8家企業(yè)。2007年水產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達80970萬元，是2001年的3倍，占全區(qū)工業(yè)總量26%。水產(chǎn)品加工業(yè)正成為蕉城區(qū)產(chǎn)業(yè)排頭兵，在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

2.市場開拓力度加大，貿(mào)易多元化格局初步形成。蕉城區(qū)加工企業(yè)依托本地大黃魚養(yǎng)殖的優(yōu)勢，一方面進一步開拓內(nèi)銷市場，市場占有率逐年穩(wěn)步提高，銷售區(qū)域不斷擴大；另一方面水產(chǎn)品出口貿(mào)易日益活躍，與日、韓及東南亞等國家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的水產(chǎn)貿(mào)易聯(lián)系，部分產(chǎn)品對歐美出口呈快速增長。目前具有出口權(quán)的企業(yè)達15家。2007年出口加工量達到22780噸，出口創(chuàng)匯額達到4984.5萬美元。

3.企業(yè)素質(zhì)逐步提高，品牌意識不斷加強。近年來，水產(chǎn)加工企業(yè)通過技術改造，加強管理，完善質(zhì)量管理體系，依托科技進步和實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建自我品牌，行業(yè)總體素質(zhì)有很大提高。全區(qū)各企業(yè)建成具有比較先進的生產(chǎn)線13條，有6家企業(yè)通過HACCP或ISO9000認證，注冊了“岳海”、“海名威”、“二都蚶”、“安瑞蟶”等13個注冊商標，“二都蚶”、“海名威”、“裕峰”榮獲福建省名牌產(chǎn)品或者著名商標稱號，14家企業(yè)先后獲省、市龍頭企業(yè)。徹底解決了水產(chǎn)品加工“一長三低”（加工歷史長，加工水平低、產(chǎn)量低、效益低）的弱勢現(xiàn)狀。

二、水產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題

1.政府扶持力度有待加強：蕉城區(qū)是全國著名的大黃魚養(yǎng)殖和出口基地，也是出口創(chuàng)匯的經(jīng)濟支柱行業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)加工是解決養(yǎng)殖海獲物的重要環(huán)節(jié)，又是提高漁業(yè)附加值，增加漁民收入的一個重要環(huán)節(jié)。目前，全區(qū)尚未出臺對水產(chǎn)加工業(yè)在稅收、用地、資金等方面進行扶持發(fā)展的政策。這與漁業(yè)經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟的地位很不相符。特別是資金方面，由于漁業(yè)經(jīng)濟有著自身的發(fā)展特點，即前期建廠投入大，經(jīng)營期間收購環(huán)節(jié)流動資金多，產(chǎn)品對金融部門的依賴程度較高，僅依靠企業(yè)自籌、民間借貸、社會融資，滿足不了企業(yè)的需求，造成水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展緩慢，難以快速發(fā)展壯大。

2.水產(chǎn)品精深加工發(fā)展緩慢，高附加值的產(chǎn)品少。近年來部分企業(yè)雖然通過技術改造，提高裝備、工藝和技術水平，開發(fā)出一些精加工產(chǎn)品。但從總體上看，科技含量高、附加值高的精深加工產(chǎn)品的份額仍很少，以保鮮和初級加工水產(chǎn)品仍占絕大數(shù)量。2007年水產(chǎn)加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值80290萬元，但精深加工產(chǎn)值所占比例很?。粡南鄬χ笜藖砜?，總資產(chǎn)貢獻率、產(chǎn)值利稅率都相對低于規(guī)模以上工業(yè)；漁業(yè)的產(chǎn)品原料資源沒有得到充分利用和開發(fā)，也在一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.品牌培育滯后，競爭力較弱。目前，雖有13個注冊商標，但沒有形成強大的品牌優(yōu)勢，產(chǎn)生品牌效益，企業(yè)規(guī)模、管理、技術等方面與其他地區(qū)仍有一定差距，尚未形成一定規(guī)模能與國際接軌的企業(yè)群體。

4.行業(yè)自律性較差。全區(qū)加工企業(yè)37家中大黃魚加工企業(yè)占13家，貝類加工企業(yè)22家，藻類加工企業(yè)兩家。由于多數(shù)企業(yè)是加工同一產(chǎn)品，企業(yè)競爭同質(zhì)化，企業(yè)之間相互爭搶原料，出口市場集中于日本、韓國等國家和地區(qū)，產(chǎn)品種類和結(jié)構(gòu)單一（多為初級加工品），企業(yè)之間無序競爭，部分企業(yè)壓級壓價銷售。有的企業(yè)甚至無貨亂報價，擾亂外貿(mào)秩序，損害行業(yè)整體利益。部分企業(yè)生產(chǎn)技術落后，生產(chǎn)管理不到位，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。個別企業(yè)誠信缺失，存在注水、填充異物、以次充好、弄虛作假的現(xiàn)象，有損于國家、地區(qū)和行業(yè)的信譽。

5.水產(chǎn)品加工業(yè)的集群效應尚未形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺。特別是水產(chǎn)加工業(yè)在用水、用地、用電、污染治理等方面與其他產(chǎn)業(yè)不同，需要通過集群來降低投入。目前,由于各種原因的影響，飛鸞大黃魚加工園區(qū)尚未建成。各個加工企業(yè)分散在飛鸞二都、東僑、城南、漳灣、七都等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。企業(yè)之間相距甚遠，各自為戰(zhàn)，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，無法建立研發(fā)中心和物流中心，導致資源不能共享，信息不能共通，風險不能共擔。

6.市場環(huán)境日益嚴峻。當前以食品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的“技術壁壘”，正被越來越多的國家作為一種維護本國利益的貿(mào)易保護手段而廣泛采用。日本、韓國等主要進口大黃魚的國家提高了對水產(chǎn)品的檢驗檢疫的技術要求。特別是嚴格了農(nóng)獸藥殘留的檢驗標準，使蕉城區(qū)水產(chǎn)品出口門檻趨高。另一方面，閩東大黃魚沒有進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大黃魚養(yǎng)殖與出口加工（企業(yè)）兩大層面嚴重脫節(jié)，導致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，造成蕉城區(qū)大黃魚出口受阻。2007年下半年以來，不少企業(yè)無當月出口實績。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2007年全年出口下降40%以上，2008年1-5月也僅出口大黃魚1600噸，為上年同期的1/3，漁業(yè)出口創(chuàng)匯與漁民增收遭受嚴重影響。

三、加快水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的對策和建議

根據(jù)寧德市委市政府提出的環(huán)三都澳發(fā)展戰(zhàn)略，水產(chǎn)品加工業(yè)是作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群重點要率先突破的一項重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，水產(chǎn)品作為營養(yǎng)豐富的天然食品，國內(nèi)外需求旺盛。同時，日本、韓國水產(chǎn)品加工業(yè)正在向我國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著溫福鐵路即將開通，兩岸三通直航，交通便利，具有承接國際水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展對外水產(chǎn)品加工的優(yōu)勢和條件，給蕉城區(qū)水產(chǎn)加工業(yè)開辟了更大的發(fā)展空間。因此，蕉城區(qū)要利用區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，在發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的同時，繼續(xù)加強對水產(chǎn)加工業(yè)的扶持，合力營造重視水產(chǎn)加工業(yè)的良好氛圍，促進水產(chǎn)加工業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

1.加快水產(chǎn)品加工園區(qū)建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。為了減少企業(yè)和資源的外流，進一步拓展水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展空間，提升水產(chǎn)加工業(yè)，使資源優(yōu)勢和加工優(yōu)勢與漁業(yè)增效和漁民增收同步發(fā)展。通過建設水產(chǎn)加工園區(qū)來提升水產(chǎn)加工業(yè)，實現(xiàn)加工業(yè)的集約化發(fā)展。按照“科學規(guī)劃、合理布局、專業(yè)分工、各具特色”的要求，加快飛鸞大黃魚加工園區(qū)和華洲水產(chǎn)品批發(fā)市場建設步伐，并重點規(guī)劃建設三都城澳藻類加工區(qū)和漳灣貝類加工園區(qū)。制定相應的優(yōu)惠政策，鼓勵吸引企業(yè)向園區(qū)聚集，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度來帶動全市水產(chǎn)加工業(yè)快速發(fā)展。

2.加快培育龍頭企業(yè)，打造出在國內(nèi)外有影響力的骨干企業(yè)群體。通過規(guī)劃調(diào)控布局，提高土地投資強度，依法加強環(huán)境評估和監(jiān)管等措施，提高企業(yè)準入門檻，控制新辦“低、小、散”的水產(chǎn)企業(yè)。支持骨干企業(yè)，以合資、合作、股份等多種形式，進行兼并、收購重組和聯(lián)合。支持岳海水產(chǎn)有限公司、三都澳食品有限公司、夏威食品有限公司等重點企業(yè)的發(fā)展步伐，做大企業(yè)規(guī)模。打造出加工技術領先、市場信譽度高、有核心競爭力集團化的骨干企業(yè)集群。爭取到2010年全市出口創(chuàng)匯1000萬美元以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)達到10戶以上，其中8000萬美元以上的2戶，5000萬美元以上的5戶。同時，要大力推進企業(yè)的技術改造，爭取到2010年全市水產(chǎn)品加工企業(yè)技術裝備全都達到20世紀末的世界水平。50%達到國際先進水平，全市水產(chǎn)品加工能力達到20萬噸。

3.加強品牌建設，增強在國內(nèi)外市場上的競爭力。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善發(fā)展，品牌建設顯得尤為重要。應堅持走創(chuàng)企業(yè)品牌與創(chuàng)產(chǎn)品品牌并重，建設產(chǎn)品品牌帶動企業(yè)品牌，以企業(yè)品牌保證產(chǎn)品品牌的路子。一要全面推廣應用水產(chǎn)品加工質(zhì)量標準，引導水產(chǎn)加工企業(yè)按照國際標準組織生產(chǎn)加工。二要加大力度培植名牌產(chǎn)品，引導企業(yè)創(chuàng)立自己的產(chǎn)品品牌，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，對企業(yè)創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品、馳名商標、著名商標并批量生產(chǎn)的給予重獎。積極推進大黃魚、二都蚶等水產(chǎn)品原產(chǎn)地注冊工作。三要通過各種媒體加大宣傳力度，打響水產(chǎn)品品牌，使加工的水產(chǎn)品馳名國內(nèi)外。計劃到2012年，全市5戶企業(yè)在國際市場上都有自己的標識，到2015年全市水產(chǎn)加工企業(yè)都擁有自己的品牌。

4.建立健全行業(yè)管理組織，規(guī)范市場加工經(jīng)營秩序。首先要促進大黃魚協(xié)會、漁業(yè)商會、“三藻”協(xié)會等健康運作，幫助他們解決實際困難充分發(fā)揮作用。加強加工行業(yè)自律監(jiān)督機制，避免同行之間的惡意竟爭。對內(nèi)打擊用注水、摻假、以次充好等不法手段來謀取暴利，損害行業(yè)信譽行為。對外要加強與國際上特別是日韓等主要貿(mào)易國家水產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)和協(xié)會的聯(lián)系。做好水產(chǎn)品加工信息的收集、整理、分析和發(fā)布，滿足政府制定政策和企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營決策的需要。其次，積極引導養(yǎng)殖戶自愿發(fā)展?jié)O業(yè)合作組織。通過合作組織的組織功能、中介功能、教育功能、服務功能，把小規(guī)模分散的養(yǎng)殖戶整合起來進行規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖。建設規(guī)范的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，確保水產(chǎn)品的質(zhì)量。第三，通過龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，把養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造統(tǒng)一的品牌，以面對發(fā)達國家不斷出臺的"技術壁壘"等國際貿(mào)易保護措施，做強做大黃魚加工產(chǎn)業(yè)。

5.強化扶持政策效應，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)，是推進環(huán)三都澳發(fā)展戰(zhàn)略的一個主要內(nèi)容。各級各部門要充分發(fā)揮政府的引導和指導作用，把水產(chǎn)品加工業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來抓，進一步提高漁業(yè)對促進我們經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面重要性的認識。切實加強對水產(chǎn)加工業(yè)的領導和組織協(xié)調(diào)，制定符合實際可操作性強的發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度。各商業(yè)銀行應根據(jù)企業(yè)的具體情況，爭取多種方式，解決水產(chǎn)加工企業(yè)的資金需求，區(qū)財政要安排專項資金用于扶持水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，區(qū)財政、國稅、外經(jīng)貿(mào)等部門對符合出口退稅專項資金水產(chǎn)加工企業(yè)要優(yōu)先安排，海關、商檢等部門要簡化通關、檢驗手續(xù)，提高辦事效率，建立水產(chǎn)品出口綠色通道。

6.加強技術創(chuàng)新，提高水產(chǎn)品的科技含量。水產(chǎn)品加工業(yè)是水產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的關鍵性因素，應把發(fā)展精深加工作為水產(chǎn)品加工業(yè)的重點加以培育、加大投入，引進先進技術，提高標準，逐步與國際接軌。利用新技術新工藝，提高水產(chǎn)品精深加工程度，突出發(fā)展魚類深加工，進一步提高貝類藻類及淡水產(chǎn)品加工水平，擴大加工品種和花色，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。要充分發(fā)揮院?？蒲辛α康淖饔茫膭罴庸て髽I(yè)與科研機構(gòu)和院校合作進行科研開發(fā)，加快新技術、新成果向水產(chǎn)加工領域轉(zhuǎn)移。鼓勵支持企業(yè)建設科研開發(fā)機構(gòu)，開展新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新設備的研究開發(fā)。岳海公司應在與農(nóng)林大合作開發(fā)基礎上，成立自己的科技研發(fā)中心，爭取創(chuàng)建省級科技開發(fā)中心。應整合閩東水產(chǎn)研究所和各級水技站等科研力量，幫助三都澳食品有限公司、夏威食品有限公司、海洋新技術開發(fā)公司等創(chuàng)建自己的研發(fā)中心。鼓勵其他企業(yè)聯(lián)合與有關院?？蒲袡C構(gòu)合作，創(chuàng)建科研中心，加大國外先進技術、工藝、設備和管理的引進。在重視硬件引進的同時，特別要注意軟件的引進，擴大國際交流與合作，引進人才和技術，大力開發(fā)符合國內(nèi)外消費習慣的方便食品，休閑食品、功能食品、特色食品，提升產(chǎn)品標準，打響品牌，增強市場競爭能力。

7.加快標準化體系建設，在質(zhì)量上與國際接軌。一是強化對水產(chǎn)品原料，加工產(chǎn)品的檢驗檢測，建立健全加工生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全檢驗檢測體系。二是加工企業(yè)盡快完善質(zhì)量標準體系。出口企業(yè)要嚴格按照國際通行的質(zhì)量標準組織生產(chǎn)。集中建立水產(chǎn)加工檢測中心，開展與監(jiān)管職能一致的執(zhí)法現(xiàn)場基礎性檢測工作，加強檢測，提高防范能力，避免“綠色壁壘”阻擋。三是在全區(qū)實施無公害養(yǎng)殖，健康養(yǎng)殖行動及漁排備案措施，促使養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)在養(yǎng)殖、加工經(jīng)營過程中嚴格執(zhí)行關于禁止使用違禁藥物、激素等規(guī)定，保證水產(chǎn)品整體質(zhì)量安全。四是盡快建立水產(chǎn)品出口風險預警和快速反應機制，跟蹤調(diào)研國內(nèi)外水產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢，分析出口水產(chǎn)品，安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況和整個生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量監(jiān)控狀況，對發(fā)現(xiàn)問題及時提出預警。并采取緊急防范控制措施，主動消除或降低出口風險。

（作者單位：寧德市蕉城區(qū)海洋與漁業(yè)局漁業(yè)經(jīng)營管理站 福建寧德 352100）

（責編：若佳）