北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

靳厚忠

摘要：以往學(xué)術(shù)界對(duì)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的研究多集中于奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的概念、周期、效應(yīng)、投入產(chǎn)出關(guān)系，以及歷屆奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及問題的實(shí)證研究等方面，對(duì)于北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究則較少。本文對(duì)北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究，針對(duì)不同的發(fā)展戰(zhàn)略提出了不同的目標(biāo)與建議。

關(guān)鍵詞：成功奧運(yùn)；后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)；持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：G811.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4590(2009)01-0028-04

Abstract:The former academic circle concentrates much to the Olympic Games economy's research in the Olympic Games economy concept, the cycle, the effect, puts into production relational as well as all previous years Olympic Games economic phenomena and question aspects and so on empirical study, after Beijing the Olympic Games economy sustained development strategy's research are few. This article after Beijing the Olympic Games economy sustained development strategy has conducted the research, set the different goal and the suggestion in view of the different developmental strategy.

Key words: succeeds Olympic Games; latter Olympic Games economy; sustained development strategy

お

奧林匹克作為現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)，已不是單單的競(jìng)技活動(dòng)了。舉辦城市和國家在傳承奧運(yùn)會(huì)精神的同時(shí)，也在豐富著奧運(yùn)會(huì)的文化內(nèi)容和表現(xiàn)形式，奧運(yùn)會(huì)的舉辦對(duì)各舉辦國家和城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和環(huán)境等方面都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響^[1]。奧運(yùn)會(huì)是目前國際間最大的跨國、跨意識(shí)形態(tài)的和平與友誼的盛會(huì),世界上許多城市都以舉辦一屆奧運(yùn)會(huì)而感到自豪和幸福,各國也將能為本國的城市爭(zhēng)得奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)作為顯示自身國際地位的象征。奧運(yùn)會(huì)為舉辦城市的社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力，同時(shí)也為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

城市通過舉辦奧運(yùn)會(huì)給全世界留下印象，從而得到政府的資金為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)尋求機(jī)遇。2008年北京奧運(yùn)會(huì)作為奧林匹克周期性與高潮性的活動(dòng)內(nèi)容,是集體育、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各種要素融于一體的超級(jí)國際盛會(huì)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的圓滿成功對(duì)北京市乃至我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。成功奧運(yùn)后不少人關(guān)注我國是否會(huì)出現(xiàn)奧運(yùn)后效應(yīng)。在進(jìn)行比較研究的過程中，大多數(shù)人都同意這樣一種看法，即我國經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模已經(jīng)很大，經(jīng)濟(jì)增長有自己的規(guī)律性，因奧運(yùn)會(huì)形成的投資和消費(fèi)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)所占比重不大，即我國經(jīng)濟(jì)不會(huì)因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的舉辦而大起大落^[2]。北京作為成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的城市，如何避免奧運(yùn)后“賽事一玩人去樓空”是一個(gè)值得研究的經(jīng)濟(jì)問題。面對(duì)歷屆主辦城市在奧運(yùn)會(huì)之后所經(jīng)歷的“后奧運(yùn)低谷”經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，許多學(xué)者對(duì)北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的問題進(jìn)行過研究。呂政（2008）指出，奧運(yùn)會(huì)后我國不會(huì)出現(xiàn)奧運(yùn)后效應(yīng)^[3]。但還是有不少人關(guān)心北京是否會(huì)出現(xiàn)奧運(yùn)后效應(yīng)^[4]。2008北京奧運(yùn)的圓滿成功不僅僅是中國歷史上的大事，也是發(fā)展中國家第一次圓滿成功奧運(yùn)的大事。盤點(diǎn)成功奧運(yùn)給北京帶來的正面影響，除了促進(jìn)城市體育場(chǎng)館、道路交通、信息通訊、潔凈能源、環(huán)境保護(hù)和城市安全建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，成功奧運(yùn)留給這座古老的文明城市最大的遺產(chǎn)莫過于“2008北京奧運(yùn)”這塊文化金字招牌及其帶來的后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響。因此，盡可能地張揚(yáng)這個(gè)文化品牌，延伸文化品牌效應(yīng)的空間與時(shí)長，拓展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的廣度與深度，是北京今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)之一。

為了保證北京市抓住后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，有必要深入研究成功北京奧運(yùn)后時(shí)代的城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問題，提出科學(xué)、合理、可行的實(shí)施方案，使北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度

加快，在未來更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是本文研究的核心內(nèi)容。

1 揚(yáng)牌借勢(shì)，延伸拓展北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展速度

北京奧運(yùn)為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。北京奧運(yùn)提供了北京城市改善市容市貌的機(jī)會(huì)，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。北京市應(yīng)借助奧運(yùn)成功舉辦使中國和北京在全球影響力提升所帶來的人氣和商機(jī)，主動(dòng)對(duì)接、多方融入國際與首都經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，進(jìn)一步延續(xù)近年來在奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)城市建設(shè)、旅游發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面的良好發(fā)展勢(shì)頭，積極創(chuàng)造條件、逐步完善城市的相關(guān)設(shè)施建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，以發(fā)展清潔制造業(yè)或生態(tài)型工業(yè)為支撐，大力拓展會(huì)展交流、文化創(chuàng)意、體育健身、體育娛樂、軟件游戲、交通物流、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群鏈中的高端，以特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和特色城市形象參與國內(nèi)外的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，使城市走向特色化、生態(tài)化、國際化。

就具體的思路與舉措而言，首先是保護(hù)、開發(fā)好奧運(yùn)遺產(chǎn)，進(jìn)一步打造體育國際名城的品牌。國家體育場(chǎng)（鳥巢）、國家游泳中心（水立方）、國家體育館、奧林匹克森林公園以及奧運(yùn)接待酒店等奧運(yùn)比賽和接待場(chǎng)所是蘊(yùn)涵了奧運(yùn)文化的物質(zhì)遺產(chǎn)，在這些地點(diǎn)要樹立紀(jì)念建筑，把無形文化有形化，使之成為北京市的永久記憶和奧運(yùn)文化旅游參觀點(diǎn)或紀(jì)念點(diǎn)，同時(shí)也提升了這些建筑物的文化品位與價(jià)值。北京奧運(yùn)會(huì)的精神遺產(chǎn)則體現(xiàn)在“奧運(yùn)主辦城市”這頂桂冠所帶來的滎耀上，體現(xiàn)在迎奧運(yùn)、成功辦奧運(yùn)的過程中對(duì)市民行為方式和整個(gè)城市運(yùn)行理念的洗禮和沖擊上，體現(xiàn)在精神層面對(duì)城市文化品位的提升上。發(fā)揮光大奧運(yùn)文化遺產(chǎn)，不僅要在今后的城市形象推廣、對(duì)外交流、旅游促銷、招商引資等方面用足用好這張名片，而且要借勢(shì)做好發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、打造體育國際名城這篇文章。

北京奧運(yùn)會(huì)后，北京市將重點(diǎn)培育中國網(wǎng)球公開賽、世界斯諾克中國公開賽、北京國際城市馬拉松賽、世界乒乓球北京大獎(jiǎng)賽、環(huán)北京國際公路自行車賽、北京國際馬拉松黃金賽等國際品牌賽事；調(diào)整和完善體育產(chǎn)業(yè)稅收政策，設(shè)立每年5億元的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和組建大型體育企業(yè)集團(tuán)，“十一五”時(shí)期將規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和形成主導(dǎo)型的體育企業(yè)集團(tuán)；規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)的6大功能區(qū)或集聚區(qū)。

除體育和文化產(chǎn)業(yè)外，會(huì)展、旅游等第三產(chǎn)業(yè)也將成為成功奧運(yùn)后北京經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。以往奧運(yùn)舉辦城市已經(jīng)給我們提供了成功的范例，巴塞羅那1992年奧運(yùn)會(huì)以來，游客年訪量由最初的170萬人次增長到2005年的550萬人次；悉尼2000年奧運(yùn)會(huì)以來，也保持著5%左右的國際旅客量的年增長率。據(jù)北京市旅游局的統(tǒng)計(jì)，作為政治、商業(yè)、文化、旅游中心城市，北京從2001年至2007年國外游客數(shù)量每年以7%的比例遞增，2006和2007年國外游客數(shù)量分別接近400萬和500萬人次。北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，由于奧運(yùn)的成功舉辦對(duì)北京國際形象的推廣，以及北京生活、環(huán)境水平的整體提升，游客年訪量可能保持逐年遞增。游客的增多將為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力。北京旅游消費(fèi)可對(duì)北京這一區(qū)域甚至全國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、就業(yè)和收入水平產(chǎn)生積極的影響。

2 加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展速度，進(jìn)一步促進(jìn)北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國家之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。目前，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總量中所占比重只有10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30-40%的比重，并且作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭的信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模也偏小。由于世界科技革命迅猛發(fā)展，信息化浪潮席卷全球，在這種條件下，我們已不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，而要用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化的道路。

歐美發(fā)達(dá)國家的“奧運(yùn)會(huì)城市”說明了在信息化經(jīng)濟(jì)中，舉辦奧運(yùn)會(huì)城市不僅有利于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和生存，也提供了聚集經(jīng)濟(jì)和知識(shí)創(chuàng)新的環(huán)境。北京市是我國新型工業(yè)化道路的孵化器和發(fā)動(dòng)機(jī)，北京要在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須加強(qiáng)北京城市的創(chuàng)新功能建設(shè)，發(fā)揮北京城市在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，這就要求北京市在鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)離開的同時(shí)，給予高科技和創(chuàng)新性企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引它們不斷遷入，從而形成一種聚集效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域科技實(shí)力的提高。目前，北京市已經(jīng)提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。

北京市提出要在“十一五”期間初步建成創(chuàng)新型城市，到2020年，要進(jìn)入世界創(chuàng)新型城市的先進(jìn)行列。由于這些城市具有較好的人才環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的吸引力，很多高科技企業(yè)和跨國公司已經(jīng)落戶，這對(duì)于北京乃至我國總體科技實(shí)力的提高具有很好的促進(jìn)作用。對(duì)于如何加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展速度，促進(jìn)北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問題，筆者提出以下發(fā)展途徑。

2.1 明確創(chuàng)新型城市的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)定位

不同城市有著不同創(chuàng)新資源基礎(chǔ)，更有著發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)不同的制約因素。因此，根據(jù)創(chuàng)新資源豐裕度和聚合潛力，判斷能否形成創(chuàng)新資源洼地所具備重要條件。對(duì)于有可能成為創(chuàng)新型城市的需要對(duì)創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行明確定位，是科技創(chuàng)新，文化創(chuàng)新，管理創(chuàng)新還是機(jī)制或體制創(chuàng)新等，這樣才有可能形成明確思路和有效措施以推動(dòng)創(chuàng)新型城市的建立。從最近北京市發(fā)布的18項(xiàng)重大科技專項(xiàng)來看，主要涉及了北京大氣污染綜合治理科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)到2010年，在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況總體所改善的情況下，北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，將北京建設(shè)成為空氣清晰、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市；北京水資源可持續(xù)利用科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)到2010年，全市水資源可供給總量達(dá)到42億立方；城鄉(xiāng)供水保障率達(dá)到100%，居民和社會(huì)單位的節(jié)水器具普及充達(dá)到90%以上；年利用再生水8億立方，利用率達(dá)到70%以上；6環(huán)以內(nèi)主要河湖水體水后基本還清，50%河道實(shí)現(xiàn)水體功能指標(biāo)，到2020年，建立起適應(yīng)首都發(fā)展的水資源可持續(xù)利用體系;北京節(jié)能減排與資源綜合利用科技專項(xiàng),力爭(zhēng)到2010年，單位GDP能耗比2005年下降20%，到2020年，單位GDP能耗下降水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，全面建成完善的可再生資源回收體系，形成先進(jìn)的固體廢棄物處理和加工利用產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)體系;北京研發(fā)服務(wù)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng),到2010年，研發(fā)服務(wù)業(yè)在全國內(nèi)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，萬人國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量達(dá)到12件，技術(shù)市場(chǎng)交易額超過1000億元。到2020年，研發(fā)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，部分領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平，技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到2000億元，對(duì)全國的輻射帶動(dòng)作用明顯提升;北京現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)支撐專項(xiàng),力爭(zhēng)到2010年，形成若干具有較強(qiáng)集聚輻射功能的物流樞紐，基本建成功能完善、設(shè)施發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流體系，到2020年，使北京成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市;北京基礎(chǔ)軟件研發(fā)與應(yīng)用科技專項(xiàng),到2010年，基于開放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)軟件平臺(tái)，嵌入式軟件、信息安全等基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，到2020年，北京基礎(chǔ)軟件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平繼續(xù)提升，形成一批具有自主權(quán)的、成熟的軟件產(chǎn)品和在國內(nèi)外有重大影響的軟件企業(yè)，在桌面和嵌入式平臺(tái)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到國際領(lǐng)先水平；北京納米級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)開發(fā)科技專項(xiàng)，到2010年，集成電路研發(fā)水平突破45納米級(jí)，到2020年，集成電路生產(chǎn)技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平同步，實(shí)現(xiàn)32納米和22納米2大技術(shù)節(jié)點(diǎn)的突破，并在設(shè)計(jì)、裝備、工藝、材料的一些領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平；北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)支撐科技專項(xiàng)，2010年，一批重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破得到廣泛應(yīng)用，科技對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐作用顯著提升。到2020年，形成科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面支撐，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。北京社區(qū)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范專項(xiàng)，到2010年，初步建成包括社區(qū)保障、公共教育、社會(huì)治安、科學(xué)技術(shù)普及、文化體育等服務(wù)領(lǐng)域的較完善的新型社區(qū)服務(wù)體系。到2020年，全面建成公共服務(wù)完善、社會(huì)安全穩(wěn)定、生活環(huán)境良好、鄰里互助友愛的和諧社區(qū)；科技提升改造北京傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)，到2010年，自主創(chuàng)新信息技術(shù)在批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出一批基于信息技術(shù)經(jīng)營管理的典型示范傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，到2020年，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域總體實(shí)現(xiàn)信息化，凸顯科技提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的作用，使北京市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的整體水平達(dá)到國際先進(jìn)；北京市民健康生活促進(jìn)科技專，到2010年，初步建立重大傳染病、重大慢性非傳染病防治主食品安全監(jiān)測(cè)的科技支撐體系，部分科技成果應(yīng)用實(shí)際工作中，到2020年，全面提高北京重大疾病防治和食品安全監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)支撐能力，北京城鄉(xiāng)普遍受益，為市民健康主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平提供科技支撐。

2.2 明確創(chuàng)新型城市建設(shè)的主體

在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中，多種主體參與，其中科研單位（含企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)）是第一創(chuàng)新主體，它們第一位的履行著創(chuàng)新職能。企業(yè)是第一推動(dòng)主體，它們是創(chuàng)新要求的提出者和支持者，很多創(chuàng)新活動(dòng)是政府投入的基礎(chǔ)上需要企業(yè)投入。第一服務(wù)主體是政府，政府作為重要的市場(chǎng)主體本身承擔(dān)著組織管理創(chuàng)新的功能，這種組織管理的本質(zhì)內(nèi)涵是服務(wù)，評(píng)價(jià)主體是高聲明消費(fèi)者持續(xù)的貨幣投票。

2.3 積極發(fā)揮集聚效應(yīng)

創(chuàng)新型城市建設(shè)的基本要求是加快實(shí)現(xiàn)以及有效保護(hù)創(chuàng)新要素與創(chuàng)新資源的集聚，并最終通過產(chǎn)業(yè)集聚來加以強(qiáng)化，通過產(chǎn)業(yè)集聚為創(chuàng)新資源的充分利用，創(chuàng)新能力的提高甚至是創(chuàng)新型城市的建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力。集聚效應(yīng)的發(fā)揮依賴于創(chuàng)新型城市建設(shè)的主體、內(nèi)容以及目標(biāo)的明確，也需要產(chǎn)業(yè)政策、科技發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)制度安排的引導(dǎo)與扶持。

2.4 建立和完善創(chuàng)新型城市建設(shè)的衡量指標(biāo)體系

創(chuàng)新型城市建設(shè)的衡量指標(biāo)體系需要按照創(chuàng)新型城市形成的要素線索去構(gòu)建，分別從創(chuàng)新要素聚合、創(chuàng)新機(jī)制確立、創(chuàng)新能力提高以及創(chuàng)新效益4大方面入手，形成4類3級(jí)的創(chuàng)新型城市衡量指標(biāo)體系。

2.5 搭建支撐體系

創(chuàng)新型城市建設(shè)不僅需要科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府，還需要來自于多個(gè)方面的支持和推動(dòng)，尤其對(duì)創(chuàng)新成果、技術(shù)專利等保護(hù)，信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和法律服務(wù)等中介組織都作為支撐體系推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3 發(fā)揮奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、共享后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)資源、積極推動(dòng)成功北京奧運(yùn)后“京津冀一體化”的都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展模式

目前我國在地方政府的推動(dòng)下，掀起了建設(shè)都市圈的經(jīng)濟(jì)合作熱潮，例如，長三角都市圈、珠江三角洲都市圈以及中西部地區(qū)的武漢都市圈、西安都市圈、成渝都市圈等。北京奧運(yùn)后，北京在對(duì)城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也要積極有效地推進(jìn)以核心城市北京為中心的都市圈的經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展模式。

隨著北京奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，聚集奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，我國政府尤其是北京市政府已經(jīng)意識(shí)到城市圈對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，北京市越來越重視城市間的聯(lián)合對(duì)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用。“京津冀一體化”都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展模式有著特殊的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景，其融合完全靠市場(chǎng)的力量是難以推動(dòng)的，所以要進(jìn)行政府高層的制度性安排，通過上一級(jí)政府進(jìn)行有力的推動(dòng)。對(duì)于融合之后可能面對(duì)的諸多問題，亦要審慎的決策。要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌管理，建立行之有效的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制。從跨城市的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)與合作中尋找突破點(diǎn)循序漸進(jìn)，逐步形成該區(qū)域資源要素的自由流動(dòng)。各城市也應(yīng)當(dāng)加快本地市場(chǎng)化改革，通過市場(chǎng)作為三地之間的“接口”，最終形成一個(gè)大市場(chǎng)，成為中國北部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長值。北京奧運(yùn)后，為“京津冀一體化” 都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展模式提供了一個(gè)極好的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)全國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有輻射作用，尤其是對(duì)津冀城市的經(jīng)濟(jì)輻射作用最大。北京市作為后奧運(yùn)“京津冀” 都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展的中心城市，應(yīng)有所為而有所不為，積極探索“京津冀一體化” 都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)，擺脫孤軍奮戰(zhàn)的局面，借都市圈的經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展力量將自身的比較優(yōu)勢(shì)輻射到全國。

在“京津冀一體化”都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展過程，要注意都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展中存在的有關(guān)問題，特別要注意地方政府不顧區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，缺乏有效的基礎(chǔ)設(shè)施與交通運(yùn)輸作為內(nèi)部各城市之間的紐帶，“跟風(fēng)式”地盲目加快都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程；注意地方政府不顧城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常弱的實(shí)際情況，盲目進(jìn)行都市圈經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)劃，拉郎配式地將這三個(gè)城市組合成都市經(jīng)濟(jì)合作圈。這種不顧實(shí)際情況的一體化發(fā)展，只能導(dǎo)致造成極大的浪費(fèi)。

作為全國政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心的北京市，更是具有大專院校多、科研機(jī)構(gòu)多、科技人才多、科研成果多等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)發(fā)揮好津冀城市群和首都都市圈“雙核心”的作用，輻射全國城市群的發(fā)展。要完成這項(xiàng)目標(biāo)：一是要提升北京整體服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，攜手推動(dòng)“京津冀一體化”都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展，提升北京市在“京津冀一體化”都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；二要發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)極化城市體系的功能，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施的改善，加大城市對(duì)外招商的吸引力。三要重視生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、城市空間布局調(diào)整以及制造業(yè)創(chuàng)新的重大影響，借此推動(dòng)“京津冀一體化”都市圈經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)的發(fā)展，改善居民服務(wù)意識(shí)和素質(zhì)，發(fā)揮巨大的社會(huì)效應(yīng)。

4 大力發(fā)展體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

“人文奧運(yùn)”理念的提出和科學(xué)的實(shí)施，是以中華傳統(tǒng)文化的視角審視奧林匹克文化的結(jié)果，是對(duì)東西方人文精神的整合?！叭宋膴W運(yùn)”宣揚(yáng)和傳播“以人為本”的思想，展示中華五千年文明，展示北京城市整體形象?！耙匀藶楸尽斌w現(xiàn)在2008年奧運(yùn)會(huì)實(shí)際運(yùn)行中，場(chǎng)館、奧運(yùn)村、新聞中心通訊、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，賽事安排，體育場(chǎng)館的賽后使用，都從有利于運(yùn)動(dòng)員、裁判員、新聞?dòng)浾?、游客和北京市民去考慮，為運(yùn)動(dòng)員、裁判員提供理想的比賽環(huán)境，為新聞?dòng)浾咛峁┝己玫墓ぷ髦匾獥l件，為游客提供滿意服務(wù)，為北京市民留下了豐富的奧運(yùn)財(cái)富，共享奧運(yùn)成果。

這些重要的實(shí)踐，和“以人為本”的理念日漸深入人心，成為和諧社會(huì)建設(shè)最基本的價(jià)值取向和理念定位。為展示中華五千年文明，北京投資6億元，配套資金7億元，實(shí)施人文奧運(yùn)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，北京這座歷史文化名城深厚的文化底蘊(yùn)得到進(jìn)一步挖掘與展示，一些景區(qū)已經(jīng)恢復(fù)，一批塵封多年的文物建筑重新展現(xiàn)在人們面前，古都風(fēng)貌得到進(jìn)一步保護(hù)，為北京文化名城的建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。

北京城市形象和市民文明素質(zhì)在迎奧運(yùn)的過程中得到極大提升，城市精神文明建設(shè)向新的高度發(fā)展。北京奧運(yùn)會(huì)的成功為北京市體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，它所帶來的體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為北京體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供了強(qiáng)大的示范效應(yīng)，對(duì)北京體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體制、秩序秩序、管理手段和產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面產(chǎn)生了積極的影響。北京奧運(yùn)會(huì)，給北京留下了寶貴的豐富的體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)精神和體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)財(cái)富，體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)的豐碩成果比留下的場(chǎng)館更為重要，因?yàn)轶w育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平本身也是綜合國力的重要標(biāo)志。

北京奧運(yùn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)到真正提高體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平上來。圍繞北京體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)科技支撐研究成果的開發(fā)與利用。

整合體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技資源、組織搭建體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、測(cè)試和應(yīng)用等公共平臺(tái)；支持體育文化企業(yè)組成基于技術(shù)的行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣應(yīng)用，加快體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；完善體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)支撐體系建設(shè)，推動(dòng)體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高端集群發(fā)展。

5 繼續(xù)完善“綠色奧運(yùn)”的理念，發(fā)展首都循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“綠色奧運(yùn)”理念，雖是與國際接軌，也是借2008年奧運(yùn)會(huì)改善北京的城市環(huán)境，推動(dòng)北京城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施“綠色奧運(yùn)”行動(dòng)計(jì)劃，制定了嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的保障制度，大規(guī)模、全方位地推進(jìn)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)綠化美化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；增強(qiáng)首都城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極參與各項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；全力鑄造奧林匹克綠色家園，指導(dǎo)北京奧林匹克活動(dòng)中心和主體育館所在地的奧林匹克公園建成北京市內(nèi)規(guī)模最大的綠色生態(tài)園區(qū)，為成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境和賽場(chǎng)環(huán)境。北京2008年展現(xiàn)給世界的是空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的現(xiàn)代化國際大都市。特別是北京申辦奧運(yùn)成功以來，大力推進(jìn)了綠化建設(shè)，改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)綠化承諾。全市林木覆蓋率達(dá)到50%，山區(qū)林木覆蓋率達(dá)到70%，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，市區(qū)建成1.2公頃的綠化隔離帶。北京呈現(xiàn)出一派綠色成蔭，花團(tuán)錦簇的宜人景象。北京奧運(yùn)后，北京市的土地，水，能源等資源仍然嚴(yán)重短缺，北京市不可能完全通過成功奧運(yùn)會(huì)解決這些資源的瓶頸問題。北京市應(yīng)繼續(xù)完善“綠色奧運(yùn)”的理念，大力發(fā)展首都循環(huán)經(jīng)濟(jì)。北京應(yīng)盡快出臺(tái)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)體系，把奧運(yùn)村、重點(diǎn)社區(qū)和工業(yè)園區(qū)等的成功做法向全市推廣普及。把環(huán)境治理向北京城市的“角落”推進(jìn)，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)市民綠色消費(fèi)。北京應(yīng)在成功奧運(yùn)后繼續(xù)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。把大氣治理、污水處理、固體廢物處理走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道。重點(diǎn)是開發(fā)北京大氣污染綜合治理科技專項(xiàng)計(jì)劃研究項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)大氣污染源清單制定與動(dòng)態(tài)管理的方法和實(shí)現(xiàn)技術(shù)、污染在線監(jiān)控與監(jiān)督的方法和技術(shù)研究，開展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、模擬預(yù)警研發(fā)及管理體系建設(shè)中的前瞻性問題研究；加強(qiáng)低碳技術(shù)，可再生能源技術(shù)，脫硫和脫硝相關(guān)技術(shù)等污染源和污染過程治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)低能耗低噪聲車輛的研究和推廣；在開展與北京鄰近省、市合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大氣污染物遠(yuǎn)距離傳輸影響研究與調(diào)控；將需求對(duì)全球開放，面向全球進(jìn)行招標(biāo)，廣泛吸納和利用國際經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)、人才等資源；以實(shí)施專項(xiàng)為契機(jī)，帶動(dòng)工業(yè)部門、交通管理部門、環(huán)保管理部門等聯(lián)合治理污染問題，推動(dòng)北京地區(qū)大氣污染問題的解決，為發(fā)展首都循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科技服務(wù)。

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