在充滿威脅和機(jī)遇的變化莫測的時代,政府的功能將被深刻影響和重塑
來自人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、全球化進(jìn)程、環(huán)境問題、社會關(guān)系、社會的穩(wěn)定性和科學(xué)技術(shù)六個方面的重大變化將波及各國政府,要求各國、各地區(qū)或地域制定各自的應(yīng)對策略,前提是需把握好如下六個要素——
第1個要素:組織、文化和管理
組織轉(zhuǎn)換包括:人力資本管理、機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理,其中充分利用網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)更是重中之重。在文化方面,政府將引入更多競爭機(jī)制,提供更多機(jī)會和激勵措施(例如,努力參與公眾事務(wù)),增強(qiáng)“綠色實(shí)踐”并按需提供服務(wù)。此外,政府還將推出全新的管理方法,包括采用新指標(biāo)衡量政府成就和績效。
此外,公共方案有效性這一關(guān)鍵因素的透明度將會顯著增加,政府可以衡量結(jié)果,彼此交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并共享價值體驗(yàn)。這還將促使政府、企業(yè)及其它機(jī)構(gòu)乃至公眾彼此之間的成功密切相關(guān)。
第2個要素:合作伙伴、中間方和聯(lián)盟
盡管面臨著諸多挑戰(zhàn),但政府仍然清楚意識到它們必須彼此協(xié)作,包括與私營實(shí)體。但是,直接協(xié)作往往不是明智之舉,因?yàn)榇藭r往往會過多采用簡單的“一對一”協(xié)作方式進(jìn)行管理,法規(guī)限制也會帶來諸多障礙。
政府需要實(shí)現(xiàn)全球性協(xié)作,并且需要與全球社會變革保持步調(diào)一致,這將促使形成新的聯(lián)盟,并強(qiáng)制性形成交互的新模式。越來越多的公眾希望政府加入日益增多的協(xié)作聯(lián)營企業(yè)中。國際化的和超國家的組織和聯(lián)盟(例如,歐盟、世界衛(wèi)生組織和國際民用航空組織)充分展示了政府如何克服憲法限制、擁有可以行使的權(quán)利。
第3個要素:個性化的交互模式和服務(wù)
如今,政府已意識到:放之四海而皆準(zhǔn)的計(jì)劃已無法滿足公民的需求。對有效性、高效性、安全性和隱私性的需求越來越迫切,要求政府采取個性化的措施。在社會服務(wù)等領(lǐng)域,尤其需要針對個人特別推出一系列計(jì)劃。
但是,從各政府管理人員的透明性和責(zé)任性、收集和保護(hù)公民個人信息所采用的流程的安全性和隱私性角度來說,這些個性化的服務(wù)很難部署、管理和審計(jì)。政府越來越傾向于采用IT、網(wǎng)絡(luò)以及健康護(hù)理領(lǐng)域中的技術(shù),以支持滿足上述個性化需求。自動化流程的日益普及可以顯著減少主觀判斷所產(chǎn)生的不良影響,并縮短傳統(tǒng)事務(wù)處理和信息傳播中的考慮時間。此外,性能卓越的工具還可以幫助精確識別個體,從而導(dǎo)致安全更有保障,計(jì)劃更高效。
第4個要素:知識的創(chuàng)建與共享
在未來10年里,“智者生存”將是最重大的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建并共享知識對于促進(jìn)各領(lǐng)域的調(diào)查研究、模擬創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)而言至關(guān)重要。對于老齡化的工作者而言,知識共享新模式必不可少,此外,這種模式也可以教育年輕一代如何在現(xiàn)代工作隊(duì)伍中發(fā)揮作用。
有人可能會問一個簡單的問題,“我們將如何知道政府是否已經(jīng)實(shí)施必要的改革措施,以解決主導(dǎo)力量和公眾響應(yīng)意見帶來的后果?”我們認(rèn)為,成功的政府應(yīng)該滿足以下條件:▲著重抓好三項(xiàng)核心任務(wù):促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保護(hù)環(huán)境健康、捍衛(wèi)世界和平;▲通過透明方法進(jìn)行協(xié)作,使政府能夠贏得并保持公眾信任,而從加快最佳實(shí)踐和協(xié)作改革的步伐;▲在推動社會必要改革的同時,贏得并保持影響力,從而發(fā)揮表率作用;▲分清計(jì)劃輕重緩急順序并有效執(zhí)行計(jì)劃,從而使選擇更加明朗化,并有選擇地積極參與當(dāng)?shù)卣螆F(tuán)體,重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)人權(quán)和知識產(chǎn)權(quán);▲針對以上六大主導(dǎo)力量采取有效措施,對這些措施進(jìn)行評估并加以改進(jìn),實(shí)施計(jì)劃并使新方案有機(jī)會獲得成功;▲探索各種自上而下和自下而上的發(fā)展方法,并將實(shí)施解決問題和需求的解決方案作為持續(xù)協(xié)作的流程;▲在所選區(qū)域內(nèi)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)并引導(dǎo)發(fā)展趨勢;▲證明政府可以負(fù)責(zé),同時也督促其他人具有主人翁責(zé)任感。
我們生活在一個充滿威脅和機(jī)遇的變化莫測的時代,強(qiáng)勁的主導(dǎo)力量正在開始深刻影響政府的功能。必須采用正確方法解決這些問題,不會有第二次機(jī)會,政府官員、民眾和同盟都必須一次性成功。采用永久性協(xié)作方式可以融入一個龐大的社會團(tuán)體中,可為成功提供最大可能。這需要所有政府面對事實(shí),決定要采取的措施,并立即采取行動。
(作者為IBM大中華區(qū)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)事業(yè)部中國商業(yè)價值研究院院長)