淺議我國(guó)律師身份的轉(zhuǎn)變

凌巧云

摘要:自1980年《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》出臺(tái)到2007年新《律師法》頒布,中國(guó)律師走過(guò)了與改革開(kāi)放幾乎同行的30年歷史。但30年中,律師卻擁有不同身份。其經(jīng)歷了從1980年《暫行條例》中“國(guó)家的法律工作者”到1996年《律師法》中“為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”再到2007年新《律師法》中“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”的不同身份,這樣的身份轉(zhuǎn)變與我國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、法治進(jìn)程以及所處的國(guó)際環(huán)境等密切相關(guān)。身份轉(zhuǎn)變意味著國(guó)家、社會(huì)、公民以及律師自身對(duì)律師職業(yè)認(rèn)識(shí)的變化,具體則表現(xiàn)為律師的業(yè)務(wù)變化、國(guó)家的立法等多方面。文章將探討此30年間律師的身份轉(zhuǎn)變以及由此引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:改革開(kāi)放;律師;身份轉(zhuǎn)變;職業(yè)要求

中圖分類(lèi)號(hào):D926.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)22-0162-02

1律師身份的轉(zhuǎn)變及其原因

律師,這一職業(yè)性極強(qiáng)的集體,公眾并不陌生。但律師究竟是什么?也許公眾的關(guān)注度并不那么高。在我看來(lái)律師首先應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)資格,這樣才能有資格替當(dāng)事人對(duì)簿公堂。在取得執(zhí)業(yè)資格證之后,應(yīng)當(dāng)是運(yùn)用本身的職業(yè)技能為需要法律幫助的當(dāng)事人提供法律服務(wù),為當(dāng)事人爭(zhēng)取法律公平對(duì)待。如果說(shuō)取得資格證是成為律師的程序,那么本身的職業(yè)技能以及為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是律師的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,可以說(shuō)本身律師就是實(shí)質(zhì)與程序的綜合體。我國(guó)律師的成長(zhǎng)經(jīng)歷了兩次身份轉(zhuǎn)變、三個(gè)重要的身份,從稚嫩、青澀到逐步成熟。此三個(gè)身份分別是:

1.1國(guó)家的法律工作者

1980年《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》中規(guī)定:“律師是國(guó)家的法律工作者?！?978年,十一屆三中全會(huì)確定了恢復(fù)與健全社會(huì)主義民主與法制方針,律師隊(duì)伍需要恢復(fù)、重整?！堵蓭煏盒袟l例》的出臺(tái)使律師制度在整體上得到全面恢復(fù)。但雖然進(jìn)入了新的歷史時(shí)期,人們還停留在長(zhǎng)期政治動(dòng)蕩的陰影之中,全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面仍未形成,民主法制建設(shè)未見(jiàn)明顯成效。1978年憲法恢復(fù)了刑事辯護(hù)制度,1979年頒布《刑事訴訟法》及《人民法院組織法》決定了當(dāng)時(shí)的律師隊(duì)伍以刑事辯護(hù)為主要執(zhí)業(yè)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)我們需要保證國(guó)家政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的因素。故而當(dāng)時(shí)律師的身份是國(guó)家的法律工作者,占國(guó)家編制,為國(guó)家服務(wù)。

1.2為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員

1988年律師體制改革就有一項(xiàng)重要內(nèi)容:建立合作制律師事務(wù)所。此舉改變了國(guó)家承包律師事務(wù)的狀況,因?yàn)殡S著合作制律師事務(wù)所的建立,律師這一隊(duì)伍中有大批人不再占有國(guó)家編制。但是此時(shí)的律師體制改革并不徹底全面,其深化改革是1993年國(guó)務(wù)院對(duì)《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》要求大力發(fā)展經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)資格認(rèn)定,不占國(guó)家編制和經(jīng)費(fèi)的自律性律師事務(wù)所;要求律師更多的自主和自律,因?yàn)樗麄儾辉僬紘?guó)家編制,不靠國(guó)家財(cái)政,而是靠自身專(zhuān)業(yè)技能提供法律服務(wù)以獲取收入,此時(shí)的律師職業(yè)開(kāi)始有商業(yè)性。

1996年的《律師法》界定律師為:“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū),為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員?！庇纱丝梢?jiàn),律師已經(jīng)從“國(guó)家的法律工作者”過(guò)渡到了“為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”,前一階段的律師體制改革為律師這一新身份奠定了基礎(chǔ)。

1997年黨的十五大的報(bào)告中將律師定位為“社會(huì)中介組織”,使律師完全擺脫了“國(guó)家法律工作者”的身份,將律師完全推向市場(chǎng)。

1.3為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員

隨后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入,民主法制走進(jìn)普通百姓心中。加入WTO,促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大,要求降低貿(mào)易壁壘,開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)的大家庭中,同時(shí)外國(guó)企業(yè)也走進(jìn)中國(guó)。諸多新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問(wèn)題對(duì)律師工作提出了更多的挑戰(zhàn)和更高的要求,律師工作出現(xiàn)了更多的涉外事務(wù)。為了適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)律師工作改革和發(fā)展的需要,黨的十六大提出了"拓展和規(guī)范法律服務(wù)"要求。故而在2007年形成了新《律師法》。規(guī)定“律師是為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)從“為社會(huì)提供法律服務(wù)”走向了“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)”。此項(xiàng)規(guī)定有了“接受委托或者指定”的新要求,體現(xiàn)了當(dāng)事人利益至上的原則。

由以上分析可知,從1980年到2007年的律師身份的三次不同定位,與當(dāng)時(shí)歷史條件下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨的各項(xiàng)方針、政策以及國(guó)際環(huán)境等密切相關(guān)。

2律師身份變化的表現(xiàn)

首先,律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的變化。《暫行條例》中其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位,受?chē)?guó)家司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。1988年《合作制律師事務(wù)所試點(diǎn)方案》使得律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)可以是合作制律師事務(wù)所。自此律所不再僅僅有“官辦”形式,也開(kāi)始有“民辦”性質(zhì)了。1996年《律師法》首次規(guī)定律師可以在合伙律師事務(wù)所中執(zhí)業(yè)。2007年新《律師法》在原來(lái)的基礎(chǔ)上又允許個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立。

其次,律師的業(yè)務(wù)變化。1980年,《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等法律的重要性決定了當(dāng)時(shí)律師的業(yè)務(wù)范圍的狹窄。歷史條件的限制使得律師的業(yè)務(wù)范圍主要是刑事辯護(hù)、常規(guī)的民事代理和試探性的擔(dān)任法律顧問(wèn)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入,民商法律的相繼頒布,如:《婚姻法》、《專(zhuān)利法》、《繼承法》、《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》等,相當(dāng)一部分的行政法和經(jīng)濟(jì)法的頒布使得律師要研究的領(lǐng)域涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面,不再是單一的刑事領(lǐng)域。律師業(yè)務(wù)也更多的走向處理經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和非訴訟領(lǐng)域。在處理這些糾紛時(shí),更強(qiáng)調(diào)了律師的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和商業(yè)性。

另外,非常值得注意的一點(diǎn)是法律援助在當(dāng)今的律師業(yè)務(wù)中也占有一席之地。法律援助的產(chǎn)生是由于我國(guó)存在大量的弱勢(shì)群體,他們沒(méi)有足夠的能力了解法律,也沒(méi)有足夠的能力支付對(duì)于他們而言巨額的司法費(fèi)用。但是為了平等的保護(hù)每一個(gè)公民的合法權(quán)益,律師在法律援助中體現(xiàn)了其社會(huì)職能,幫助弱勢(shì)群體獲得救濟(jì)。其中在近年來(lái)對(duì)于農(nóng)民工的法律援助最為引人注目。具有代表性的是對(duì)農(nóng)民工的法律援助,他們的文化素質(zhì)相對(duì)較差,法制觀(guān)念相對(duì)薄弱,并且易于沖動(dòng)和資料保管不全。但律師作為提供法律援助的主體,必需盡其所能的爭(zhēng)取當(dāng)事人的合法權(quán)益。令人欣喜的是針對(duì)農(nóng)民工案件涉及面廣、社會(huì)影響大、案情復(fù)雜的特點(diǎn),在實(shí)踐中很多律師不是等到接受指派才進(jìn)行法律援助而是主動(dòng)提出要提供法律援助,從更新、更專(zhuān)業(yè)的角度參與普法、送法活動(dòng)。這樣更有利于樹(shù)立律師的良好社會(huì)形象,發(fā)揮其作為法律工作者的社會(huì)職能,有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,推動(dòng)社會(huì)主義的法治進(jìn)程。

再次,就是公眾對(duì)于律師職業(yè)的認(rèn)識(shí)。在原來(lái)律師仍然占國(guó)家編制的時(shí)候,民眾對(duì)于律師更多的是敬畏或許還有深不可測(cè)的感覺(jué)。因?yàn)槁蓭熓恰肮佟?是“公家”的,當(dāng)然是要為“公家”辦事的。但是隨著法制進(jìn)程的推進(jìn),普法活動(dòng)的順利進(jìn)行,公民法律意識(shí)的逐漸增強(qiáng),民眾對(duì)于律師的認(rèn)知也逐漸轉(zhuǎn)變。今天,當(dāng)一個(gè)當(dāng)事人走進(jìn)律師事務(wù)所,更多的可能問(wèn)“你能幫從案件中怎樣維護(hù)我的利益呢?”。由這樣的一個(gè)問(wèn)題即可反映民眾對(duì)律師的觀(guān)念變化。權(quán)利本位的觀(guān)念逐漸深入民心,公眾對(duì)于律師的認(rèn)識(shí)也是在“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”這一定位上。

由以上分析可知,律師的從業(yè)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍變化就可以直接反映律師身份的轉(zhuǎn)變;公民的認(rèn)識(shí)則可間接反映。

3現(xiàn)代法治對(duì)律師職業(yè)的要求

現(xiàn)在很多人把律師當(dāng)做“商人”來(lái)看待,也許這正是商品經(jīng)濟(jì)的最佳反映。但律師首先必需是“法律職業(yè)共同體”中的一份子?？上У氖钱?dāng)公眾認(rèn)為法官、檢察官代表公平正義的時(shí)候,律師的角色就顯得有些尷尬,因?yàn)樗麄兘o公眾的印象更多的是金錢(qián)至上、利益至上。如何改變公眾的這種稍顯偏激的印象,真正體現(xiàn)律師作為法律從業(yè)人員的素質(zhì),做到其分內(nèi)之事,真正實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)律師的信任和尊重,我認(rèn)為現(xiàn)代法治結(jié)合新《律師法》中的律師身份,對(duì)律師的職業(yè)要求主要有以下幾個(gè)方面:

第一,律師從業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)做到法律至上,將法律視為生命。律師是提供法律服務(wù)的,法律是律師的武器。只有熟練掌握法律,熟練運(yùn)用法律,才能贏得當(dāng)事人的認(rèn)可,贏得法官的尊重,贏得法律的公平。掌握法律,尊重法律,相信法律,信仰法律,保護(hù)法律,是律師的職責(zé)。但是許多律師卻把大量精力和時(shí)間放在了請(qǐng)客、送禮、社交上。認(rèn)為只要擺平了法官就擺平了案件。這顯然有違律師的職業(yè)道德,令人痛心。一位我的律師老師說(shuō):“很多時(shí)候,法官、檢察官被查出貪污受賄多少多少,其實(shí)都是被律師們慣出來(lái)的。如果律師不送禮,法官不收禮,都嚴(yán)格遵循法律,社會(huì)自然公正?！惫识蓭熞龅秸嬲S護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益就必需要有獨(dú)立的人格,要熟悉法律、了解法律、掌握法律,然后運(yùn)用法律甄別法律事務(wù)的對(duì)與錯(cuò)、是與非。所以律師們?nèi)绻獙?shí)現(xiàn)自己的價(jià)值就必需要法律至上,像對(duì)待生命那樣的對(duì)待法律,尊重法律,至愛(ài)法律,恪守法律。

第二,律師從業(yè)時(shí),必需以當(dāng)事人為中心。新《律師法》將律師的工作重心適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移到與當(dāng)事人的關(guān)系上來(lái),頗有客戶(hù)本位的思想。從某種意義上說(shuō),律師要引導(dǎo)和幫助客戶(hù)運(yùn)用法律抵制對(duì)“客戶(hù)”權(quán)益的侵犯。律師究竟可以為當(dāng)事人帶來(lái)什么呢?借用著名的美國(guó)人權(quán)律師丹諾的話(huà)語(yǔ):“被告辯護(hù)律師的責(zé)任,在于保護(hù)被告免于在犯罪證據(jù)不明確的情況下被判刑;如果被告罪證確鑿,原則上是爭(zhēng)取最低的刑罰?！边€有非常值得注意的一點(diǎn)就是,以當(dāng)事人利益中心的辯護(hù)原則是有前提的,那就是——誠(chéng)實(shí)。需要律師為當(dāng)事人做的不是創(chuàng)造一個(gè)事實(shí),而是協(xié)助法官或者仲裁者發(fā)現(xiàn)事實(shí)或真理,讓他們做出公正的裁判,在不違背誠(chéng)實(shí)義務(wù)的前提下為當(dāng)事人爭(zhēng)取最佳的法律待遇。

第三,律師從業(yè)時(shí),需要有綜合的實(shí)踐能力。法律本身是一門(mén)博大精深的學(xué)問(wèn),涉及社會(huì)生活的方方面面。律師在擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí),也應(yīng)具備足夠的綜合實(shí)踐能力。律師應(yīng)當(dāng)成為實(shí)踐家。因?yàn)槁蓭熓窃阱e(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾中求生存。良好的綜合能力包括與人溝通的能力、協(xié)調(diào)能力、說(shuō)服能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力、組織能力、適應(yīng)能力、分析能力、應(yīng)變能力、社會(huì)活動(dòng)能力等等,它們是律師用法律知識(shí)消除、化解現(xiàn)實(shí)生活中的各種大大小小的矛盾、紛爭(zhēng)的能力。

以上種種缺一不可,因?yàn)榉墒锹蓭煹纳?當(dāng)事人中心是律師的精髓;專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)踐能力是律師的武器;社會(huì)責(zé)任是律師的擔(dān)當(dāng)。

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