扮靚項目傍“大款”

楊耀欽　李　燦

受金融危機以及土地、能源、勞動力等要素影響，國內外資本，正加速向“風景這邊稍好”的中國中西部轉移。

資本尋機“西進”和“上山下鄉(xiāng)”，這是肯定的。但這些資本具體會落戶到哪里，卻是不確定的。資本的轉移既可以在不同國家間進行，也可以在一個國家內部不同區(qū)域進行。

與中西部的許多地方競爭，我們眼下的條件不一定有別人好；與越南、老撾、印度或者許多非洲國家比，我們的土地、勞動力等生產要素價格，未必比別人低。

大項目有大利潤，大利潤產生大誘惑——所以不妨投其所好地編制大項目，以其為“餌”，吸引資本入駐。

第一招：因地制宜。

因地制宜的首要任務就是資源普查——這種普查不是像“特色資源帶動方略”那樣尋找獨特的稀缺資源，而是普查“現(xiàn)在沒有的或完全不成氣候的、但可以根據(jù)自身地理條件很好發(fā)展的”資源。很多區(qū)縣對這種資源的數(shù)量、質量、分布等情況，并非了然于心，所以導致編制吸附資本的大項目時，缺乏“興奮點”。所謂因地制宜，就是要抓好大項目的編制、儲備和包裝工作（重點打造勞動力密集的種植及加工業(yè)、畜禽業(yè)和勞務業(yè)），然后對癥下藥地尋找“對口”資本。

第二招：解決對接。

一家一戶的小生產如何與國內外下鄉(xiāng)資本進行對接，這是項目吸引資本的關鍵點。江津編制柑橘果業(yè)項目吸引資本時，澳門恒和果業(yè)一到江津就提出這樣的條件：不和村一級簽約，也不和單家獨戶合作。理由是前者不是一個法律意義上的經濟實體，而后者，與千家萬戶訂合同，違約后的懲處成本很高，合同相當于一紙空文。實踐證明，在農村土地承包期限內和不改變土地用途的前提下，允許以農村土地承包經營權出資入股設立農民專業(yè)合作社，是一個很好的方向，在解決對接問題時不妨借鑒，走一條“政府引導、資本運作、農民參與”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。

第三招：綠色通道。

良好的投資環(huán)境也是項目吸附資本的一個重要砝碼。為吸引資本投入農業(yè)產業(yè)化大項目，必須進一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺系列扶持政策，對資本注入的產業(yè)化項目實行“三優(yōu)先”，即土地使用優(yōu)先、稅費減免優(yōu)先、技術服務優(yōu)先。