強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)　樹(shù)立良好形象

賀旺蘭

以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”為主線，以“創(chuàng)建人民滿意國(guó)土資源所”和“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”為目標(biāo)……

兩年來(lái)，上黨國(guó)土資源所堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大報(bào)告精神為指針，以全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)，以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”為主線，以“創(chuàng)建人民滿意國(guó)土資源所”和“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”為目標(biāo)，全所人員凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，不斷提升了國(guó)土資源管理工作的水平和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立起基層國(guó)土所勤政廉潔、一心為國(guó)為民的良好形象。

提高認(rèn)識(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)到位

為確保爭(zhēng)創(chuàng)工作健康有序開(kāi)展，并取得良好成效，該所不僅聞風(fēng)而動(dòng)、捷足先登，成立了以正副所長(zhǎng)為正副組長(zhǎng)的爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，而且擬定了爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和計(jì)劃，做到明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，自覺(jué)將爭(zhēng)創(chuàng)工作作為檢驗(yàn)服務(wù)水平、樹(shù)立良好形象的重中之重的工作來(lái)抓。整個(gè)創(chuàng)爭(zhēng)過(guò)程有部署、有行動(dòng)、有檢查、有落實(shí)。所領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)著大家干，又做給大家看，領(lǐng)導(dǎo)帶了頭，員工跟著走，從而形成了人人參與爭(zhēng)創(chuàng)的良好氛圍，樹(shù)立起人民滿意是我們共同追求的最高目標(biāo)的理念宗旨。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)建章立制到位

在爭(zhēng)創(chuàng)中，我所始終堅(jiān)持以人為本的理念，千方百計(jì)在努力提高全員的綜合素質(zhì)上下功夫；在建章立制，用制度規(guī)范行為上做文章；用求真務(wù)實(shí)、細(xì)節(jié)決定成敗來(lái)保爭(zhēng)創(chuàng)。

建立健全學(xué)習(xí)制度。按照“學(xué)習(xí)、提高、促進(jìn)”的要求，爭(zhēng)創(chuàng)中，該所始終把提高全員的政治和業(yè)務(wù)兩個(gè)素質(zhì)擺在重要位置，努力打造一支思想作風(fēng)雙過(guò)硬的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為此，該所精心制定了一系列學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中輔導(dǎo)、分組交流、個(gè)人自學(xué)等方式方法，引導(dǎo)和促進(jìn)全所人員循序漸進(jìn)地搞好學(xué)習(xí)，既學(xué)黨報(bào)黨刊、時(shí)事政治，又學(xué)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，有效提升了全員的整體水平。多年來(lái)，全所人員學(xué)風(fēng)正、氛圍濃，不但參加了上級(jí)部門(mén)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，而且有3人取得國(guó)家土地登記代理人資格證書(shū)，1人正在參加土地估價(jià)師資格考試。值得欣慰的是，在區(qū)局組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)考試中，該所多次名列前茅。

不斷完善工作制度。為努力打造管理科學(xué)化、工作制度化、職責(zé)規(guī)范化的新型國(guó)土管理所，該所堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，一是先后建立健全了崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等二十多項(xiàng)日常管理制度。凡事對(duì)事不對(duì)人，一律按制度辦事，有效增強(qiáng)了全所人員的責(zé)任心與使命感，因此，互相協(xié)作的多了，互相推諉扯皮的少了，辦事效率高了。二是本著“為民、便民、利民”的原則，自覺(jué)將民眾的呼聲和需求作為第一信號(hào)，全面向社會(huì)民眾公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序，堅(jiān)持做到公開(kāi)、公平、公正，一切想民所想、解民所難、思民所思。三是堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核制，每年分季度、年中和年終對(duì)崗位責(zé)任人的工作進(jìn)行全面打分，考評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以弘揚(yáng)正氣來(lái)推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)工作步步向縱深發(fā)展；以樹(shù)立典型來(lái)鼓勵(lì)全員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；以人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有動(dòng)力來(lái)確保爭(zhēng)創(chuàng)工作結(jié)出豐碩成果。

多措并舉 嚴(yán)格執(zhí)法到位

形成合力，強(qiáng)化土地監(jiān)察工作。為了切實(shí)搞好全鎮(zhèn)土地監(jiān)察工作，及時(shí)了解和掌握土地利用新動(dòng)向，我所在分片定人定崗的基礎(chǔ)上，還從社會(huì)各界聘請(qǐng)了15位同志擔(dān)任土地監(jiān)察協(xié)管員。實(shí)踐證明，這支業(yè)務(wù)隊(duì)伍在保護(hù)國(guó)土資源中發(fā)揮了不可小視的積極作用，成了鎮(zhèn)國(guó)土所的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，先后為舉報(bào)和遏制違法用地立下了汗馬功勞。今年6月份，該所又及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，進(jìn)一步完善了土地巡查制度，一是要求詳細(xì)做好巡查記錄；二是確保每周2次巡查雷打不動(dòng)，確保每月召開(kāi)一次情況分析會(huì)議，做到未雨綢繆，有的放矢，忙而不亂。到目前為止，這支土地監(jiān)察隊(duì)伍共發(fā)現(xiàn)上報(bào)違法用地事件14起，經(jīng)鎮(zhèn)一一查實(shí)，下發(fā)《停止違法地通知書(shū)》20余份。與此同時(shí)，他們堅(jiān)持做到，有訪必接，有信必復(fù)，很好地妥善處理了因征地用地引發(fā)的17件（次）來(lái)人來(lái)電上訪矛盾，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪設(shè)“綠色通道”做出積極的努力和貢獻(xiàn)。

有法必依爭(zhēng)做“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”的先鋒

為此，上黨鎮(zhèn)一是專(zhuān)門(mén)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管?chē)?guó)土、建設(shè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)及副書(shū)記為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是擬定了爭(zhēng)創(chuàng)的目標(biāo)和措施；三是進(jìn)一步強(qiáng)化土地監(jiān)察協(xié)管隊(duì)伍；四是適時(shí)召開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)工作“動(dòng)員會(huì)”、“推進(jìn)會(huì)”和“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”，為爭(zhēng)創(chuàng)工作造勢(shì)；五是充分利用“4.22”地球日和“6.25”土地日，采用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、專(zhuān)欄、講座、街頭咨詢和散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳人人行動(dòng)、個(gè)個(gè)參與保護(hù)地球、珍愛(ài)土地的重大意義，有效提升了全鎮(zhèn)人民對(duì)土地資源不可再生的認(rèn)識(shí)，促使形成了“愛(ài)家鄉(xiāng)就必須愛(ài)土地”的新理念。

違法必究狠抓礦山、磚瓦業(yè)用地管理

上黨鎮(zhèn)是礦山開(kāi)采和磚瓦制作相對(duì)集中、數(shù)量較多的鎮(zhèn)之一，到目前為止，全部6家已年檢完畢。為規(guī)范管理，我所在日常工作中，一是堅(jiān)持健全臺(tái)賬資料；二是督促做好安全防護(hù)工作；三是經(jīng)常深入一線查看，堅(jiān)持每月對(duì)礦山、磚瓦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)巡查不少于8次，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)和超范圍作業(yè)，在第一時(shí)間立即予以制止，并上報(bào)區(qū)局。僅今年上半年，我所就對(duì)四家在取土過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的磚瓦業(yè)下發(fā)了整改通知書(shū)4份，并對(duì)其中整改不到位、不徹底的2家企業(yè)進(jìn)入查處程序，絕不法外開(kāi)恩；四是充分利用GPS定位所有境內(nèi)磚瓦礦山企業(yè)取土范圍，設(shè)定界樁，嚴(yán)格控制企業(yè)取土的隨意性，對(duì)兩家被勒令叫停的礦山企業(yè)，堅(jiān)決按照“三不留一封堵”（即不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物，封堵巖口通道）的要求，予以徹底關(guān)閉到位。其間共設(shè)警示牌9塊，封堵相關(guān)通道9條，有效維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，贏得了社會(huì)各界的一致高度好評(píng)。

外樹(shù)形象優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位

傾力打造一流的辦公設(shè)施。在區(qū)局和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，2007年10月經(jīng)多方爭(zhēng)取努力，上黨國(guó)土所投入三十多萬(wàn)元對(duì)原鎮(zhèn)國(guó)土、建設(shè)辦公樓進(jìn)行了更新改造，使其達(dá)到了省國(guó)土資源廳建設(shè)“六有”化國(guó)土所的要求，新添置的現(xiàn)代化辦公設(shè)施和新增設(shè)的辦公大廳，不僅使該所在硬件建設(shè)上邁上嶄新的平臺(tái)，而且為方便民眾，提高服務(wù)效能效率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持為基層提供貼心的服務(wù)。近兩年來(lái)，我所一直把強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)建設(shè)作為提高工作效率的“牛鼻子”緊抓不放。以“便民、利民和護(hù)民”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力在夯實(shí)資料存儲(chǔ)上下功夫，在管理規(guī)范、操作便捷上求突破。經(jīng)不懈努力，現(xiàn)已將廣泛收集的各項(xiàng)信息、資料，分門(mén)別類(lèi)主卷歸檔，一一輸入電腦。同時(shí)只需打開(kāi)電腦，輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)，所需資料文件應(yīng)有盡有，且一目了然。現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和操作方式，為方便民眾、便捷服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。而來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲的人性化服務(wù)，更成了展示國(guó)土窗口形象的標(biāo)志性“風(fēng)景線”。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上黨是合并鎮(zhèn)，也是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。為了積極配合“三農(nóng)”工作，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，在土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，該所總是主動(dòng)介入，幫助解疑釋難，在緣源葛業(yè)農(nóng)業(yè)種植龍頭項(xiàng)目的土地審批過(guò)程中，該所堅(jiān)決從有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于農(nóng)民致富出發(fā)，特事特辦，一路綠燈，提供了快速便捷的“一條龍”服務(wù)。目前，該項(xiàng)目發(fā)展迅速，并帶動(dòng)周邊百姓共同富裕。

如何為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬裕的用地環(huán)境和用地保障，歷來(lái)是上黨國(guó)土所不離不棄的追求。近年來(lái)，我們?cè)诜e極盤(pán)活土地存量、充分利用閑置土地上動(dòng)腦筋，并創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極探索工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的新渠道。經(jīng)過(guò)細(xì)清理篩查，全鎮(zhèn)新增可使用存量建設(shè)用地400多畝，其中落實(shí)掛鉤指標(biāo)100余畝，利用更新調(diào)查成果排查出存量用地300余畝，從而為上黨經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、為工業(yè)大項(xiàng)目的引進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)有力的土地保證。

反腐倡廉加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

毋庸諱言，國(guó)土部門(mén)掌握著一定的權(quán)力，有求部門(mén)辦事的人也很多。為了確保清正廉潔，筑牢防腐大堤，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，該所長(zhǎng)期堅(jiān)持搞好勤政廉政教育，幫助所有人員牢固樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺(jué)做到警鐘長(zhǎng)鳴，在利益面前手不伸，心不貪。為此，我們還專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)清廉制度，經(jīng)常組織全所人員觀看反腐倡廉的電教片，深入開(kāi)展向模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。所領(lǐng)導(dǎo)更是身體力行作清正廉潔的榜樣。值得自豪的是：到目前為止，全所從未發(fā)生一起徇私舞弊、以權(quán)謀私和吃拿卡要等不良事件，清廉的風(fēng)范和過(guò)硬的作風(fēng)，贏得全鎮(zhèn)民眾的高度贊譽(yù)。在鎮(zhèn)部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，上黨國(guó)土所所社會(huì)滿意率連續(xù)2年達(dá)優(yōu)良水平，被鎮(zhèn)黨委、政府授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

他們深知，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意基層站所是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系列的工程，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，該所全體人員決心以9月9日“鎮(zhèn)江市國(guó)土資源系統(tǒng)基層所建設(shè)推進(jìn)會(huì)”為嶄新的起點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力做到軟硬件建設(shè)比翼雙飛，凝心聚力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在努力提高保護(hù)土地資源和保障發(fā)展的能力上求突破；在積極購(gòu)進(jìn)和諧國(guó)土、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展上譜新篇，為使上黨國(guó)土所早日邁進(jìn)人民滿意的基層站所行列而奮發(fā)作為，再創(chuàng)佳績(jī)。