部委快訊

財(cái)政部：再撥3億元支持冬麥區(qū)抗旱救災(zāi)

為切實(shí)抓好當(dāng)前冬麥區(qū)抗旱工作，國(guó)家防汛抗旱總指揮部在日前啟動(dòng)II級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，召開全國(guó)冬麥主產(chǎn)區(qū)８省抗旱異地會(huì)商會(huì)議，并宣布啟動(dòng)I級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。這是《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》級(jí)別最高的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，也是中國(guó)首次啟動(dòng)I級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

為支持華北、黃淮、江淮、江漢等地做好抗旱保苗和恢復(fù)生產(chǎn)，中央財(cái)政再次緊急撥付特大抗旱補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金3億元，重點(diǎn)支持河南、河北、山西等15個(gè)?。ㄊ校┛购倒ぷ鳌＝刂聊壳?，中央財(cái)政已撥付特大抗旱補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金4億元。

財(cái)政部同時(shí)要求，各地要積極籌措資金，加大抗旱資金投入力度；要采取切實(shí)措施，盡快將資金撥付到位；在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策時(shí)，要優(yōu)先支持購買排灌機(jī)械；要加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管好用好資金。

點(diǎn)評(píng)：抗旱救災(zāi)是一場(chǎng)保衛(wèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊戰(zhàn)斗，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)日趨嚴(yán)重的今天，糧食生產(chǎn)是社會(huì)穩(wěn)定的大事。“保苗”就是保發(fā)展，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

商務(wù)部：定調(diào)2009年外貿(mào)目標(biāo)

商務(wù)部一位地方外經(jīng)貿(mào)官員日前表示，往年一般是20%~30%的外貿(mào)增速，對(duì)應(yīng)10%左右的GDP增長(zhǎng)，2009年外貿(mào)增速實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)外貿(mào)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”這一目標(biāo)困難重重。

預(yù)計(jì)，2009年中國(guó)出口額將下滑5%，進(jìn)口額下滑9%，進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)下滑6.8%，全年順差預(yù)計(jì)在3200億。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張永軍預(yù)計(jì)，2009年上半年我國(guó)進(jìn)、出口都將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中進(jìn)口額的負(fù)增長(zhǎng)可能達(dá)到兩位數(shù)?！叭赀M(jìn)出口額增速是否能為正數(shù)，關(guān)鍵是看下半年的恢復(fù)情況”。

點(diǎn)評(píng)：2009年外貿(mào)形勢(shì)仍是嚴(yán)峻的，在外部需求急劇萎縮的背景下，中國(guó)想要維持進(jìn)、出口增速，首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)附加值。

國(guó)土資源部：出臺(tái)新規(guī)調(diào)整工業(yè)用地

低于成本出讓工業(yè)用地是近幾年土地管理與調(diào)控中存在的一個(gè)突出問題，我國(guó)一些地方在招商引資中競(jìng)相壓低地價(jià)甚至以零地價(jià)出讓土地，危害十分嚴(yán)重。

為此，日前國(guó)土資源部下發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整部分地區(qū)土地等別的通知》，并制定了《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

國(guó)土資源部此次在制訂最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，明確了最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與土地等別相掛鉤的政策。在土地等別基礎(chǔ)上制訂的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，隨土地等別的降低呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，一等相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(840元/平方米)是十五等(60元/平方米)的14倍，體現(xiàn)了區(qū)域土地利用政策。

點(diǎn)評(píng)：工業(yè)用地低成本過度擴(kuò)張，助長(zhǎng)了大量低水平重復(fù)建設(shè)，也破壞了公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，造成了國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失，損害了農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

工信部：支持企業(yè)利用資本運(yùn)作

工業(yè)和信息化部日前發(fā)出通知，為著力緩解當(dāng)前中小企業(yè)和非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問題，保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，下一步各地中小企業(yè)管理部門要大力支持有條件的企業(yè)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，開展資本運(yùn)營(yíng)，利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)實(shí)施并購重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在著力緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題上，工信部將主動(dòng)與財(cái)政、銀監(jiān)、銀行等部門協(xié)調(diào)溝通，增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，簡(jiǎn)化貸款程序，加大財(cái)政資金對(duì)企業(yè)貸款貼息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助支持力度，幫助基礎(chǔ)較好、有一定出口實(shí)力的中小企業(yè)盡快走出困境。

點(diǎn)評(píng)：融資難的問題確實(shí)是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，現(xiàn)在財(cái)政、銀監(jiān)、銀行等部門都在協(xié)調(diào)溝通，這將是中小企業(yè)的福音。但光靠外力還不夠，決定因素還是要靠企業(yè)自身不斷地苦練內(nèi)功。

保監(jiān)會(huì)：禁止儲(chǔ)蓄柜臺(tái)售投連險(xiǎn)

獲悉，中國(guó)保監(jiān)會(huì)日前向各保監(jiān)局及各壽險(xiǎn)公司、健康險(xiǎn)公司、養(yǎng)老險(xiǎn)公司下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資連結(jié)保險(xiǎn)銷售管理的通知》?！锻ㄖ访鞔_作出了9條新規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)公司向個(gè)人銷售投連險(xiǎn)這一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范整頓。

《通知》規(guī)定，規(guī)定保險(xiǎn)公司要高度重視對(duì)投連險(xiǎn)銷售的管理工作，確保通過合格的銷售人員，經(jīng)由合適的銷售渠道，將投連險(xiǎn)銷售給具有相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的客戶人群；保險(xiǎn)公司委托銀行代理銷售投連險(xiǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格限制在銀行理財(cái)中心和理財(cái)柜銷售，不得通過銀行儲(chǔ)蓄柜臺(tái)銷售投連險(xiǎn)；投連險(xiǎn)銷售人員必須擁有資格證書，且應(yīng)至少擁有1年壽險(xiǎn)銷售經(jīng)驗(yàn)，并無不良記錄；投連險(xiǎn)銷售人員應(yīng)接受不少于40個(gè)小時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)。保險(xiǎn)公司應(yīng)將相關(guān)培訓(xùn)材料報(bào)當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局備案；保險(xiǎn)公司在銀行渠道銷售投連險(xiǎn)，其新單躉交保費(fèi)不得低于人民幣3萬元。

點(diǎn)評(píng)：《通知》拉響了投連險(xiǎn)市場(chǎng)整頓的“警報(bào)”。銀行工作人員向一些不懂理財(cái)?shù)目蛻糍u投連險(xiǎn)是一種不負(fù)責(zé)任行為，同時(shí)也說明目前資本市場(chǎng)還沒有一個(gè)有序的環(huán)境。

國(guó)資委：三措施力促央企防控風(fēng)險(xiǎn)

防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)是中央企業(yè)今年的一大工作重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和日前表示，在對(duì)中央企業(yè)的業(yè)績(jī)考核中，國(guó)資委將采取三大措施力促企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

一是對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率高、投資沖動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)，國(guó)資委將按照不同行業(yè)和不同標(biāo)準(zhǔn)，增加資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)合理控制投資規(guī)模，有效降低負(fù)債水平；二是對(duì)資金緊張、集團(tuán)控制力較弱的企業(yè)，國(guó)資委將適當(dāng)增加現(xiàn)金流考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)集團(tuán)管控能力；三是對(duì)成本費(fèi)用上升過快的企業(yè)，國(guó)資委將加大相關(guān)指標(biāo)的考核力度，督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理和成本費(fèi)用控制。

點(diǎn)評(píng)：央企只有深入剖析管理“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣挖掘潛力，消除潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才有可能不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但最關(guān)鍵的是體制問題。

銀監(jiān)會(huì)：提高信托從業(yè)人員“門檻”

日前，《信托從業(yè)人員管理辦法》已由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)到各信托公司。相關(guān)人士透露，這份文件的內(nèi)容主要包括信托從業(yè)人員資格、信托經(jīng)理從業(yè)資格管理、信托從業(yè)人員基本行為規(guī)范以及監(jiān)督管理等幾個(gè)方面。

《征求意見稿》規(guī)定，信托從業(yè)人員首先應(yīng)當(dāng)取得信托從業(yè)人員資格?？赏ㄟ^三種途徑：參加統(tǒng)一資格考試并成績(jī)合格；取得銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他資格證書；銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他方式。

信托從業(yè)人員取得從業(yè)資格，符合特定條件之后，可以通過信托公司向授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信托執(zhí)業(yè)證書。而授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信托從業(yè)人員資格信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行信托從業(yè)人員及其誠(chéng)信記錄登記，并及時(shí)更新相關(guān)信息。

點(diǎn)評(píng)：相比于證券、基金以及銀行等金融行業(yè)，信托一直沒有統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，此次下發(fā)的征求意見，將是信托業(yè)體制改革的開始。

財(cái)政部、國(guó)稅總局：明確兩岸直航免征兩稅

為了推動(dòng)兩岸海上直航，落實(shí)海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)簽署的《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于海峽兩岸海上直航營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策的通知》，對(duì)取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的“臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證”且公司登記地址在臺(tái)灣的航運(yùn)公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務(wù)在大陸取得的運(yùn)輸收入和所得，分別免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

點(diǎn)評(píng)：明確對(duì)兩岸直航業(yè)務(wù)免征兩稅，是對(duì)從事兩岸間海上直接運(yùn)輸業(yè)的一大利好的稅收政策，對(duì)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)往來有著積極的推動(dòng)作用。