社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下的新型小城鎮(zhèn)崛起模式探究

王　歡　許群央

[摘 要]天元鎮(zhèn)地處慈溪市的中西部，北靠杭州灣跨海大橋，交通便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)越。在改革開(kāi)放的時(shí)代背景下，天元逐漸形成了四大特色支柱行業(yè)古舊家具、工夾具、鞋帽、電子電器等，一個(gè)“城郊型、花園式、工貿(mào)游結(jié)合”的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)正在崛起。同時(shí)，天元正在規(guī)劃建設(shè)一城（中華天元古舊家具城）三區(qū)（國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)、天元新工業(yè)集聚區(qū)、村級(jí)工業(yè)“孵化區(qū)”）的獨(dú)特發(fā)展模式，展現(xiàn)了天元城鎮(zhèn)化的未來(lái)新格局。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn) 改革開(kāi)放背景 特色模式

一、天元鎮(zhèn)“一城三區(qū)”的建設(shè)背景

天元鎮(zhèn)素有“移民之鄉(xiāng)”、“經(jīng)商之鎮(zhèn)”的美稱(chēng)，最早的開(kāi)拓者給這里帶來(lái)了堅(jiān)韌的開(kāi)拓精神，而商賈藝人云集又讓這名震姚北，沿革百年，使得天元有一種濃厚的文化氣息。而當(dāng)今的天元，更是名揚(yáng)海內(nèi)外的古舊家具的家鄉(xiāng)。有中國(guó)古舊家具“民間故宮”之美譽(yù)的天元，形成了以“永淦古玩”為代表的綜合型，以“啟發(fā)家具”為代表的精雕細(xì)刻型，以“阿爾特家具”為代表的仿古、新木新做型，已成為全國(guó)古舊家具整修、仿古制作最大的集散基地。

二、天元“一城三區(qū)”的含義

天元鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)的小“一城”主要是指中華天元古舊家具城，“三區(qū)”則是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)、天元新工業(yè)集聚區(qū)和村級(jí)工業(yè)“孵化區(qū)”。

三、建設(shè)的具體情況

（一）創(chuàng)建的具體情況

1．發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

天元摸索出了集約型、外向型、效益型和環(huán)保型的發(fā)展方向，圍繞“綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效”這一主題，依托長(zhǎng)河，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙增”目標(biāo)。具體采取了如下措施：（1）立足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，調(diào)整、調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好大越公司綠色食品加工基地建設(shè)，紅杰果蔬農(nóng)場(chǎng)、天潭蔬菜農(nóng)場(chǎng)為主的無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)和以森林畜禽食品加工公司為龍頭的畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)。（2）積極培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。積極扶持有一定規(guī)模、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取“訂單經(jīng)營(yíng)”、“專(zhuān)業(yè)合作”等形式。

2．調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

（1）堅(jiān)持創(chuàng)新方式，合理安排增量。對(duì)發(fā)展空間中的增量部分，創(chuàng)新方式方法，抓好家具城和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保障高新技術(shù)企業(yè)和真正的外資企業(yè)發(fā)展需要。（2）堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，注重內(nèi)部挖潛。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育、內(nèi)部管理、人才培養(yǎng)等方面力度，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3．增強(qiáng)三產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力，有效提高三產(chǎn)比重

（1）加速發(fā)展特色市場(chǎng)。立足現(xiàn)有三大市場(chǎng)，拓展經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵。在條件可許的情況下，有序推進(jìn)商業(yè)一條街建設(shè)。（2）要加快培植商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展信息、咨詢(xún)等各種新興服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。

（二） 創(chuàng)建的主要成果

“一城”優(yōu)勢(shì)規(guī)劃建設(shè)中的中華古舊家具城，總控制面積3800多畝，將以整修、仿古制作明清古舊家具產(chǎn)業(yè)為支撐，以市場(chǎng)為依托，以旅游博覽來(lái)帶動(dòng)，以南方明清建筑風(fēng)格為基調(diào)，最終建成以整修和仿古制作、商業(yè)貿(mào)易、旅游博覽等為一體的特色景觀城，成為全國(guó)古舊家具的仿古制作、貿(mào)易、旅游、信息、拍賣(mài)、博覽和研究的中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展全鎮(zhèn)收入大幅度提高；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；工業(yè)走向自主創(chuàng)新之路；四大特色支柱行業(yè)古舊家具、工夾具、鞋帽、電子電器欣欣向榮。花園型小鎮(zhèn)村容村貌有了顯著提高；環(huán)境生態(tài)得到有效保護(hù)；資源得到有效利用。工貿(mào)游結(jié)合工業(yè)、外貿(mào)、旅游行業(yè)發(fā)展迅速，天元日益成為慈溪市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。

四、關(guān)于特色模式的思考

（一）天元發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、成因分析

首先，區(qū)位條件與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。天元位于風(fēng)光秀麗的杭州灣南岸，地處長(zhǎng)江三角洲南翼的新興城市，北與正在建設(shè)中的“世界橋王”杭州灣跨海大橋車(chē)距10多分鐘，南依329國(guó)道，東與中心城區(qū)相毗鄰，西距滬杭甬高速公路連接線2公里，省道蘆庵公路縱貫全境，“六橫二直”道路形成鎮(zhèn)內(nèi)交通骨架。

其次，強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。天元充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走特色發(fā)展道路，在建設(shè)過(guò)程中不斷強(qiáng)化功能、突出特色，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

最后，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是天元鎮(zhèn)在新時(shí)期審時(shí)度勢(shì)、把握發(fā)展關(guān)鍵提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展貫徹，小鎮(zhèn)的創(chuàng)新載體建設(shè)初見(jiàn)成效，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的共識(shí)日益形成，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為小鎮(zhèn)抓發(fā)展的核心戰(zhàn)略，成為新的工作重點(diǎn)和政策聚點(diǎn)，成為激發(fā)天元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。

（二）存在的主要問(wèn)題

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在向天元集中仍有許多困難，相應(yīng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的各種困難對(duì)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。這些困難主要體現(xiàn)在受投入渠道少、土地政策制約和小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后等因素影響。此外，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施較之城市仍然有條件差，建設(shè)資金不足等問(wèn)題的存在，也會(huì)影響到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重。由于長(zhǎng)年的工業(yè)發(fā)展，天元鎮(zhèn)的河流、湖泊受污染情況較嚴(yán)重，很多地區(qū)甚至要從外地運(yùn)水才能基本滿(mǎn)足居民的用水需要。水質(zhì)差只是資源環(huán)境受到破壞的一個(gè)方面，天元鎮(zhèn)在發(fā)展初期一味追求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、高效益，沒(méi)有走可持續(xù)化發(fā)展道路的隱患日益凸現(xiàn)，工業(yè)污染初現(xiàn)端倪。值得肯定的是在近年來(lái)鎮(zhèn)政府在改善資源環(huán)境上做了大量的工作，改善村容村貌上也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是要達(dá)到建設(shè)成一個(gè)“城郊型、花園式、工貿(mào)游結(jié)合”的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)還有很長(zhǎng)一段路要走。

3．外地人口與本地人口間意見(jiàn)、矛盾較深。隨著改革開(kāi)放的深入，天元作為沿海城鎮(zhèn)，依靠其巨大的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)前景，吸引了大批的外來(lái)人口，但是外來(lái)務(wù)工人員在當(dāng)?shù)厥艿讲还龅那闆r也是屢見(jiàn)不鮮。即便在同樣的工廠工作，外地人與本地人的生活水平卻存在在巨大差異。盡管如此，每年仍然有大量的流動(dòng)人口涌入慈溪，包括天元。僅我們“三下鄉(xiāng)”時(shí)居住的省塘頭村，現(xiàn)有外地人口1200人，與本地人幾乎持平，一旦發(fā)生矛盾糾紛，將會(huì)嚴(yán)重影響到小鎮(zhèn)的社會(huì)秩序，不利于天元的未來(lái)發(fā)展。

（三）我們的建議

1．天元是新興發(fā)展起來(lái)的城鎮(zhèn)，基本設(shè)施方面需要加以完善，例如在修好了公路后，應(yīng)當(dāng)配以公共汽車(chē)，解決大多數(shù)村民的出行問(wèn)題。

2．經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或多或少的都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染，因此政府應(yīng)該及時(shí)予以解決，例如城鎮(zhèn)內(nèi)河的治理，一些死角處廢棄物的重整等等；針對(duì)一些非法排污的企業(yè)，政府應(yīng)加大環(huán)保執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治污染排放企業(yè)。

3．中小企業(yè)的大面積分布引來(lái)了眾多的外來(lái)人口，由于薪酬低于當(dāng)?shù)卮迕袼降仍蛟斐闪送鈦?lái)務(wù)工人員的不滿(mǎn)，這類(lèi)問(wèn)題若處理不當(dāng)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐钠椒€(wěn)發(fā)展埋下隱患，所以政府與企業(yè)還是要注意協(xié)調(diào)好三者之間的角色與關(guān)系，為共建和諧企業(yè)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社會(huì)做出共同努力。

參考文獻(xiàn)

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[2]孟圣，淺議小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，樂(lè)山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，9