嫩江縣“２００８．１２．１８”特大交通事故引起的思考

李　寶

2008年12月18日6時52分，在黑龍江省嫩江縣嫩多公路51公里+800米處，一輛由西寺閣發(fā)往嫩江縣城實載36人（核載36人）的客車在行駛到該處為躲避前方路面上堆放的石灰石而與迎面駛來的一輛懸掛臨時號牌的重型自卸貨車相撞，造成15人死亡、22人不同程度受傷的特大道路交通事故。

“12.18”特大道路交通事故死傷人數(shù)之多，創(chuàng)造了黑龍江省20 0 8年道路交通事故之最，在黑河交通管理史上也是罕見的。透過這起特大道路交通事故發(fā)生的深層面，筆者認(rèn)為至少可以給我們帶來以下幾個方面的深刻思考:

思考1：道路交通安全管理工作必須引起各級黨委、政府和相關(guān)職能部門的高度重視。這起突發(fā)的特大道路交通事故充分暴露了在管理工作中存在諸多的弊端，主要表現(xiàn)在文件下發(fā)的多，跟蹤問效督導(dǎo)檢查的少；召開會議部署的多，實際行動的少；僥幸心理抱得多，強(qiáng)化措施落實得少；勤務(wù)民警在日常管理工作中重處罰輕管理；交警部門單打獨(dú)斗的多，綜合治理配合少；尤其時到了年終歲尾工作頭緒多，警惕性明顯下降，不能把上級集中整治文件的精髓落到實處，走過場、流于形式。

思考2：切實做好日常道路交通安全宣傳工作。在日常的道路交通管理工作中，許多具體管理部門和人員重視對交通違法行為人的懲處力度，忽視對其思想進(jìn)行安全宣傳教育。有的甚至認(rèn)為把精力、費(fèi)用花在宣傳上，不如花在其他方面來的實惠。即使進(jìn)行一些宣傳活動，也是雷聲大雨點(diǎn)小，形式、手段單一，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、流于形式，不重視實際社會效果。古人云“兵馬未動，糧草先行”，借用在交通管理宣傳工作中是最恰當(dāng)不過的。

思考3：決不放松對客運(yùn)車輛的管理，把預(yù)防群死群傷交通事故做為今后交管部門的重頭戲來抓。說句實在話，各級公安交管部門在日常工作中，雖派警力進(jìn)駐客運(yùn)站點(diǎn)，但年齡結(jié)構(gòu)都比較老化；雖與客運(yùn)部門、客運(yùn)車主及駕駛?cè)四昴甓己炗喠税踩熊囏?zé)任狀，但流于形式較多；雖對始發(fā)站客運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢查，但大都以目測為主；雖對進(jìn)出客運(yùn)車輛的自然情況實行了登記制度，但大都疲于應(yīng)付上級檢查，時緊時松；日常宣傳也沒有什么特色，也就是發(fā)發(fā)宣傳單、懸掛幾幅標(biāo)語、擺放幾塊展板、播放一陣宣傳片等而已，其起到的效果是顯而易見的。因此，在今后的客運(yùn)安全管理工作中，一是要選派業(yè)務(wù)精通、事業(yè)心強(qiáng)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀民警進(jìn)駐客運(yùn)站點(diǎn)，在職級、編制上給予傾斜政策，讓他們干起來有奔頭；二是要與客運(yùn)、運(yùn)管部門密切協(xié)作，加強(qiáng)對客運(yùn)車主和駕駛?cè)说娜粘Ｐ麄鞴ぷ?，定期對車主和駕駛?cè)诉M(jìn)行安全常識和交法知識講座及駕駛職業(yè)道德培訓(xùn)，要求他們樹立正確的安全行駛關(guān)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)的辯證思想，摒棄交通違法行為和僥幸心理，遵法行駛、安全行駛；三是嚴(yán)把客運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗關(guān)，對每日始發(fā)車和過境進(jìn)站車，使用高科技手段和設(shè)備逐車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患就地維修，絕不允許超員車和“病”車上路營運(yùn)，并在年初集中整治、專項治理、春運(yùn)等車流、人流、物流高峰時段，與客運(yùn)部門、客運(yùn)車主及駕駛?cè)藢訉雍炗啺踩熊囏?zé)任狀，責(zé)任落實到具體行為人，并做到獎懲分明。四是強(qiáng)化路面管理，勤務(wù)巡邏民警要對各類載人出租車、面包車、校車及單位通勤車實行逐車檢查登記制度，并做到“車上跟、線上查、路上巡”，發(fā)現(xiàn)違法行為立即處置，從源頭上杜絕特大道路交通事故的發(fā)生。

思考4：加大對貨運(yùn)車輛、低速載貨汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)的管理力度，堅決遏制嚴(yán)重交通違法行為的發(fā)生。各級公安交管部門在強(qiáng)抓客運(yùn)車輛安全的同時，要積極與運(yùn)管貨運(yùn)、農(nóng)機(jī)管理等部門搞好聯(lián)合整治行動，要把對貨運(yùn)車輛、低速載貨汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)的管理納入嚴(yán)管范疇，加大路面管理和車輛日常安檢力度，堅決取締超載超速、強(qiáng)超硬會、違規(guī)載貨載人、爭道強(qiáng)（搶）行、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證無牌行駛、有證有牌不帶不掛、車體沒有粘貼反光膜標(biāo)識、制動不良、燈光不全、未攜帶滅火器和故障標(biāo)志牌等交通違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅取上線懲處一起，絕不姑息遷就，杜絕因上述原因?qū)е氯核廊簜缆方煌ㄊ鹿实陌l(fā)生。

思考5：加大路面巡邏力度和密度，及時發(fā)現(xiàn)處置路面堆放物，清除人為事故隱患。雖然這起特大道路交通事故發(fā)生的原因是多方面的，但在其路面上違法卸料是造成這起嚴(yán)重事故的主要原因，這說明我們在路面巡邏過程中存在嚴(yán)重疏忽的地方。如果貨主能夠派人在此看護(hù)，并標(biāo)明引起過往車輛和行人注意的標(biāo)志；如果貨主能在第一時間內(nèi)清除路障；如果我們的巡邏民警和路政部門的巡邏人員能夠及早發(fā)現(xiàn)路面隱患并及時采取管控措施，這起事故的發(fā)生就可能避免。所以，在今后的路面交通管理工作中，一定要吸取教訓(xùn)，加大路面的巡查力度和密度。相關(guān)部門要互通情報，對隨意在路面堆放貨物、車輛拋錨而沒有設(shè)置專人看管或未標(biāo)出明顯的故障標(biāo)志及占道經(jīng)營、違法占道建筑等違法行為一定要嚴(yán)肅懲處，并現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)令現(xiàn)時清除，保障路面暢通。這是一項系統(tǒng)工程，各級交管、運(yùn)管、安監(jiān)、公路管理等部門要密切協(xié)作，共同打擊懲處違法占道行為。

思考6：針對雨（冰）雪、大霧、風(fēng)沙、洪水等惡劣自然災(zāi)害天氣對交通安全工作的影響，及時啟動預(yù)防惡劣天氣情況下的道路交通事故緊急預(yù)案，確保各類車輛和行人出行的生命安全和財產(chǎn)安全。一是各級公安交管部門要與氣象部門聯(lián)合做好惡劣天氣的預(yù)報工作，通過媒體、手機(jī)短信、公路服務(wù)站、宣傳單、宣傳展板等媒質(zhì)在第一時間內(nèi)向市民發(fā)布天氣信息，做好出行防范自救工作；二是在當(dāng)?shù)亟话参慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織交管、交通、安監(jiān)、宣傳、衛(wèi)生醫(yī)療、公路管理、保險等職能單位人員、車輛、裝備24小時在崗在位，各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和人員要保持通訊設(shè)備暢通無阻，一旦發(fā)生道路險情或重特大道路交通事故能夠及時趕赴現(xiàn)場實施救援工作，把事故傷亡和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)；三是明確各部門職責(zé)，對貽誤戰(zhàn)機(jī)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體行為人給予相應(yīng)的組織處理和責(zé)任處理，真正把人民的生命財產(chǎn)安全放在各級安全部門和人員的心坎上，牢記宗旨，加大服務(wù)意識，創(chuàng)造一個更加安全、和諧、文明、進(jìn)步的中國特色社會主義道路交通環(huán)境。