新的形勢(shì)在逼迫中國(guó)進(jìn)行更深入的改革

周其仁

今天，我們的經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，我們的民營(yíng)企業(yè)得到了承認(rèn)，但要看到，這個(gè)改革的進(jìn)步是不平衡的。我們?cè)趧e的領(lǐng)域，政治領(lǐng)域、行政體制領(lǐng)域，不那么配套。鄧小平說(shuō)過(guò)，如果改革沒(méi)有均衡的推進(jìn)，到一定時(shí)候就很難推下去。什么東西會(huì)把中國(guó)進(jìn)一步往前推呢？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候可以解決一些問(wèn)題，壞的時(shí)候也可以解決一些問(wèn)題。因?yàn)閴牡臅r(shí)候會(huì)形成一個(gè)“逼”的力量。這幾年，內(nèi)需起不來(lái)，為什么起不來(lái)？居民家庭的收入，在整個(gè)國(guó)民收入的比例，不到50%。80年代改革剛開始的時(shí)候，這個(gè)比例達(dá)到70%多，接近80%，老百姓有錢買東西，市場(chǎng)就活起來(lái)了。90年代中期以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)漲得非?？欤愂諠q得更快，相當(dāng)一部分資源集中到政府手上。而一些關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，最典型就是土地，還沒(méi)有完全市場(chǎng)化。于是，從收入的角度看，國(guó)民收入就有相當(dāng)大的一個(gè)比例集中在政府手里。

這個(gè)問(wèn)題很難解決，因?yàn)槊總€(gè)政府都想多做事情，比如解決民生困難，比如多創(chuàng)造政績(jī)。這無(wú)可厚非。如果順風(fēng)順?biāo)瑔?wèn)題就被規(guī)避了，一旦國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，遇到困難，這個(gè)“逼”的力量就顯現(xiàn)了。就當(dāng)下而言，如果不做調(diào)整，我們的經(jīng)濟(jì)很難繼續(xù)走下去：高度依賴出口，外銷市場(chǎng)出了問(wèn)題，大量的沿海生產(chǎn)力停止，農(nóng)民工回鄉(xiāng)下，這就可能釀成巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)壓力。去年年底、今年初，看起來(lái)將是很難完全擺脫這個(gè)局面。

這當(dāng)然是壞事情。但從另外一個(gè)角度來(lái)回看三十年，這可能也是一個(gè)機(jī)會(huì)。正是這樣的力量，讓我們的國(guó)家從政府到民間，形成一個(gè)合力，看怎么把收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)大的調(diào)整。比如稅收，能不能相應(yīng)地減一減；比如說(shuō)，政府控制的很多資源能更多地往市場(chǎng)上放。我們不是三十年前的中國(guó)，中國(guó)已經(jīng)嘗到過(guò)逼迫下改革、改革加強(qiáng)了國(guó)力，嘗到了這條道路的甜頭。這個(gè)記憶猶在，這就是一個(gè)機(jī)會(huì)。

為什么最近在土地問(wèn)題上有些重要的推進(jìn)呢？我的看法，還是要回到國(guó)民經(jīng)濟(jì)。有的時(shí)候遇到困難，就逼出一個(gè)合力，可能就會(huì)帶來(lái)一些機(jī)會(huì)。中國(guó)不是日本，更不是歐美國(guó)家，中國(guó)要建設(shè)的地方很多，只要經(jīng)濟(jì)政策對(duì)頭，中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。中國(guó)衰退的可能性，我大膽地講，等于零。

不像日本，日本的政策很難擺動(dòng)，大小河道里都鋪上水泥了，農(nóng)村都建好了，路都非常漂亮。而中國(guó)，還早著呢。大家從城市圈往外走，中國(guó)需要建設(shè)、需要投資的領(lǐng)域，非常非常廣泛。但制度不對(duì)頭，誰(shuí)好去投？誰(shuí)有權(quán)投？誰(shuí)有權(quán)轉(zhuǎn)讓這些資源？這些問(wèn)題，我相信今天跟三十年前有共同之處。不同的地方是，我們?nèi)甑膶?shí)踐，會(huì)讓我們對(duì)困難、對(duì)所有的威脅，產(chǎn)生一種新的認(rèn)識(shí)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的逼迫，然后調(diào)整我們的制度，調(diào)節(jié)我們的政府、企業(yè)、中央、地方、國(guó)有、民營(yíng)利益板塊之間的關(guān)系，有可能就在困難的情況下反而會(huì)逼出一條路。

利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我想表達(dá)這個(gè)想法：現(xiàn)在是很好的時(shí)候，去看看過(guò)去的三十年?！氨破取北旧頃?huì)產(chǎn)生很大的力量，在中國(guó)，只要認(rèn)真摸，你總會(huì)摸到石頭，終會(huì)走出一條路來(lái)。

我們過(guò)去落后，老是要跟著別人走，這是對(duì)的，今后也要學(xué)別人。但1840年以來(lái)，中國(guó)向別人學(xué)習(xí)的問(wèn)題上，屢屢有錯(cuò)。毛主席講過(guò)，為什么先生老是打?qū)W生呢？1840年以后，中國(guó)人一直學(xué)日本，日本侵略中國(guó)；學(xué)西方，西方侵略中國(guó)。新中國(guó)成立以后，我們改革開放也是學(xué)啊。我們計(jì)劃體制學(xué)蘇聯(lián)，學(xué)來(lái)學(xué)去把蘇聯(lián)學(xué)垮了，后來(lái)我們學(xué)南斯拉夫，南斯拉夫被我們學(xué)得也不行了。后來(lái)我們發(fā)現(xiàn)，東亞模式好，學(xué)日本、學(xué)韓國(guó)，幾乎要達(dá)成一致認(rèn)識(shí)時(shí)，日本出問(wèn)題了。然后說(shuō)，學(xué)美國(guó)，現(xiàn)在把美國(guó)也學(xué)出問(wèn)題了。

你看這一次，美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)出了大問(wèn)題。我見了國(guó)內(nèi)很多大銀行的行長(zhǎng)，他們都說(shuō)，這次出事的很多美國(guó)金融機(jī)構(gòu)，我們都非常虔誠(chéng)地組織隊(duì)伍去參觀、學(xué)習(xí)過(guò)，請(qǐng)他們上課，聽他們講怎么控制風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在教我們控制風(fēng)險(xiǎn)的老師，自己出問(wèn)題了。老師都不行了，那怎么辦？那就得靠自己了。這就是開始走向成熟了。我們?cè)僖膊荒軐⒁粋€(gè)大的國(guó)家的現(xiàn)代化，簡(jiǎn)單地建在模仿這個(gè)模式或那個(gè)模式上。我們必須回到三十年前鄧小平講的話，所有的本本條條主義，都是錯(cuò)的。從實(shí)際出發(fā)這條路，才走得對(duì)——因?yàn)橹袊?guó)有自己的歷史、文化，有自己的人民，有它自己走過(guò)的路。

從這個(gè)角度看，美國(guó)出了問(wèn)題，是好事情。中國(guó)的機(jī)會(huì)來(lái)了。而且我們的心理更加成熟了，我們不會(huì)把自己國(guó)家的命運(yùn)簡(jiǎn)單地說(shuō)成是仿照這個(gè)還是仿照那個(gè)了。人類歷史就是一個(gè)探索的過(guò)程。

（摘自《南方周末》）