全球化逆潮

趙軼佳

在世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退之際，指望貿(mào)易保護(hù)主義以求自保的做法無異于飲鴆止渴。

在美國經(jīng)濟(jì)最糟糕時刻上臺的奧巴馬，注定要受到頗多爭議。

1月28日，美國眾議院通過一項奧巴馬政府提出的新經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中包括一項附加條款。該條款規(guī)定，除特例外，任何基礎(chǔ)設(shè)施項目要獲得刺激方案資金支持，必須使用美國產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品。支持方認(rèn)為，購買國貨有利于促進(jìn)就業(yè)；反對方則認(rèn)為，此舉是變相的貿(mào)易保護(hù)主義，且無疑會讓本就劍拔弩張的世界貿(mào)易局勢更為緊張。

美國一家研究機(jī)構(gòu)稱，“購買國貨”條款只能為美國鋼鐵業(yè)新增1000個就業(yè)崗位，但如果這一條款引發(fā)貿(mào)易伙伴不滿，從而把1％的相關(guān)市場對美國關(guān)閉，美國將喪失6500個就業(yè)崗位；如果極端情況發(fā)生，貿(mào)易伙伴關(guān)閉掉10％的相關(guān)市場，美國將失去6.5萬個崗位。

后果看來相當(dāng)嚴(yán)重。但在這個各國內(nèi)需都急需提振的當(dāng)口，在貿(mào)易上嘗試冒險，成為很多國家的選擇，貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率也直線上升。同時，幾乎所有人對貿(mào)易保護(hù)主義都審慎而敏感，并開始擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)的打響。今年1月，世界銀行行長羅伯特·佐利克(Robert Zoellick)就曾表示：“如果我們真的促發(fā)一場貿(mào)易保護(hù)主義，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將會深化?！?/p>

事實上，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，全球貿(mào)易本已糟糕透頂。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的惡化，再加上大宗商品價格在2008年最后四個月的下跌，全球貿(mào)易額都呈下滑趨勢。世行預(yù)計，2009年全球貿(mào)易將下滑2.1％，超過1975年的1.9％，降到“二戰(zhàn)”以來的最嚴(yán)峻時刻。

其實，當(dāng)世界第一出口大國德國在去年5月份出口大幅滑落時，人們就擔(dān)憂，這是全球貿(mào)易走向萎縮的信號。一直以來，德國的出口不僅在本國GDP中占將近一半的份額，還在全球市場中擁有相當(dāng)比重，因而，其出口狀況也在某種程度上成為觀察世界經(jīng)濟(jì)的窗口。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始遏制人們的消費需求時，出口復(fù)雜產(chǎn)品的發(fā)達(dá)國家無疑是首當(dāng)其沖的受害者。

在這樣的壞局勢下，誠如羅伯特·佐利克所說，貿(mào)易保護(hù)主義只會惡化情勢。人們開始將1930年代美國的悲劇作為一種警示。作為當(dāng)時最大的貿(mào)易順差國，美國存在產(chǎn)能過剩問題，而金融危機(jī)使得對美國貿(mào)易逆差的歐洲國家的融資行為變得困難重重，因而，這些國家無法吸收美國的過剩產(chǎn)能。1930年，美國推出《斯姆特一霍利關(guān)稅法案》試圖協(xié)調(diào)這一問題，但是貿(mào)易逆差國并未與美國合作，其結(jié)果是世界貿(mào)易幾乎走到崩潰邊緣，1929年至1934年間，全球貿(mào)易跌去了大約2／3。

當(dāng)然，也有專家較為樂觀地表示，自世界貿(mào)易組織(WTO)1995年建立以來，在其框架和規(guī)定條款之下，就沒有出現(xiàn)過大規(guī)模的貿(mào)易摩擦。況且，如果某些國家冒險逾越WTO規(guī)定的條款，將會打破整個世界貿(mào)易的體系。所以，通常情況，主要國家冒此風(fēng)險的可能性很小。

但必須指出的是，此刻，不僅僅是貿(mào)易的問題，全球經(jīng)濟(jì)還存在滑向金融保護(hù)主義的危險，誠如英國首相布朗在世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出的：“銀行正在從國內(nèi)金融體系疲軟的新興市場退出，撤回自己的國家，這是金融保護(hù)主義的第一階段，如果我們不采取行動，將會導(dǎo)致過去出現(xiàn)過的貿(mào)易保護(hù)主義?！?/p>

眼下，出于風(fēng)險考慮的銀行家們，確實正在減少資產(chǎn)和負(fù)債，全面收縮信貸業(yè)務(wù)，并導(dǎo)致一些市場尤其是新興市場出現(xiàn)資金短缺的問題。而如果產(chǎn)業(yè)因資金問題受到嚴(yán)重影響，一些重要經(jīng)濟(jì)體出于維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的目的從而損害他國的利益，這些國家也會加以報復(fù)，由此將造成無休止的一系列貿(mào)易報復(fù)。另一方面，金融危機(jī)引起的流動性短缺，也已成為貿(mào)易流通的一種障礙?！白罱犚恍└凵陶f，國外的進(jìn)口商自己非常想從中國進(jìn)口貨物，它也沒有受到政府某個政策的制約，但是由于銀行體系的問題，拿不到資金?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)崔凡博士佐證說。

事實證明，人們的擔(dān)心并非全無道理。眼下，不僅美國，很多國家都在小心翼翼地觸碰他國容忍的底線。由于一般國家制定的進(jìn)口關(guān)稅要低于世界貿(mào)易組織的約束關(guān)稅，因而在發(fā)生狀況時，一些國家會調(diào)高關(guān)稅。就在G20呼吁旗下成員要在艱難時世抵制貿(mào)易保護(hù)主義后不久，印度就提高了鋼鐵和大豆的進(jìn)口關(guān)稅。去年11月，俄羅斯政府也宣布將提高進(jìn)口轎車關(guān)稅，遭到汽車制造商們的抗議一片。此舉是俄為了提振本國的汽車制造業(yè)——由于需求急劇下降，很多汽車制造廠只能遭受被暫時關(guān)閉的命運?！凹热晃覀冏约旱闹圃焐淘诖蠓鳒p產(chǎn)量，我認(rèn)為花錢在進(jìn)口國外汽車上，顯然讓人無法接受?！逼站┱f。

各國間的貿(mào)易“掐架”也開始出現(xiàn)：12月，作為對于歐洲抵制美國荷爾蒙牛肉的報復(fù)，美國擴(kuò)大了歐洲進(jìn)口食品的限制，盡管雙方就此問題的貿(mào)易摩擦一直不斷，但現(xiàn)在這種矛盾正持續(xù)升溫。南美市場一直在豆粕、豆油出口市場競爭激烈，現(xiàn)在巴西和阿根廷不斷向南美貿(mào)易組織——南方共同市場(Mercosur)的成員施加壓力，要求其抬高出口貨物的關(guān)稅。

而且，現(xiàn)在看來，關(guān)稅還并非唯一用以影響貿(mào)易行為的手段，救市方案中大量的資金也將對貿(mào)易流動產(chǎn)生影響。正如本文開頭提及的，奧巴馬拯救美國的方案中就有一項，170億美元挽救底特律則是另一項。

可以想見的是，隨著危機(jī)從主要對貿(mào)易逆差國影響蔓延至貿(mào)易順差國，各種矛盾會越來越多，而原本就存在的矛盾則會日益升級。過去6個月中，為了鼓勵出口，中國為超過3700種出口貨品恢復(fù)或者增加了出口補(bǔ)貼。以美國為首的西方國家原本就對中國大量出口頗有詬病，而現(xiàn)在，補(bǔ)貼出口的做法則被認(rèn)為是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義，一些人甚至認(rèn)為中國將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)嫁給其它國家。甚至有人提出，以中國為首的亞洲國家會采取貨幣貶值的做法，來提升經(jīng)濟(jì)占比很大的出口。位于香港的獨立研究機(jī)構(gòu)Asianomics的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·沃克(Jim Walker)說：“亞洲的危險就在于針對西方貿(mào)易保護(hù)而實行的一輪貨幣貶值。”沃克很擔(dān)心中國為了提升、穩(wěn)定出口企業(yè)的就業(yè)從而進(jìn)行貨幣貶值，迫使其它亞洲國家為了保持出口競爭力采取同樣的貶值舉措。

“因為現(xiàn)在絕大多數(shù)人都只關(guān)注某一國的問題，他們不從全球經(jīng)濟(jì)的角度觀察問題。”北京大學(xué)金融學(xué)教授邁克爾·佩蒂斯(Michael Pettis)如此向《環(huán)球企業(yè)家》解釋問題解決的關(guān)鍵，“他們沒有意識到美國、中國、德國這些大經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的位置。如果是越南這樣的小國，就算產(chǎn)能再提高10％，對全球經(jīng)濟(jì)的影響也是不容易被發(fā)現(xiàn)的。但是中國是全球最大的出口國，中國的產(chǎn)能過剩占全球60％左右，太大了。”這一觀點同布朗在達(dá)沃斯峰會上的觀點不謀而合——擁有國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是不夠的，只有加強(qiáng)國際層次的經(jīng)濟(jì)管制，才能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)再度發(fā)生。

只是，天下大同僅僅是個夢想。眼下，各國顯然還在為“自掃門前雪”而焦頭爛額。但國際層面的共識是必要的，畢竟，由貿(mào)易保護(hù)主義誘發(fā)的貿(mào)易狀況惡化，會讓全球經(jīng)濟(jì)深陷泥潭、無以自拔，甚至引發(fā)激烈的政治爭端。