關(guān)注“不安候鳥”的命運

楊　柏

金融海嘯拍岸，使得原本在沿海干得好好的大量貴州籍農(nóng)民工卷起鋪蓋回家。有報紙說，現(xiàn)在每天返回貴陽的農(nóng)民工成千上萬。我國30年轉(zhuǎn)軌中，約有3000萬工人下崗，5000萬農(nóng)民失去土地，1.2億農(nóng)民在城市與農(nóng)村間流動?，F(xiàn)今金融海嘯與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下，又導(dǎo)致眾多農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

為什么美國金融海嘯，貴州以及各地的農(nóng)民工就要回家？貴州文化薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副秘書長鄒藍教授曾在《貴州財經(jīng)學院學報》經(jīng)濟學茶舍專欄中撰文，把原因歸為美國人的寅吃卯糧。通過金融透支，美國人支撐了對中國出口到美國產(chǎn)品的消費能力。而這一巨大的外部市場的需求，直接把中國的沿海工業(yè)變成了“世界工廠”。而今這一鏈條彼岸的源頭出了問題，自然會傳導(dǎo)到此岸，包括大量貴州籍民工的中國農(nóng)民工身上。

覆巢之下豈有完卵？北京大學中國發(fā)展研究院院長周其仁曾通過兩個中國旋轉(zhuǎn)模式圖，向人們展示了在現(xiàn)存的國際經(jīng)濟格局中，外貿(mào)拉動的中國經(jīng)濟與金融支撐的美國美元經(jīng)濟的關(guān)系。作為后發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟的第一個旋轉(zhuǎn)模式圖是通過加工出口外貿(mào)，形成于美元貿(mào)易的順差，積累大量的外匯儲備，然后又購進或持有美元資產(chǎn)。第二個旋轉(zhuǎn)模式圖是中國的基礎(chǔ)貨幣量不斷增加，推升中國的資產(chǎn)價格、拉升中國通貨膨脹的循環(huán)。兩個旋轉(zhuǎn)之間的重要關(guān)聯(lián)點是中國的基礎(chǔ)貨幣與外匯儲備美元匯率能否維持經(jīng)濟平衡。巨大的外需拉動世界工廠一片繁榮，也在帶動我們的宏觀經(jīng)濟失衡。一旦美國出事，經(jīng)濟增長就不可持續(xù)。如今出事了，外需癟下去了，美國人不消費了，一些美國人甚至學習中國人開始儲蓄了，市場交易銳減，連鎖反應(yīng)就是訂單減少，繁榮的世界工廠進入多雪的冬天，農(nóng)民工變成地區(qū)間、城鄉(xiāng)間一步一回頭的候鳥。奶酪被動，他們被視為“不安的候鳥”。

本來要素重組是貧困地區(qū)通過人口流動，獲得或稱為分享沿海經(jīng)濟起飛紅利的一個途徑。如今這些在路上的人，卻直接被置于擠出經(jīng)濟循環(huán)圈的當口。有人評價暫停執(zhí)行最低工資時說，現(xiàn)在的焦點是有沒有地方吃飯，而不是工資的多少，此話點中了金融海嘯下我國就業(yè)形勢嚴峻的要穴。于是國民經(jīng)濟研究所教授樊綱從發(fā)展經(jīng)濟學的角度對拉美福利制度趕超、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趕超導(dǎo)致的發(fā)展陷阱進行思考，就具有特定的現(xiàn)實意義。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在50人論壇深圳研討會上說的產(chǎn)業(yè)升級不是爆發(fā)式陡然的竄升直線，而應(yīng)是循臺階芝麻開花，也與樊綱的說法直接呼應(yīng)。除了金融海嘯的沖擊之外，產(chǎn)業(yè)升級的做法過猛，也是導(dǎo)致候鳥大量返鄉(xiāng)的另一個內(nèi)部原因。這反過來表明，我國的區(qū)域間在經(jīng)濟上已經(jīng)出現(xiàn)一種深度關(guān)聯(lián)纏繞的關(guān)系。沿海的經(jīng)濟起飛與經(jīng)濟調(diào)整，并非與落后的西部地區(qū)無關(guān)。在世界經(jīng)濟一體化中，大家都被產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈組合、組裝、鎖定在一個部位，一榮俱榮，一損俱損。而處于低端部位、最薄弱環(huán)節(jié)上的人，往往要更直接承受蕭條經(jīng)濟的打擊。

當然問題的結(jié)局可能并不一定那么悲觀。在50人論壇深圳研討會上，經(jīng)濟學家劉鶴表示，面對國際經(jīng)濟危機，下一步經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵在于經(jīng)濟重建中，誰能真正成為提供市場的國家。這也正是中央把目光轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需，投入四萬億拉動內(nèi)需，創(chuàng)造國內(nèi)市場的原因。近期統(tǒng)計表明，2008年11月我國的出口已出現(xiàn)負增長，昔日的良辰美景已風光不在，但市場救中國、救落后地區(qū)與窮人并沒有走向終結(jié)。也就是說通過要素重組人口流動，提供工作機會救窮人的經(jīng)濟學原理并沒改變。我們期待的就是頭腦清楚的政府通過提供公共政策、中介與培訓(xùn)服務(wù)，盡快把他們推到新的機遇上去。

在2008年12月23日召開的貴州省經(jīng)濟工作會議上，省委書記、省人大常委會主任石宗源指出，面對2009年嚴峻的就業(yè)形勢，必須實施更加積極的就業(yè)政策。其中，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是一項主要措施。據(jù)省勞動與社會保障廳統(tǒng)計，2008年10月至11月底，貴州省返鄉(xiāng)農(nóng)民工累計已達39.76萬人。至春節(jié)前后，預(yù)計將達近百萬人，而其中有創(chuàng)業(yè)意愿的占總?cè)藬?shù)的24%。政府要充分發(fā)揮服務(wù)職能，將這百萬農(nóng)民工扶上馬后再送一程。