始于公元前８１年的那場(chǎng)爭(zhēng)論

吳曉波

國(guó)強(qiáng)是政府壟斷出來(lái)的？

政府應(yīng)不應(yīng)該有商業(yè)利益？這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)討論了兩千多年。

早在漢昭帝時(shí)（公元前81年），大臣們就爭(zhēng)論政府該不該把當(dāng)時(shí)最重要的兩大生產(chǎn)資料——鹽和鐵壟斷專營(yíng)起來(lái)。大家有空可以去讀一下桓寬的《鹽鐵論》。

這場(chǎng)關(guān)于鹽鐵的爭(zhēng)論，一直持續(xù)了兩千多年。到唐朝時(shí)，朝野爭(zhēng)論的重點(diǎn)是要不要把漕運(yùn)歸為國(guó)營(yíng)壟斷。到宋明時(shí)，爭(zhēng)論要不要把酒米歸為國(guó)營(yíng)壟斷。到晚清時(shí)，爭(zhēng)論要不要把鐵路礦產(chǎn)歸為國(guó)營(yíng)壟斷。到民國(guó)時(shí)，爭(zhēng)論要不要把銀行歸為國(guó)營(yíng)壟斷。到今天，我們?cè)跔?zhēng)論要不要把電信、金融、石油歸為國(guó)營(yíng)壟斷。

千百年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，歸根到底可以歸結(jié)為三個(gè)利益關(guān)系的調(diào)整：一是政府利益與公眾利益的調(diào)整，二是中央政府與地方政府利益的調(diào)整，三是富裕公眾與貧窮公眾的利益調(diào)整。

中國(guó)本輪工業(yè)革命是從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始的。在此之前，帝國(guó)以老大自居，把每一個(gè)來(lái)旅游的客人都當(dāng)成是“朝香客”。而之后，則突然發(fā)現(xiàn)自己成了“東亞病夫”，于是謀求國(guó)家強(qiáng)盛成全民共識(shí)。晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)，官府與民間的爭(zhēng)論曾非常激烈，結(jié)果當(dāng)然還是管制至上。而在同時(shí)，日本明治政府卻支持了一次堅(jiān)決的民營(yíng)化運(yùn)動(dòng)，明治維新啟蒙者福澤諭吉說(shuō)：“政府若為了富國(guó)，就認(rèn)為可以做任何事情，與人民從事相同的尋常事業(yè)，甚至與人民競(jìng)爭(zhēng)工商之成敗，其弊極矣?！痹鋈蚊髦握紫嗟囊撂俨┪膭t說(shuō)：明治政府創(chuàng)辦各種企業(yè)的目的之一，就是為了“示以實(shí)利，以誘人民”，當(dāng)這些工礦企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備以及培養(yǎng)技術(shù)工人方面完成了歷史使命后，政府就應(yīng)把這些官營(yíng)企業(yè)售給民間商社。

“江中舟船，熙熙攘攘。熙熙為利來(lái)，攘攘為利往?！碑?dāng)年，唐太宗與魏征在江畔做如此對(duì)話時(shí)，不知道有沒(méi)有討論到下面這個(gè)話題：政府應(yīng)是那條或?qū)捇蛘暮恿?，還是江中的舟船？如果既是河流又是舟船，利來(lái)利往又當(dāng)如何均衡？

尋租理論奠定者之一戈登?圖洛克在《特權(quán)和尋租的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中論述說(shuō)：“在現(xiàn)代國(guó)家中，行業(yè)創(chuàng)造的特權(quán)導(dǎo)致的總成本是巨大的。而且，如果我們追溯歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)在英國(guó)工業(yè)革命之前，這個(gè)世界上幾乎所有的政府都擁有龐大的特權(quán)行業(yè)。這也是那時(shí)進(jìn)步如此之慢的重要原因?！?/p>

馬克斯?韋伯嘗言：“對(duì)財(cái)富的貪欲確實(shí)是企業(yè)家的最大敵人?！庇袝r(shí)覺(jué)得，這句話用在政府身上也同樣適當(dāng)。

民富何必依附于國(guó)強(qiáng)？

今天，中國(guó)已儼然成世界第三大經(jīng)濟(jì)體、全球最大債權(quán)國(guó)，已不可謂不強(qiáng)大。接下來(lái)的問(wèn)題是：國(guó)家強(qiáng)大之后，如何實(shí)現(xiàn)民眾的同步富足？

“國(guó)強(qiáng)民富”是一個(gè)常常被順口聯(lián)在一起的成語(yǔ)。而事實(shí)上，國(guó)強(qiáng)未必民富。譬如1930年代之德、日、蘇；而民富也未必需要國(guó)強(qiáng)，譬如當(dāng)今之北歐諸邦。未來(lái)30年，中國(guó)變革的主題應(yīng)當(dāng)是：如何從國(guó)強(qiáng)進(jìn)而到民富，如何讓全民都能夠享受到社會(huì)進(jìn)步的福祉。

而從國(guó)強(qiáng)到民富的演進(jìn)，仍然寄希望于變革。錢穆在《中國(guó)歷代政治得失》中寫道：“一項(xiàng)好制度，若能永遠(yuǎn)好下去，便將使政治窒息，再不需后代人來(lái)努力政治了?！狈蜃铀詷O是，這就是變革的必要性。而下一場(chǎng)變革的難度一點(diǎn)不遜于過(guò)往30年。要知道，我們將穿越的是一個(gè)彌漫了兩千多年的迷霧，公元前81年的那場(chǎng)爭(zhēng)論迄今仍余音未絕。這將是一場(chǎng)空前、陌生而讓人憧憬的思想解放運(yùn)動(dòng)。

愛(ài)因斯坦說(shuō)：“國(guó)家是為人而設(shè)立的，而人不是為國(guó)家而生存的。”這段話現(xiàn)在被銘刻在德國(guó)政府大樓門上。這個(gè)政府曾經(jīng)在70年前把愛(ài)因斯坦趕出國(guó)境，現(xiàn)在，它以他為至高榮耀。管理

（本文作者系藍(lán)獅子圖書出版人、財(cái)經(jīng)作家）

責(zé)任編輯：楊 光