中越“煤變”

旦喻金

在中國從越南進(jìn)口煤日漸萎縮的同時，無獨(dú)有偶，中國作為全球最大的產(chǎn)煤國，煤企向日本市場的出口數(shù)量也日漸萎靡。

海天一色之下，在廣西東興這個南方的邊陲城市里，在轟隆隆的碼頭上，喧囂聲里已經(jīng)透露出了幾許失意。不經(jīng)意間，徐剛的船已經(jīng)有段日子沒有從越南拉煤了。對于這位從事十多年煤炭生意的貿(mào)易商，意義深遠(yuǎn)。他有些悲傷地說，此后可能都不會再搞越南煤了，“因?yàn)槊禾抠Q(mào)易越來越難做”。2008年，越南取消越中煤炭邊境貿(mào)易，全部改成國貿(mào)。這意味著，如果他從越南進(jìn)口煤，將上交更多的關(guān)稅。對于利潤空間日漸萎縮的煤炭貿(mào)易商而言，好日子可能從此一去不復(fù)返了。

徐剛當(dāng)然不會是唯一受到重創(chuàng)的人?！斑@段時間，許多貿(mào)易商都跟我們反映，生意越來越難做了，利潤空間越來越少?！睎|興市邊貿(mào)局辦公室負(fù)責(zé)人趙良冬說，“改成國貿(mào)后，貿(mào)易商可能會逐漸減少?！?/p>

2008年，廣西口岸共進(jìn)口煤炭1404萬噸，其中九成比例為邊境小額貿(mào)易方式，總量達(dá)到1261萬噸。而兩廣一帶進(jìn)口的煤炭，占據(jù)中國進(jìn)口煤炭的絕大部分。

萎縮的貿(mào)易

由于是中國與越南唯一海陸相連的口岸城市，東興，這個東南瀕臨北部灣、西面與越南接壤的城市，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的加速，邊境貿(mào)易日益繁榮起來。但徐剛的煤炭貿(mào)易生意卻日漸冷落下來。20多年前，徐剛是南方一家煤炭礦物局的工人。離開礦務(wù)局后，他在廣西憑祥市新茂進(jìn)出口貿(mào)易有限公司做貿(mào)易，對于中越煤炭的貿(mào)易之事了如指掌。兩年之前的那些光輝時間里，從事中越煤炭貿(mào)易生意，讓他給公司賺了不少錢。

由于廣東、廣西離中國北方煤炭主產(chǎn)區(qū)太遠(yuǎn)，南方用煤大戶無法承受高昂的運(yùn)費(fèi)，這里的用煤企業(yè)只能被迫從國外進(jìn)口煤，以便節(jié)約成本，其中越南則是兩廣一帶依賴最大的煤炭出口國。

公開數(shù)據(jù)顯示，2007年廣西從越南進(jìn)口煤1333萬噸，增長40.7％；廣東2007年總進(jìn)口煤炭1456.1萬噸，其中越南煤占據(jù)1/3強(qiáng)。兩者合計，占據(jù)中國進(jìn)口越南煤的九成。

據(jù)廣西自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委一位官員介紹，近年廣西煤礦實(shí)際年產(chǎn)煤維持在600萬噸左右，而煤炭的需求量卻逐年增加，2006年需求量已突破4000萬噸,2007年缺口3300萬噸。

巨大的需求量成就了一批貿(mào)易商。據(jù)徐剛介紹，從越南進(jìn)煤，運(yùn)費(fèi)可以節(jié)省一半，而從貴州拉煤，平均一噸煤需要200元左右的路費(fèi)，不僅如此，運(yùn)輸方式上也主要依靠汽車運(yùn)輸，從越南進(jìn)口則可以走海運(yùn)。

進(jìn)口越南煤并非完美無瑕。據(jù)廣西欽州市泰安物流公司一位負(fù)責(zé)人介紹，幾年前，越南煤的生意很好做，只是今非昔比，“越南人太狡猾，煤炭以次充好、缺斤短兩的現(xiàn)象非常嚴(yán)重?！?/p>

不僅，如此，據(jù)徐剛透露，發(fā)熱量在5000大卡以上的煤，越南都不賣給中國，“他們只賣給韓國和日本，人家出價更高，平均比我們高出30％?！睂τ谙裥靹傔@樣的而貿(mào)易商而言，一年前從越南拉上一船煤回廣西，有幾百元的利潤空間，但是現(xiàn)在已經(jīng)無利潤空間可言。邊貿(mào)變成國貿(mào)后，由于要交大量關(guān)稅，利潤空間甚至萎縮到賠錢，生意根本沒法做。接下來，徐剛只能將更多的精力放在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上。

政策轉(zhuǎn)折

比徐剛更郁悶的是兩廣的用煤企業(yè)，越南工業(yè)和貿(mào)易部能源和石油部門負(fù)責(zé)人2008年在接受中國一家媒體采訪時稱，越南將削減對中國的煤炭出口。越南計劃將煤炭出口量減少32％，其中將向中國出口的煤炭總量削減19％，并在以后逐步降低出口。

此前，越南的煤炭貿(mào)易政策并非如此。“可以說，沒有中國市場，越南的煤炭行業(yè)很難發(fā)展起來?！敝袊禾渴袌鼍W(wǎng)煤炭分析員李朝林表示，越南的煤炭一直依靠中國市場，此前越南方面希望提供煤炭給中國，由兩廣提供電力輸往越南。

越南《西貢解放日報》報道，2001～2005年間越南出口煤炭年均增長48％。追溯到2005年，越南當(dāng)年1～11月全國產(chǎn)煤2913萬噸，其中出口1800萬噸，中國則是越南最大的煤炭出口市場。2005年上半年，中國市場占越南煤炭出口量的50％以上，全年對華煤炭出口達(dá)900萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2004年的520萬噸的水平。據(jù)越南《投資報》今年1月報道，越南貿(mào)易信息中心資料顯示，中國市場占出口總量的80％，2007年越南煤炭出口量同比增長11％。

2006年11月，廣西崇左市、中國國電集團(tuán)與越南煤炭一礦產(chǎn)集團(tuán)共同簽署了《合作建設(shè)崇左電廠協(xié)議》。協(xié)議的簽署，標(biāo)志著中越煤電合作項(xiàng)目進(jìn)入了新的階段，由以往的單純煤炭貿(mào)易關(guān)系深化為電廠建設(shè)、煤炭供應(yīng)與煤田開發(fā)的聯(lián)合開發(fā)。崇左電廠項(xiàng)目所產(chǎn)電力一部分將輸往越南。

2007年7月，首批越南煤從越南運(yùn)至崇左電廠，但是數(shù)量只有9萬噸。此后，事情并未向預(yù)期的方向發(fā)展。知情人士向記者透露，由于越南政府改變主意，“越南覺得，由中國來供應(yīng)電力不安全，他們希望包括中國在內(nèi)的投資者，到越南投資電廠，所以煤炭供應(yīng)可能很難滿足崇左電廠的需要。”

越南收緊煤炭出口，在2007年逐漸露出端倪。趙良冬介紹，在越南煤貿(mào)易方面，2007年已經(jīng)比2006年難做多了。對于中越兩國之間的煤炭貿(mào)易而言，2008年成為一個轉(zhuǎn)折之年，從越南進(jìn)口的煤炭并沒有因?yàn)槊禾績r格上漲而大量出口中國。

公開數(shù)據(jù)顯示，2008年前5個月，越南煤炭產(chǎn)量比去年同期增加了10.7％，達(dá)到1886萬噸，但是出口量只有1140萬噸，同比下降15.7％。更為嚴(yán)重的是，越南官方二位負(fù)責(zé)人對外聲稱，由于國內(nèi)建設(shè)的需要，越南對煤炭的需求將逐漸增大——越南到2010年后將進(jìn)口煤炭，2010年擬進(jìn)口130萬噸，2015年進(jìn)口590萬噸,2020年進(jìn)口1540萬噸，2025年進(jìn)口5440萬噸。

煤自足

在中國從越南進(jìn)口煤日漸萎縮的同時，無獨(dú)有偶，中國作為全球最大的產(chǎn)煤國，中國煤企向日本市場的出口數(shù)量也日漸萎靡。在2008年的中日煤炭長期協(xié)議談判中，由于中國出口煤價格上漲近一倍，出口量也出現(xiàn)很大程度的下降。

如果越南今后取消對中國出口煤，對中國影響到底有多大?煤炭專家黃騰認(rèn)為，事實(shí)上，中國并不缺煤，國內(nèi)的煤炭行業(yè)產(chǎn)能足夠供應(yīng)需求，只是迫于擔(dān)慮煤礦安全事故，許多煤炭企業(yè)都沒有開足馬力。之所以出現(xiàn)煤炭價格大幅上漲和南方省區(qū)承受不起北方的煤，主要由于國內(nèi)的運(yùn)輸瓶頸和去年的小煤礦關(guān)閉潮。

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會秘書長楊顯峰預(yù)測，2009年煤炭需求量增幅將回落到6％～8％的區(qū)間內(nèi)，需求量將達(dá)到25.4億～26.2億噸，“相對于需求上限26.2億噸，已經(jīng)過剩”。楊顯峰表示，2010～2012年中國主要產(chǎn)煤區(qū)鐵路外運(yùn)能力將增加4億噸左右，有效煤炭產(chǎn)能增幅將明顯增長。由于控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的政策力度加大，重化工業(yè)投資回落，煤耗指標(biāo)將進(jìn)一步下降。所以，煤炭需求增長速度將下降約5.5％，這與煤炭有效供給能力增長形成反差，煤炭市場有可能面臨過剩的壓力。

黃騰認(rèn)為，長期看，各個國家都對本國的資源進(jìn)行保護(hù)，資源的出口將受到越來越嚴(yán)格的限制。黃騰做了30多年的中日煤炭貿(mào)易，據(jù)他介紹，中國的煤炭出口市場主要是日本和韓國，國內(nèi)供煤企業(yè)主要是神華、中煤、兗礦等，中國絕大部分的煤炭出口途經(jīng)秦皇島港，而中國進(jìn)口煤市場則主要依靠越南、馬來西亞和澳大利亞，國內(nèi)用戶則主要是廣東、廣西、福建一帶的南方沿海省份。

“運(yùn)輸瓶頸一旦解決，中國煤炭供需將很快解決，包括南方市場?！蹦戏绞^(qū)也變被動為主動。廣西已經(jīng)著手向國家申請上馬核電項(xiàng)目?！凹热粡V西決定上馬這么多大工業(yè)項(xiàng)目，我們肯定是有規(guī)劃的，能源供應(yīng)有保證?！睆V西自治區(qū)發(fā)改委能源處一位官員告訴記者。不過該官員亦承認(rèn)，核電只是保證能源供應(yīng)的一部分，廣西同時在新能源和水電領(lǐng)域做了文章。