淺談人口和計劃生育工作

張春霞

“人口與計劃生育工作是天下第一難事”。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，計劃生育工作的性質(zhì)和內(nèi)容發(fā)生了很大變化，計劃生育工作也有了新的工作內(nèi)涵和要求。對于負(fù)責(zé)計劃生育工作的同志來說，無論今后是直接從事計劃生育工作還是從事其它業(yè)務(wù)工作，熟悉計劃生育工作都是一項必不可少的基本素質(zhì)。要做好計劃生育工作，關(guān)鍵是要“外樹形象，內(nèi)創(chuàng)品牌”。具體到實際工作中，就是要重點做好以下幾個方面的工作：

一、強化六種意識

一是強化政治意識和大局意識。胸中無大局，不足以謀一事。從事計劃生育工作，必須有政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力，在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，不能有絲毫的含糊和動搖。強化政治意識和大局意識，就是要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致；就是要與領(lǐng)導(dǎo)的決策保持一致，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和形象。二是強化奉獻(xiàn)意識。三是強化服務(wù)意識。四是強化參與意識。五是強化勤政意識。六是強化窗口意識。提高辦事效率，樹立良好的對外形象。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《人口與計劃生育法》

在當(dāng)前和今后一段時期，既要通過實踐不斷完善法律，更要注重實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《人口與計劃生育法》，以全面推進(jìn)人口與計劃生育法制建設(shè)。

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握法律的基本精神和主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人口與計劃生育法》的關(guān)鍵是準(zhǔn)確、全面地把握這部法律的基本精神和主要內(nèi)容。統(tǒng)一思想，牢固確定抓緊抓好人口與計劃生育工作的觀念，從依法維護(hù)公民合法權(quán)益、依法履行法定職責(zé)的角度，將《人口與計劃生育法》的基本精神和主要內(nèi)容，予以準(zhǔn)確把握，正確運用。

（二）加大宣傳，積極營造學(xué)法懂法用法守法的社會氛圍。有效地貫徹落實《人口與計劃生育法》，必須高度重視宣傳工作。宣傳《人口與計劃生育法》應(yīng)把握以下幾點：首先，明確內(nèi)容。要突出法律條文這一重點，把法律原原本本交給群眾。同時，又不限于法律條文，要對照已制定的規(guī)章制度，分門別類，合法者取，相違者改。其次，講究方法。要充分利用各種形式，多種載體開展宣傳。

（三）強化服務(wù)，通過新法的頒布實施實現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變。要以《人口與計劃生育法》的頒布實施為界線，通過學(xué)法、依法、用法、執(zhí)法，實現(xiàn)工作思路、工作方法和工作機(jī)制三個轉(zhuǎn)變。要從以行政制約為主向建立行政管理，法紀(jì)約束和利益導(dǎo)向相結(jié)合的工作機(jī)制轉(zhuǎn)變，堅持依法管理，做到有法必依、違法必糾。同時，在依法行政方面，要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，由單純強調(diào)管理為主向注重保護(hù)群眾合法權(quán)益方面轉(zhuǎn)變；行政執(zhí)法由政府部門的單向行為向加強群眾民主監(jiān)督、積極參與方面轉(zhuǎn)變；由把群眾當(dāng)作管理對象，向充分體現(xiàn)群眾主人翁地位、方便群眾、服務(wù)群眾方面轉(zhuǎn)變。

（四）積極引導(dǎo)，正確處理執(zhí)行新法前后的政策調(diào)整問題。計生政策調(diào)整是計生工作與時俱進(jìn)的必然要求，新法頒布實施后，一些不合法和不適應(yīng)新形勢的政策措施必須及時予以調(diào)整。

（五）優(yōu)化環(huán)境，為計生法的有效實施提供外力保障。法律的貫徹以及實施的效果，在很大程度上受社會輿論、執(zhí)法主客體素質(zhì)等各種社會因素的綜合影響。發(fā)揮積極的法治功效，優(yōu)化法律的社會環(huán)境應(yīng)放在重要位置。

三、培養(yǎng)四種能力

一是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，提高理論素質(zhì)。計劃生育工作人員要自覺養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，樹立終身學(xué)習(xí)的意識，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”的計劃生育工作。既要向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，又要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同志們學(xué)，努力做到政治強、業(yè)務(wù)精。二是培養(yǎng)分析能力，增強工作的主動性。計劃生育工作人員對周圍發(fā)生的事，要能夠見微知著，一葉知秋，善于在復(fù)雜的環(huán)境中把握事物的本質(zhì)特征，爭取主動，提高效率。三是培養(yǎng)處事能力，提高工作效率。計劃生育工作涉及面廣，時效性強。因此，要做好計劃生育工作，必須分清輕重緩急，做到“忙而有序，多而不亂”“先急后緩，先重要后次要”。四是培養(yǎng)協(xié)調(diào)能力，當(dāng)好參謀助手。計劃生育工作既是參謀部，又是協(xié)調(diào)部。要搞好協(xié)調(diào)，就要明確協(xié)調(diào)的內(nèi)容，注意協(xié)調(diào)的方法，不僅要搞好政策協(xié)調(diào)和事務(wù)協(xié)調(diào)，還要搞好上下左右以及職工對計劃生育工作之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。要通過自己的工作，消除職工之間可能出現(xiàn)的誤解，打通部門之間的隔閡，搞好上下之間的銜接。

四、落實三項服務(wù)

（一）是強化調(diào)查研究工作。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育 工作十分重視，計劃生育工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局，也必須重視和強化這項工作。

（二）是做好信息工作。 計劃生育工作為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手，必須從動態(tài)性中把握規(guī)律性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中提示必然性，確保信息服務(wù)工作做到“大、快、準(zhǔn)、精、深”五個要求。

（三）是抓好督促檢查工作。一是要把計劃生育工作督促檢查的重點放在當(dāng)前重點工作上，放在職工群眾反映強烈的熱點、難點問題的督促解決上。二是要把計劃生育督查工作的著力點放在創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法、落實制度上。

五、做好一個服務(wù)，抓好一項業(yè)務(wù)

（一）是搞好綜合服務(wù)。計劃生育工作處在溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，工作千頭萬緒，涉及方方面面。

（二）是抓好一項業(yè)務(wù)。經(jīng)常性工作是為了落實計劃生育“三為主”工作方針政策，切實做到計劃生育工作常抓不懈，夯實基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和計劃生育工作經(jīng)?；鸵?guī)范化，提高人口和計劃生育工作的整體水平。