要高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化落實(shí)中小學(xué)安全教育

劉勇兵

2008年7月，胡錦濤總書(shū)記明確提出要“將災(zāi)害預(yù)防等科學(xué)知識(shí)納入國(guó)民教育”。這是黨和國(guó)家在防災(zāi)減災(zāi)工作上提出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，也是對(duì)中小學(xué)安全教育工作提出的新要求。孩子是家庭的希望、祖國(guó)的未來(lái)，關(guān)心和保護(hù)學(xué)生中小學(xué)生的平安，加強(qiáng)中小學(xué)生的安全教育，讓他們懂得并學(xué)會(huì)必要的安全防護(hù)與自救常識(shí)和技能，不僅是保障他們健康成長(zhǎng)的重要前提，也是保證國(guó)家長(zhǎng)漢久安、民族繁榮昌盛的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

我國(guó)是各種災(zāi)害發(fā)生比較頻繁的國(guó)家之一，給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大威脅。在全國(guó)各類(lèi)安全事故中，學(xué)校安全事故所占的比重很大。自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、樓梯擁擠踩踏、食物中毒、體育運(yùn)動(dòng)損傷、網(wǎng)絡(luò)交友安全、自殺、校園暴力傷害、性侵犯等安全隱患，無(wú)時(shí)不在威脅著中小學(xué)生的安全健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡；中小學(xué)生因安全事故死亡的，平均每天有40多人，幾乎每天有一個(gè)班的學(xué)生的生命在各類(lèi)事故中悄然“消失”。

更加令人揪心的是，許多中小學(xué)生安全事故本來(lái)是可以避免的，但卻因思想、心理、行為上的偏差而引發(fā)了傷亡事件，這暴露出比自然災(zāi)害與其它突發(fā)事件具有更大危害性的安全隱患。教育部2006～2007年全國(guó)中小學(xué)安全事故總體形勢(shì)發(fā)布分析報(bào)告顯示：學(xué)生安全意識(shí)淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因，全國(guó)各地上報(bào)的各類(lèi)中小學(xué)校園安全事故中，61.61％發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主，兩類(lèi)事故發(fā)生數(shù)量占全年各類(lèi)事故總數(shù)的50.89％，造成的學(xué)生死亡人數(shù)超過(guò)了全年事故死亡總?cè)藬?shù)的60％。從地域上來(lái)看，2006年全國(guó)各地上報(bào)的各類(lèi)中小學(xué)校園安全事故中，27.68％發(fā)生在城市，72.32％發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市。一個(gè)個(gè)觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息，也更對(duì)我們敲響了必須迅速加強(qiáng)未成年人科學(xué)有效地安全教育的警鐘。

歷史和現(xiàn)實(shí)中無(wú)數(shù)災(zāi)難突然降臨時(shí)，血的教訓(xùn)和幸存者的歷險(xiǎn)救生告訴我們，強(qiáng)化與增強(qiáng)未成年人的安全防范意識(shí)和自救技能，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)校、家庭、社會(huì)全方位的安全教育，是未成年人教育體系里的重中之重。使中小學(xué)生具有較強(qiáng)的安全知識(shí)素質(zhì)和避險(xiǎn)自救技能，是他們受益一生、造福全家乃至穩(wěn)定社會(huì)的寶貴財(cái)富。在中小學(xué)生安全所面臨的嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，我們?nèi)绾翁岣咧行W(xué)生的安全意識(shí)，讓他們有效掌握安全防護(hù)與自救知識(shí)和技能，成為學(xué)校安全工作的關(guān)鍵。

目前我國(guó)中小學(xué)安全教育亟需科學(xué)化、規(guī)范化，部分學(xué)校對(duì)公共安全教育重視不夠、實(shí)施不力，隨意性強(qiáng)，缺乏安全教育的有效性和針對(duì)性。課程設(shè)置也不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性，對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的培養(yǎng)和對(duì)安全行為的訓(xùn)練尚顯不足；教育行政部門(mén)對(duì)中小學(xué)安全教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作規(guī)范也不盡完善，還存在尚未完全建立起來(lái)與開(kāi)展安全教育相適應(yīng)的綜合保障機(jī)制等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，當(dāng)前要努力做好以下工作：

一是切實(shí)落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。根據(jù)《綱要》確定的六大教學(xué)內(nèi)容模塊，科學(xué)設(shè)置中小學(xué)公共安全教育課程。同時(shí)認(rèn)真結(jié)合本學(xué)校實(shí)際情況，進(jìn)行安全教育的校本研究和整體規(guī)劃，并在學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中滲透公共安全教育內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是要針對(duì)不同年齡階段學(xué)生，尤其是低年級(jí)學(xué)生安全意識(shí)與應(yīng)急能力較差的特點(diǎn)，用班團(tuán)會(huì)、專(zhuān)題講座、防護(hù)自救模擬演練等途徑，深入開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全教育活動(dòng)，提高學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和應(yīng)急能力。

三是要提高中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的安全教育意識(shí)、教學(xué)素質(zhì)和安全自救指揮組織能力，提高教師的安全教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，使安全教育操作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

四是要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)安全教育工作，全力消除校園安全隱患。要在學(xué)校辦學(xué)條件得到全面改善的同時(shí)，毫不遲疑地把學(xué)校的安全保障工作落到實(shí)處。

五是要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的安全工作規(guī)章制度，科學(xué)有效地落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，最大限度做好學(xué)生在校園及其上下學(xué)路上的安全保障工作。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)通過(guò)與公安消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門(mén)，聯(lián)合家庭和社會(huì)，整合網(wǎng)絡(luò)與圖書(shū)等教育資源，共同開(kāi)展形式多樣的公共安全教育，努力形成對(duì)中小學(xué)生安全教育齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。

最近，吉林省教育科學(xué)院部分科研人員組成“中小學(xué)安全教育研究”課題組，適時(shí)編寫(xiě)了這本2008最新版的《中小學(xué)生安全防護(hù)與自救學(xué)習(xí)讀本》。新理念、新知識(shí)，科研含量較高，圖文并茂、通俗易懂。它集中小學(xué)生安全防護(hù)與自救常識(shí)、學(xué)校與家庭安全教育概要、國(guó)家相關(guān)重要法律法規(guī)于一體，很有實(shí)用價(jià)值。這是落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“將災(zāi)害預(yù)防等科學(xué)知識(shí)納入國(guó)民教育”指示的重要舉措，值得大力肯定與推廣。