加快建設(shè)新鎮(zhèn)寧　滿足人民新期待

狄安臣

改革開放30年來，在“敢闖敢試、敢為人先”促進多種經(jīng)濟成分共生繁榮，加快發(fā)展的實踐探索中，鎮(zhèn)寧自治縣建設(shè)取得了歷史性的進步。當(dāng)前，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的背景下，鎮(zhèn)寧以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加堅定地實踐“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、城建活縣、旅游富縣、環(huán)境立縣、科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力爭取使全縣國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)再上新臺階。

30年來

鎮(zhèn)寧科學(xué)發(fā)展的實踐歷程

改革開放前，鎮(zhèn)寧自治縣是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)絕對位置，工業(yè)基礎(chǔ)差，經(jīng)濟總量小。黨的十一屆三中全會以來，鎮(zhèn)寧憑借資源豐富、區(qū)位優(yōu)越的有利條件，充分挖掘各行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)服務(wù)等各行業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。早在1978年改革開放的春雷剛剛響起時，鎮(zhèn)寧以成衣加工為代表的個體私營經(jīng)濟就得到較快發(fā)展，成為20世紀80年代全省發(fā)展私營經(jīng)濟的榜樣。1985年至1988年，時任貴州省委書記的胡錦濤同志曾先后三次來到鎮(zhèn)寧，對私營經(jīng)濟發(fā)發(fā)展情況進行調(diào)研。他深入基層，來到個體私營戶家中了解情況，并在此基礎(chǔ)上作出了一系列解放思想、深化改革、促進多種經(jīng)濟成分共生繁榮的重要指示。

改革開放30年來，鎮(zhèn)寧縣城建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。在“敢闖敢試、敢為人先”促進多種經(jīng)濟成分共生繁榮，加快發(fā)展的實踐探索中，鎮(zhèn)寧國民生產(chǎn)總值從1979年的2946萬元躍升到2007年的15.32億元，財政總收入從173萬元躍升到1.5億元，農(nóng)民人均純收入從112元躍升到2060元，在崗職工平均工資從558元躍升到2.18萬元。人民生活幸福指數(shù)不斷提高，已共享到改革開放30年來的發(fā)展成果?？h城建成區(qū)面積已從30年前不足1平方公里增加到如今的2.93平方公里，縣城人口從30年前的1萬多人增加到如今的6萬人，一座以文化為內(nèi)涵、功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美的城市開始展現(xiàn)在世人面前，成為宜居、創(chuàng)業(yè)、投資的熱土。

當(dāng)前，在全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的熱潮下，鎮(zhèn)寧縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，更加解放思想，不斷深化改革，大膽創(chuàng)新，積極探索符合縣情的發(fā)展模式，更加堅定地繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、城建活縣、旅游富縣、環(huán)境立縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，以創(chuàng)新促跨越，大力促進多種經(jīng)濟成分共生繁榮，努力爭取使全縣國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)再上新臺階。

實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快

鎮(zhèn)寧縣域南北跨度大，中部及南部片區(qū)土地廣、草山多，適宜亞熱帶植物開發(fā)和發(fā)展草食性畜牧業(yè)。針對農(nóng)業(yè)資源的特點，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)寧按照可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶和企業(yè)為主體，以提高效益為目標(biāo)，充分挖掘農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)潛力，依托牛來香公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建立畜禽良種繁育，疫病防治，飼草飼料生產(chǎn)、質(zhì)量安全和畜產(chǎn)品市場體系，抓好養(yǎng)殖小區(qū)、示范場和基地建設(shè)，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)來培育，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重逐年提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到切實調(diào)整。同時，堅持走精品農(nóng)業(yè)的路子，在大力實施“一鄉(xiāng)一特，一村一品”的基礎(chǔ)上，逐步向“多鄉(xiāng)一特、多村一品”格局轉(zhuǎn)化，集中力量發(fā)展錯季節(jié)蔬菜、生姜、荸薺、茶葉等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色經(jīng)濟作物的比重，特色農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。此外，通過積極引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把特色初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工變?yōu)樘厣珒?yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，鎮(zhèn)寧已走出一條優(yōu)質(zhì)品牌的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。目前，縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的“牛來香”系列牛肉制品及“黃果樹茶”系列產(chǎn)品已具有相當(dāng)高的知名度，“鎮(zhèn)寧櫻桃”在省內(nèi)也是有名的初級農(nóng)產(chǎn)品品牌。

實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略

化工產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)

工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中不可逾越的重要階段。為此，鎮(zhèn)寧根據(jù)自身礦藏資源品種繁多、水能資源豐富，尚處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展階段的實際，堅持以開放為突破口，積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，積極承接在大中城市或其它發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級工業(yè)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，以工業(yè)總量的激增促進經(jīng)濟總量的擴大。上世紀九十年代，依托縣域內(nèi)豐富的重晶石資源和良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，于1995年引進了青島紅星公司入駐鎮(zhèn)寧建立工廠生產(chǎn)鋇鹽，創(chuàng)造了“世界鋇鹽在中國，中國鋇鹽在貴州，貴州鋇鹽在鎮(zhèn)寧”的奇跡。1999年，時任國務(wù)院副總理的溫家寶同志視察該廠后，稱贊該廠是“東西部合作成功的典范”。目前，以該廠為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)寧最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)寧境內(nèi)河流眾多，落差大，水能理論蘊藏量高達29.8萬千瓦，憑借豐富的水能資源，鎮(zhèn)寧大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，使電力產(chǎn)業(yè)成為縣域工業(yè)經(jīng)濟的另一支柱產(chǎn)業(yè)，成為國家“中級電氣化試點縣”。通過做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)寧的工業(yè)經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，目前全縣已有規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)11家元。

實施“旅游富縣”戰(zhàn)略

帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鎮(zhèn)寧處于貴州西線旅游線路的中心位置，毗鄰兩個5A級國家風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹大瀑布和龍宮，清黃、鎮(zhèn)勝、貴黃高速高等級公路穿城而過，“十一五”期間被列入貴陽經(jīng)濟圈。生態(tài)環(huán)境良好，喀斯特地貌發(fā)育完整，擁有“中國第一水旱溶洞”的夜郎洞和白馬湖、黃龍湖等多處旅游景點。民族原生態(tài)文化豐富多彩，“布依銅鼓12調(diào)”被列入國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，蒙正苗族竹王崇拜民俗被譽為“夜郎歷史文化的活化石”。豐富的旅游及人文資源，為鎮(zhèn)寧實施“旅游富縣”戰(zhàn)略提供了有利條件。圍繞把鎮(zhèn)寧建成省級優(yōu)秀旅游縣城的定位，通過樹立“政府營造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟”的理念，大膽創(chuàng)新發(fā)展模式，采取特許經(jīng)營、合資、租憑等多種方式，放手讓市場主體參與鎮(zhèn)寧的旅游開發(fā)建設(shè)，拓寬了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2004年8月鎮(zhèn)寧與中國西部創(chuàng)新文化傳媒公司簽訂了開發(fā)夜郎洞風(fēng)景區(qū)的協(xié)議，由該公司投資1億元成立夜郎洞旅游公司進行開發(fā)，獨家經(jīng)營50年。2006年9月，夜郎洞風(fēng)景區(qū)正式對外營業(yè)后，僅2007年游客接待量就達16萬人次，占全縣接待游客量的31％，旅游收入3240萬元，占全縣旅游收入的12％。夜郎洞風(fēng)景區(qū)因此被省內(nèi)旅游界譽為“我省旅游業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的成功模式”。

實施“城建活縣”戰(zhàn)略

城市居民生活質(zhì)量不斷提高

由于改革開放前長期的經(jīng)濟發(fā)展滯后，鎮(zhèn)寧的城鎮(zhèn)化水平極為低下，城鎮(zhèn)規(guī)模小，對農(nóng)村的輻射帶動作用極為有限。對此，鎮(zhèn)寧近年來高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持把推進城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂了縣城建設(shè)“東西貫通、南北拓展、舊城改造、新區(qū)開發(fā)”的發(fā)展思路，于2006年全面實施“城建活縣”戰(zhàn)略。戰(zhàn)略實施的第一年，斥資3600萬元修建了總長2公里，寬45米，兩側(cè)人行道各6米，綠化帶各5.5米的黃果樹南北大街，縣城面貌煥然一新。城建活百業(yè)興，黃果樹南北大街的修建帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)投資以空前的速度成倍增長，刺激了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前，鎮(zhèn)勝高速公路鎮(zhèn)寧連接線沿線及其它地塊的建設(shè)正在如火如荼進行中，鎮(zhèn)寧老百姓的生活環(huán)境將會越來越舒適，生活質(zhì)量和預(yù)期壽命將得到不斷提高。

回顧過去，感到自豪；審視現(xiàn)在，催人奮進；展望未來，任重道遠。在新的歷史起點上，我們將認真深入貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照既定的奮斗目標(biāo)，采取更加扎實有效的措施，緊緊抓住發(fā)展關(guān)鍵期，努力實現(xiàn)新發(fā)展，加快建設(shè)新鎮(zhèn)寧，滿足人民群眾新期待。

一是要大力解放思想。把解放思想置于萬事之先，貫穿于改革發(fā)展的全過程，進一步增強開放意識、市場意識、機遇意識、競爭意識、創(chuàng)新意識。

二是要大力改善發(fā)展環(huán)境。把改善發(fā)展環(huán)境作為全縣基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題抓緊抓好，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。堅持改善硬環(huán)境與軟環(huán)境并重。

三是要大力深化改革。圍繞安順試驗區(qū)多種經(jīng)濟成分共生繁榮主題，勇于創(chuàng)新，深化改革，增強發(fā)展活力。

四是要大力擴大開放。堅持開放帶動戰(zhàn)略和“縣外即外”的思路，全方位擴大開放，發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助外力加快發(fā)展。加大招商引資力度，提高招商引資水平。

五是要大力推進科學(xué)發(fā)展。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真學(xué)習(xí)和處理好省委石宗源書記提出的“加快發(fā)展與提高效益、重點突破與協(xié)調(diào)發(fā)展、資源開發(fā)與保護、擴大內(nèi)需與擴大開放、政府與市場、當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定”八個方面的重大關(guān)系，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取更加扎實有效的措施，推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。（作者系鎮(zhèn)寧自治縣縣委副書記、縣長）