以色列新領(lǐng)導(dǎo)人的新難題

陳雙慶

以色列發(fā)動代號“鑄鉛行動”的“加沙之戰(zhàn)”,不僅為2月10日舉行的以色列大選帶來些許“懸念”,無形中也增加了巴以問題的復(fù)雜性和解決難度,客觀上還加劇了中東“激進”與“溫和”兩大陣營的進一步分化?其中有些結(jié)果是以色列決策者始料未及的?

政治是戰(zhàn)爭的延續(xù)

1月17日,以色列宣布單方面停火,距離以國內(nèi)大選24天,正所謂戰(zhàn)爭是政治的延續(xù),反之亦然?

以色列對哈馬斯大打出手與其國內(nèi)的政治博弈難脫干系?以前進黨為首的聯(lián)合政府(包括前進黨和工黨)兩年多來支持率一路下降,主要原因是以色列民眾的安全感嚴重受挫?據(jù)2008年12月23日民意調(diào)查,21%的以色列人將遭受火箭彈襲擊列為“最為恐懼的事情”?一位前進黨官員透露,以境內(nèi)每落下一枚哈馬斯發(fā)射的火箭彈,該黨就失去約10000名選民的支持?據(jù)2008年11月民意調(diào)查,若屆時舉行大選,利庫德集團將最多可獲得議會120席中的37席,而前進黨和工黨則只能分別得23席和7席?“加沙之戰(zhàn)”打響后,以色列民意發(fā)生戲劇性變化?據(jù)以媒體報道,開戰(zhàn)之初,前進黨一度可得30席,甚至超過利庫德集團(29席)?工黨也猛漲到16席?特別是工黨領(lǐng)袖?國防部長巴拉克個人威望一路攀升,一時成為以色列人心目中的“英雄”?隨著戰(zhàn)事逐漸平息,以色列民意又有所回調(diào),截至2月4日的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果,利庫德集團可獲26席,再度位居榜首,前進黨23席,工黨13席,“以色列我們的家園黨”19席?以利庫德集團為首的右翼仍略占上風(fēng)?

截稿時,前進黨主席利夫尼?利庫德集團黨魁內(nèi)塔尼亞胡和工黨領(lǐng)袖巴拉克三位總理候選人為大選做最后沖刺?可以預(yù)見的是,加沙之戰(zhàn)后,擺在以色列新領(lǐng)導(dǎo)人面前的都將是較以前更為棘手的難題?

繼續(xù)遏制哈馬斯?

以色列精心策劃的這次“鑄鉛行動”并未打垮哈馬斯?盡管以色列口頭上稱行動的目標并非摧毀哈馬斯,但不惜動用陸?海?空三軍發(fā)動一場戰(zhàn)爭,將一個充其量不過上萬人馬?只擁有輕型武器的武裝組織當作正規(guī)軍來打,可見其擊垮哈馬斯決心之大?然而,哈馬斯雖遭到重創(chuàng),但仍充分利用其在加沙的“地利”與“人和”,頑強抵抗,并保存了一定的有生力量?就在以軍單方面停火后不久,仍有十多枚火箭彈飛落在以境內(nèi)?哈馬斯主要領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)后仍頻頻在媒體亮相,一再宣揚哈馬斯的“勝利”,在氣勢上并不認輸?不僅如此,哈馬斯仍口氣強硬地與以色列討價還價,堅稱在以完全開放加沙口岸的前提下,哈馬斯才會考慮?；鹨荒?而不是以方提出的18個月;對以方提出釋放被俘以軍士兵沙利特的要求絲毫沒有松口,拒絕將其與以色列開放加沙口岸掛鉤?

以色列既不可絲毫放松對哈馬斯遏制,又不能妨礙由國際社會“買單”的戰(zhàn)后加沙重建工程,要做到二者兼顧其實很難?就在以軍單方面?；鹎?以政府與美國簽署了一份有關(guān)阻斷哈馬斯走私武器渠道的協(xié)議,美方答應(yīng)提供相關(guān)的監(jiān)測設(shè)備和情報支持?但之后,奧巴馬又批準撥款2030萬美元支持加沙的人道主義援助?沙特也承諾出資10億美元支援加沙戰(zhàn)后重建?顯然,以色列既害怕哈馬斯插手并控制加沙重建,從而為其打通走私武器渠道再開方便之門,也擔(dān)心國際社會給予加沙的重建資金和各種人道主義援助物資為哈馬斯鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)所用?

如何扶持法塔赫

對以色列而言,打垮哈馬斯的另一層更為深遠的意義,就是將阿巴斯領(lǐng)導(dǎo)的法塔赫扶上臺?原為巴解組織主流派?長期執(zhí)巴政壇牛耳的法塔赫近年來每況愈下,先是于2006年在巴議會選舉中敗在首次參選的哈馬斯手下,痛失執(zhí)政黨寶座,后又于2007年兵敗加沙,使哈馬斯得以獨據(jù)加沙“占山為王”?面對不爭氣的“談判對象”法塔赫,以色列看在眼里,急在心上?為此,以色列對加沙加緊封鎖,對哈馬斯極力孤立?打壓,同時保持與法塔赫談判的勢頭,甚至在耶路撒冷?巴難民等關(guān)鍵問題上表現(xiàn)出靈活傾向?以色列“鑄鉛行動”主觀上也想通過削弱哈馬斯?增加法塔赫的政治籌碼,迫使哈馬斯意識到與法塔赫重歸于好?服從其領(lǐng)導(dǎo)的必要性,為法塔赫最終取代哈馬斯?掌控整個巴自治區(qū)鋪路?然而事與愿違,加沙戰(zhàn)后,哈馬斯不但斷然拒絕將加沙重建與“民族和解”掛鉤,而且以“叛國罪”逮捕了數(shù)百名法塔赫成員;而阿巴斯則強調(diào)只有哈馬斯承認巴解組織的領(lǐng)導(dǎo)地位才會與之對話?兩派互不相讓,矛盾和斗爭愈加尖銳?

不僅如此,“加沙之戰(zhàn)”還產(chǎn)生了以色列始料未及的后果?盡管阿巴斯一再譴責(zé)以軍行動,呼吁?；?但仍被包括巴勒斯坦人在內(nèi)的阿拉伯世界指責(zé)為“想要坐著以色列的坦克返回加沙”的“叛徒”,處境十分尷尬?加沙之戰(zhàn)的事實證明,以色列無法通過軍事手段摧毀哈馬斯?而面對法塔赫這個似乎“扶不起的阿斗”,不能不令以色列繼續(xù)削弱哈馬斯的信心大打折扣?

如何應(yīng)對奧巴馬的“變革”

以色列發(fā)動“鑄鉛行動”的目的之一,也有提醒新任美國總統(tǒng)奧巴馬慎重考慮對以政策之意,客觀上也似乎產(chǎn)生了一定效果,卻難以從根本上改變其中東政策“變革”的傾向?這位新總統(tǒng)在中東問題上的一系列表態(tài)著實讓以色列官員惴惴不安?一是奧巴馬明確表示將致力于改善美國與伊斯蘭世界的關(guān)系?以色列對其話外音的解讀則是,因巴勒斯坦是“通向伊斯蘭?特別是阿拉伯世界的大門”,奧巴馬在解決巴以問題時自然不會完全照顧以色列的利益,而是會將天平的一邊向巴方傾斜,由此導(dǎo)致的結(jié)果無疑是將向以方施加更多的壓力?二是這位新總統(tǒng)竟公開宣稱愿與伊朗舉行“總統(tǒng)級對話”?對以色列而言,最令人擔(dān)心的則是“這一對話有可能如其所言,不設(shè)任何先決條件?基本原則或時間表”?若此,用以色列高官的話說,將“嚴重損害聯(lián)合國安理會有關(guān)延遲伊朗鈾濃縮活動的決議,破壞對伊朗的制裁行動”?三是奧巴馬聲稱應(yīng)將敘利亞和伊朗納入中東和平進程?以色列懷疑其意圖是迫使以色列在以敘談判中做出讓步,以此作為讓敘利亞與伊朗拉開距離的“誘餌”?四是鑒于美國經(jīng)濟危機加劇,奧巴馬政府有可能削減對以援助?

曾記得,1996年5月內(nèi)塔尼亞胡上臺后,公然與美國總統(tǒng)克林頓大力推動中東和平進程的政策唱反調(diào),美以關(guān)系一度惡化,嚴重影響以色列內(nèi)政?外交和經(jīng)濟利益?由此,前進黨主席利夫尼在競選過程中明確指出,若內(nèi)塔尼亞胡當選總理,勢必導(dǎo)致以美再度交惡?利庫德集團對此給予反駁?看來,面對一個如此對以“不夠友好”的奧巴馬,如何既維護以色列的利益,又不損害與美國的傳統(tǒng)戰(zhàn)略關(guān)系,的確是以色列新領(lǐng)導(dǎo)人面臨的難題?

如何應(yīng)對外部環(huán)境惡化

“鑄鉛行動”的打擊目標是哈馬斯,卻一石激起千層浪,牽動了整個阿拉伯乃至伊斯蘭世界的神經(jīng)?圍繞加沙之戰(zhàn),中東伊斯蘭國家迅速分化,以色列的軍事“盟友”土耳其強烈批評以色列的軍事行動,土總理埃爾多安在瑞士“達沃斯論壇”上與以總統(tǒng)佩雷斯圍繞加沙問題發(fā)生口角?原與以色列保持良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的卡塔爾斷然“凍結(jié)”與以色列的關(guān)系,并在埃及召開多國首腦會議?力促雙方?；鸬耐瑫r“另起爐灶”,在多哈召開有哈馬斯和伊朗領(lǐng)導(dǎo)人參加的緊急首腦會議,強烈譴責(zé)以軍入侵加沙及使用違禁武器濫殺平民,與埃及唱“對臺戲”?與此同時,約旦?沙特等阿拉伯“溫和”國家領(lǐng)導(dǎo)人也面臨民眾對其“與以色列同謀”的橫加指責(zé)?無疑,能否找到應(yīng)對以外部環(huán)境惡化的“良方”,也是對以色列新領(lǐng)導(dǎo)人的考驗?

當然,如何繼續(xù)推動與巴勒斯坦的和談進程也是以色列新領(lǐng)導(dǎo)人無法回避的難題?