難負眾望

襲祥德

中國汽車市場翹首期盼的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃預(yù)熱過度、欲振乏力

這是一幕失敗的懸疑劇。當(dāng)一個支柱產(chǎn)業(yè)突然走向落魄，烏云彌漫上空，政府決心出手力挽狂瀾時，行業(yè)參與者們?nèi)呵檎駣^，做出了最樂觀、最富理想主義的預(yù)期，結(jié)果呢，只等來平淡無奇的結(jié)局。

2009年1月14日，北京亞運村汽車交易市場商務(wù)信息部主任郭詠看到當(dāng)天出籠的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》時，第一個想法是：“這個政策不會有多大影響，市場競爭不會有大的變化?！睂γ刻於寄芙佑|到形形色色消費者的郭來說，這個政策的三條主要內(nèi)容難以產(chǎn)生足夠的驚喜。

其一，2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購置稅；二，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼；三，鼓勵產(chǎn)業(yè)重組并實施新能源汽車戰(zhàn)略。

相反，郭詠印象更深的反而是政策出臺前強大的輿論風(fēng)暴。作為中國第一次因面對經(jīng)濟下滑風(fēng)險，提出針對汽車產(chǎn)業(yè)的刺激方案，這項由國家發(fā)改委、工業(yè)與信息化部、科技部聯(lián)手制定的方案，其力度和廣度都被視為將是空前之舉，“振興汽車規(guī)劃的措施力度之大，會讓所有人大吃一驚?！币晃粎⑴c規(guī)劃的人士向媒體報料稱。

堪稱一場事先張揚的事件，人們對刺激方案進行了富有暢想意味的預(yù)期。事實上，對分級減免汽車購置稅、取消汽車消費稅、放松汽車貸款、調(diào)整貸款利率這類硬性措施的揣測，恰恰說明當(dāng)下的中國汽車業(yè)在空前低迷中怎樣徘徊不前。

上一次的行業(yè)動蕩發(fā)生在4年前，由于嚴厲的宏觀調(diào)控策略，2004年中國汽車產(chǎn)量增長從上一年的36.6％下降至14.2％。但此后，中國汽車業(yè)卻在高歌猛進中適應(yīng)了超常的加速度——直到2008年全球經(jīng)濟衰退，這段歲月戛然而止。

去年10月以來的三個月中，國內(nèi)汽車銷量同比負增長幅度分別為0.7％、16％和12％。在國內(nèi)需求迅速下降、出口明顯放緩的雙重壓力下，2008年產(chǎn)銷同比增長5.21％和6.70％，10年來首次跌入個位數(shù)。而由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈極長，行業(yè)景氣度與宏觀經(jīng)濟走勢相互交織，汽車消費的復(fù)興對中國整體經(jīng)濟有不可忽視的提振作用。

這一切，正是中國政府醞釀《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的初衷。

然而，一份低于預(yù)期的規(guī)劃，能否擔(dān)負起如此重任，種種憂慮由此引發(fā)?！熬鸵?guī)劃的作用看，在2009年經(jīng)濟形勢更加嚴峻的狀況下，別說明顯刺激汽車消費，能保持就不錯了?！眹┚沧C券汽車分析師張欣對《環(huán)球企業(yè)家》說。廣汽豐田執(zhí)行副總裁馮興亞相信，新規(guī)劃“對于整個行業(yè)的振興發(fā)展是有意義的”，但同時他也不免擔(dān)心，“在金融危機情況下短期內(nèi)的刺激有多大，很難說?！?/p>

隨著豐田這位行業(yè)領(lǐng)袖在2009年初爆出63年來首次季度虧損的消息，全球經(jīng)濟環(huán)境特別是汽車業(yè)的處境難以在短期內(nèi)緩解。質(zhì)疑聲似乎日漸高漲：這份實質(zhì)性措施并不很多、力度遠遜于市場預(yù)期的官方政策究竟能在多大程度上提振市場信心?

是否夠刺激?

頗具戲劇性的是，振興規(guī)劃出臺后半月有余，便傳來中國市場汽車銷量在2009年1月?lián)魯∶绹?，登上世界首位的消息。這是將通用汽車和Autodata Corp的數(shù)據(jù)結(jié)合而來的論斷。這個月，中國消費者購買了79萬輛汽車，而美國同期總銷量低于65.7萬輛。

莫非，此前的輿論預(yù)熱和政策出臺如此快就產(chǎn)生了實質(zhì)性作用?尤其1.6升及以下排量汽車購置稅減少這一條款，難道成了速效救市丸?

事實上，以目前的經(jīng)濟形勢來看，超越美國并不意味著中國真正成為世界第一大汽車市場。這更像是一個“矬子里拔將軍”式的相對結(jié)果，79萬輛的銷售業(yè)績甚至沒有完成自我超越。2008年同期，中國汽車市場銷量為85.9萬輛，創(chuàng)中國汽車業(yè)歷史新高。

姑且承認，這不失為一份良好的成績單。真正值得探討的問題在于，其動力究竟來自規(guī)劃本身，還是對小排量汽車的剛性需求使然。

“我認為這是需求的剛性在釋放，而政策本身的影響不大?！编嵵萑债a(chǎn)總經(jīng)理郭振甫對《環(huán)球企業(yè)家》說。持類似觀點者認為，對普通購車者來說，1.6排量以下汽車購置稅盡管由10％降為5％，但實際算下來，10萬元以內(nèi)的車型僅節(jié)省3000至4000元，不足以影響消費者的購買決策。

而且，馮興亞們的擔(dān)憂也不無道理。購置稅只是購車人的一次性支出，在全球金融風(fēng)暴面前，若購車者對未來的收入預(yù)期產(chǎn)生恐慌，刺激效果將大打折扣。汽車制造商與分析機構(gòu)普遍預(yù)測說，即使考慮到汽車振興規(guī)劃的實施，2009年中國汽車增長率也僅為5％左右，難以實現(xiàn)振興規(guī)劃中所預(yù)期的那個近乎宏偉的目標：要求汽車行業(yè)未來三年增長率高于GDP增長，達到10％甚至12％。

不可否認，拿出一個讓所有人滿意的刺激方案是不可能的。尤其對汽車業(yè)來說，其與宏觀經(jīng)濟互為因果，汽車市場真正復(fù)蘇有賴于中國經(jīng)濟總體狀況的好轉(zhuǎn)。盡管力度有限，但人們普遍認為新政策仍在一定時效內(nèi)具備影響力?！拔艺J為短時間內(nèi)是有推動作用的?！奔瘓F副總裁兼財務(wù)總監(jiān)尹大慶認為，但長期來看，“有多大的推動作用，還很難去判斷?！?/p>

另一自主品牌企業(yè)奇瑞汽車也表示，2008年9月后，市場每個月都在下滑，如果沒有政策支撐，下滑難以阻止。“盡管規(guī)劃低于預(yù)期，但基本上是科學(xué)的，1.6升以下多是私家車，對價格比較敏感，也是最大的一塊市場。”奇瑞汽車新聞發(fā)言人金弋波告訴《環(huán)球企業(yè)家》。

如果有什么能夠彌補力度不足，那應(yīng)該是“快刀斬亂麻”般的速度。從這點上看，新政策似乎錯失良機。去年10月31日，得知當(dāng)月汽車銷售加速下滑后，國家發(fā)改委即與10家國內(nèi)主流汽車企業(yè)高層進行了座談，商討嚴峻形勢下的對策。但此后，在沸沸揚揚的輿論預(yù)熱中，關(guān)于新政策的種種揣測淪為飯后談資。

部分人士看來，若能在11月當(dāng)機立斷出臺汽車行業(yè)救市措施或能更有效阻止下滑，贏得更多調(diào)整時間，但顯然，預(yù)熱的時間過長了?！叭司褪沁@樣，有政策他就會等，比如購置稅、消費稅、抵扣所得稅。就像總理講的，出手要快，出拳要重，慢就遭殃?！鄙掀瘓F董事長胡茂元說。

激戰(zhàn)

其實，對新政策更貼切的理解，并非寄望于瞬間奏效，而是指明行業(yè)中長期發(fā)展方向的一個綱領(lǐng)性文件。譬如，無論推動汽車企業(yè)重組，還是發(fā)展新能源汽車，都是中國汽車產(chǎn)業(yè)的既定規(guī)劃。因此，此次出臺政策的主要目的是恢復(fù)消費者信心，拉動內(nèi)需，從而帶動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)蘇和整個經(jīng)濟的回暖。

正是基于這一考慮，幾乎所有中國汽車企業(yè)都將汽車振興規(guī)劃看作一個機會，尤其是政府明確發(fā)出了支持1.6排量及以下小型車的信號。

振興規(guī)劃發(fā)布兩天后，河北保定長城汽車即向媒體表達了厲兵秣馬之情，“這一利好消息，對長城汽車來說蘊含著更大的發(fā)展機遇。”長城汽車董事長魏建軍說，2009年長城將推出1.6升以下乘用車7個品種9款車型，3月份后幾乎月月都有新車上市。這家中國市場率先推行SUV的本土汽車公司，正希望借助轎車完成轉(zhuǎn)型。

然而，1.6升及以下排量的車型中，跨國品牌實力強勁，自主品牌擁有30％多的市場份額，這一范圍內(nèi)自主品牌和跨國品牌之間的競爭，隨著刺激措施出臺將變得激烈，自主品牌的利潤會進一步受到侵蝕。

相反，在1.3、1.0及以下的排量，自主品牌占據(jù)更為主流的市場?！?.6以下，中資企業(yè)生產(chǎn)能力比較強。像1.3、1.0及以下的排量，這都是合資企業(yè)不愿意去做的。應(yīng)該在這個區(qū)間給予更多的優(yōu)惠?！币髴c對《環(huán)球企業(yè)家》說。

的確，如果未來更為詳細的振興政策能夠在進一步細分的基礎(chǔ)上給予更多的刺激方案，可能會促進自主品牌的發(fā)展。當(dāng)然，這樣一來，原本已經(jīng)向中端市場轉(zhuǎn)型的中國自主品牌卻很可能因此退守低端市場，最終拉低中國汽車市場的消費層次。為避免于此，自主品牌需要形成一套縝密的發(fā)展戰(zhàn)略。

不過，至少從現(xiàn)在來看，汽車振興規(guī)劃唯一能夠起到的作用就是——阻止情況變得更加糟糕。這多少會給汽車制造商們更多的時間來思忖應(yīng)以何種戰(zhàn)略對抗新的競爭。而對于千呼萬喚始出來的中國汽車振興規(guī)劃，有待更具力度、更全面的細則來予以完善。