由2009年浙江高考?xì)v史第14題所想到的

[關(guān)鍵詞]高考，地方行政機(jī)構(gòu)，教學(xué)技巧

[中圖分類號]G63[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B[文章編號]0457—6241(2009)23-0046-02

2009年浙江省首次實(shí)行文綜高考自主命題，其中歷史試題第14題比較難，考試結(jié)束后廣大師生對此題眾說紛紜，普遍認(rèn)為該題考查的知識過偏、過細(xì)，先看試題：

下圖是一幅殘缺的中國古代“地方機(jī)構(gòu)示意圖”，請依據(jù)留存信息，判斷該圖反映的朝代是

A唐代

B宋代

C元代

D明代

該題的情境設(shè)置別出心裁，以“一幅殘缺的中國古代地方機(jī)構(gòu)示意圖”為問題情境，以致于在文綜考試時不少考生初讀試題誤以為試卷印刷時圖片有誤，紛紛向監(jiān)考老師反映，著實(shí)使有關(guān)考點(diǎn)主考驚出一身冷汗。從殘缺的圖片信息來看，左邊的半個“路”字、右邊的地方機(jī)構(gòu)所屬官職、中央下面所設(shè)的二個地方行政區(qū)劃都是有效的歷史信息，其中左邊的半個“路”字是關(guān)鍵信息，根據(jù)浙江省所采用的人民版歷史教材表述和相應(yīng)的《歷史學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》判斷，該圖所反映的朝代不可能是如教材所言的唐朝的“道、州、縣”三級，也不可能是元朝的地方機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵牡胤綑C(jī)構(gòu)共有省、路、府、州縣五級，而明朝的地方機(jī)構(gòu)則是承宣布政使司、府、縣三級，因此，該題可以用排除法作出正確選擇B，當(dāng)然，考生如果基礎(chǔ)知識掌握牢的話，根據(jù)教材表述“宋代的地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置則為路、州、縣”，也可直接作出正確判斷。

但實(shí)際上，考生要正確判斷該題會遇到一定困難，理由是：教材對宋代地方機(jī)構(gòu)并沒有作為重點(diǎn)介紹，人民版必修一專題一第三課“專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化”中只在“行省的設(shè)置”一目中出現(xiàn)“宋代的地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置則為路、州、縣”，圖片中的“提點(diǎn)刑獄司”也只在第二目“中國古代王朝的監(jiān)察體制”中一筆帶過，而這部分內(nèi)容恰恰在浙江省的《歷史學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》作為閱讀內(nèi)容來處理的，因此，考生自然不會留下深刻印象。從這一個角度來說，命題者在命制該題時可能忽視了考生的學(xué)習(xí)背景，有難為考生之嫌，圖片右邊“路”的下屬機(jī)構(gòu)實(shí)際上是無效信息，因?yàn)榇_實(shí)很難說“安撫使司、轉(zhuǎn)運(yùn)司、常平司”是學(xué)生應(yīng)該掌握的史學(xué)常識。

問題是，該題真的如有的老師所言，不是教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，對學(xué)生的考查是避重就輕?非也!該題并沒有超出中學(xué)歷史教材，也符合浙江省《歷史學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》規(guī)定的知識范圍，從命題技術(shù)來看也無可指責(zé)，試題還是有效地考查了考生提取信息、調(diào)動所學(xué)知識解決問題的能力。

從考查的知識范圍來看，它取材于中國古代政治制度史專題一“行省的設(shè)置”中歷代地方行政機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容。像唐、宋代地方行政機(jī)構(gòu)這樣簡單的歷史知識，在中學(xué)教師眼里可能無足輕重，在高校歷史教師眼里，或許恰恰是考生進(jìn)入高校歷史專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)!作為一種政權(quán)組織形式，中央集權(quán)制度是中國古代史的主干知識。在中國中央集權(quán)制度發(fā)展史上，郡縣制在全國范圍內(nèi)的確立和元朝行省制度的執(zhí)行是兩個重要的節(jié)點(diǎn)。但是采取諸如監(jiān)察制、省官互遷等措施豐富郡縣制、行省制的內(nèi)涵，以收地方之權(quán)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)干弱枝是歷朝歷代的常態(tài)，其中，尤以宋代為明顯。如果平時教學(xué)沒有予以重視的話，可能導(dǎo)致教師有意無意地忽視了從中央與地方矛盾演變的角度，來說清楚地方行政機(jī)構(gòu)的變化。如果確實(shí)是這樣的話，學(xué)生自然只會對這些地方機(jī)構(gòu)的名稱死記硬背，要應(yīng)付緊張的高考是有點(diǎn)難度。

那么，如何講解中國古代地方行政機(jī)構(gòu)的變化，既能使學(xué)生記住地方行政機(jī)構(gòu)的名稱，又能在此基礎(chǔ)上理解中央與地方的矛盾呢?筆者認(rèn)為，綜合教材有關(guān)內(nèi)容，教師在上課時可以進(jìn)行如下講述：

中國自從秦朝起建立了以郡縣制為基礎(chǔ)的中央集權(quán)制度，這一政治制度在此后2000多年經(jīng)過若干調(diào)整。這一制度的基本特點(diǎn)是地方行政首長由皇帝或中央直接任免，且不能世襲，然而，歷朝中央總是信不過地方，認(rèn)為地方尾大不掉，有割據(jù)傾向。因此，中央傳統(tǒng)統(tǒng)治有一種習(xí)慣：喜歡派一些中央官吏組成工作組，當(dāng)欽差大臣到地方去巡行，對地方官進(jìn)行監(jiān)督。這些人到了地方往往包辦了地方的事情，用老百姓的話說就是由“過口龍”變成了“坐地虎”，巡行之官變成了常設(shè)之官。變成常設(shè)之官后，皇帝又不放心了，又委派新一輪工作組。因此，中國的行政級別越設(shè)越多。秦代實(shí)行郡縣制，只設(shè)郡縣兩級。但是到了漢代，皇帝覺得不放心了，在中央設(shè)了刺史。所謂刺史，就是刺探情報的意思，通俗的說法就是“包打聽”，他是在中央領(lǐng)工資的，組織關(guān)系也在中央，后來給他們劃分監(jiān)察區(qū)，將全國100多個郡分成十三個州，一個州安一個刺史，去巡行他的監(jiān)察區(qū)。最早巡行的責(zé)任區(qū)并不是常設(shè)的，后來中央把越來越多的事情交給他們辦理，郡守就被架空了。到東漢，郡守就退居了二線，州牧、州刺史就變成了一級地方官，便出現(xiàn)了一級行政區(qū)。后來，州又發(fā)展成坐地虎了，皇帝又派官員監(jiān)督他們，到唐代，皇帝把天下分成若干個道，每個道上安排一個按察使，意思是這些新巡行官往這個道上去走走，看看他們是否忠于朝廷，是否忠于職守，后來道又變成路，這大概是“道路”一詞的最早來歷吧!中國的很多省份都是從當(dāng)時的路發(fā)展而來。到了宋代，路又變成一級行政區(qū)，州和縣上邊就產(chǎn)生了這一級行政機(jī)關(guān)，這樣，路的官又成了常設(shè)官了。到了南宋，皇帝們又發(fā)現(xiàn)路也不行了，也有重大危險，于是派出了很多中書省的官去行中書省的事，派他們到地方去辦中央交辦的事，本來是一些工作組，后來行省工作組在地方呆得越來越久，而且把路一級也架空了，逐漸就產(chǎn)生了我們現(xiàn)在的一級行政區(qū)的名稱，叫做行省，省逐漸變成行政區(qū)。到了明代就在行省一級設(shè)布政使，就是省長，這也為皇帝所不放心，在省長以外又派了巡撫，頭銜都是中央官，都是都察院的官，職位都是都御使，后來又加上兵部的頭銜，兼頭銜右侍郎，對巡撫有個尊稱，叫做部院，部是兵部，院是都有察院，部院長官到清代就變成了封疆大吏，巡撫成了地方官，完全地方官化了。

由此筆者想到，要將教材中枯燥的歷史知識講出味道來，增強(qiáng)學(xué)生的記憶和理解，教師必須要有寬厚的知識積累，通俗易懂的講述。如果教師對教材缺乏理解，在上課時照本宣科，勢必造成課堂氣氛沉悶，沒有生動性，歷史課沒有了生動性，也就使學(xué)生失去了對它的興趣，學(xué)生不喜歡聽，不愿意學(xué)，更談不上通過它來培養(yǎng)人格、能力了。因此，歷史教師如何增強(qiáng)自身素質(zhì)，拓寬閱讀面，改善教學(xué)方法與技巧，把歷史課上“活”，讓歷史知識“死去活來”，展現(xiàn)歷史課程的魅力，從而讓學(xué)生感興趣，喜歡學(xué)，是新課程背景下擺在每個歷史教師面前急需解決的問題。

[作者簡介]祝旭東，男，浙江紹興人，中學(xué)高級教師，主要從事中學(xué)歷史教學(xué)和高考試題研究。

[責(zé)任編輯：吳丹]