標準：開啟全面建設(shè)新征程

黨的十九大作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，提出了推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。質(zhì)量提升，標準先行，只有高標準才有高質(zhì)量。改革開放40年來，我國的標準化工作一直受到黨和政府的高度重視，在持續(xù)推進發(fā)展、改革創(chuàng)新同時，也收獲了累累碩果。當前，我國已基本形成了適應(yīng)新時代發(fā)展需要的新型標準體系，標準正在從政府單一供給向政府和市場多元供給轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)全域標準化新格局。

標準化工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是推進我國技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升的重要因素。1978年，國務(wù)院批準成立國家標準總局，標準化的技術(shù)基礎(chǔ)作用得以加強。在我國加入WTO后，標準化在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的技術(shù)基礎(chǔ)作用受到更廣泛的關(guān)注。國家標準委會同各有關(guān)部門和地方政府大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，在從源頭確保食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了明顯的作用；圍繞中央提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，大力推動裝備制造業(yè)、消費品標準提升工作，加快節(jié)能減排標準的制定和更新，持續(xù)開展的循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)、高端裝備、服務(wù)業(yè)等標準化示范、試點工作均取得顯著成效，標準化服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射和帶動作用進一步顯現(xiàn)。截至2018年上半年，我國共有國家標準36017項，其中強制性標準2086項，推薦性標準33547項，指導(dǎo)性技術(shù)文件384項；行業(yè)標準備案總數(shù)達到61197項，地方標準備案總數(shù)38880項。標準化服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益顯著。

40年時光荏苒，我國標準化工作適應(yīng)著改革開放的要求和時代的飛速發(fā)展，不斷調(diào)整和完善工作機制，標準化的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用愈發(fā)凸顯。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把標準化擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局來統(tǒng)籌推進，納入國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)范疇，上升到國家戰(zhàn)略層面，成為促進經(jīng)濟社會健全發(fā)展和推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要手段。國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》、《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，有力促進了國家重大戰(zhàn)略的實施；國務(wù)院常務(wù)會議通過《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》、《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，有效支撐了制造強國和質(zhì)量強國建設(shè)。

根據(jù)十八屆三中全會的部署，在我國政府深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的背景下，改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督，可以更好地發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。2015年3月11日，國務(wù)院發(fā)布《深化標準化工作改革方案》，標志著標準化工作改革全面啟動，標準化事業(yè)發(fā)展進入新的階段。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的基本原則，我國改革精簡政府主導(dǎo)制定的標準體系，全面清理、整合、修訂現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標準，強制性標準嚴格限定在涉及公共利益的人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍內(nèi)，形成統(tǒng)一的強制性國家標準體系，對可由市場主導(dǎo)的非強制性標準逐步放開。改革打破了政府單一供給的標準格局，推動了新型標準體系建立，促進了政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。

標準化工作改革以來，我國對強制性標準進行了整合精簡評估，廢止轉(zhuǎn)化5000余項；開展了10余萬項推薦性標準集中復(fù)審，推薦性標準不斷優(yōu)化完善；團體標準試點范圍逐步擴大，1000多家機構(gòu)發(fā)布了3000余項團體標準，團體標準蓬勃發(fā)展。伴隨著企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開制度的實施，企業(yè)標準公開數(shù)量保持高速增長，聲明公開的標準近80萬項，超過改革開放以來有效備案的企業(yè)標準總和。國家標準委還探索建立了企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，通過高水平標準引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

標準化工作具有涉及面廣、跨部門跨領(lǐng)域的特點，在標準化建設(shè)成為國家戰(zhàn)略要素的背景下，需要在更高層面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策?！渡罨瘶藴驶ぷ鞲母锓桨浮诽岢隽艘豁椫匾蝿?wù)：加快推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作。1988年頒布的原《中華人民共和國標準化法》是我國標準化工作的一部基本法律，這部法律的修訂和實施關(guān)系到社會經(jīng)濟生活的方方面面，也影響到標準化工作的改革、創(chuàng)新、發(fā)展。2017年11月4日，習(xí)近平主席簽署第78號主席令，公布了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，這在我國標準化發(fā)展進程中具有里程碑意義。新法固化了標準化工作的改革成果和成功實踐，確立了我國新型標準體系和與之相適應(yīng)的管理體制，擴大了標準應(yīng)用范圍，強化了標準制定、實施全過程的監(jiān)督管理，激發(fā)市場主體的活力，有利于貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，強化標準化工作的法治管理，助力更高水平的對外開放。

“伴隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，標準化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的作用日益凸顯。標準已成為世界‘通用語言’。世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通?！?016年9月，第39屆國際標準化組織（ISO）大會在北京隆重舉行，國家主席習(xí)近平發(fā)來賀信，向大會表示熱烈祝賀，李克強總理出席大會并致辭。這也是我國繼1999年成功舉辦第22屆ISO大會之后，再次舉辦這一國際盛會。1978年，我國重新加入ISO，成為國際標準化大家庭中的一員。隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，我國實質(zhì)性參與國際標準化活動的水平不斷提高。截至目前，我國已擁有ISO和IEC相關(guān)技術(shù)機構(gòu)主席、副主席69名，承擔(dān)技術(shù)機構(gòu)秘書處88個，主導(dǎo)制定國際標準508項，在國際標準化組織注冊的專家已達5000余人。

改革開放40年來，伴隨著標準化戰(zhàn)略的大力實施和改革的持續(xù)推進，標準化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來越重要的作用，形成了政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作氛圍。黨的十九大確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉目標，我國正在以全面標準水平提升引領(lǐng)全面質(zhì)量發(fā)展，為開啟質(zhì)量強國建設(shè)新征程、滿足人民對美好生活的向往作出更大貢獻。