“民生大躍進(jìn)”與失業(yè)浪潮

趙　曉

1958年的生產(chǎn)大躍進(jìn)

帶來數(shù)千萬人的死亡，

而2008版的民生大躍進(jìn)可能帶來數(shù)千萬人的失業(yè)。

兩者原因皆在于超越了歷史發(fā)展階段。

中國人有一句話，叫“欲速則不達(dá)”。這句話的智慧就是，做任何事情，如操之過急，必致其咎。即便聽起來很好的政策或制度，如果脫離了制度環(huán)境，也將失去效果甚至適得其反。

一落千丈的罪魁何在？

回顧中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)，有兩點(diǎn)最關(guān)鍵。一是堅(jiān)持“發(fā)展論”，即一切以發(fā)展為原則、為目的。二是堅(jiān)持“階段論”，即不脫離國情，不脫離現(xiàn)實(shí)。這兩條可以說都暗合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷精髓以及“欲速則不達(dá)”的傳統(tǒng)智慧，終使中國務(wù)實(shí)地走在發(fā)展的道路上。

無論“發(fā)展論”還是“階段論”，皆由小平首創(chuàng)并幸運(yùn)地得以延續(xù)。改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長9.8％，如此成就小平應(yīng)居頭功。對比于改革開放以來熱火朝天的發(fā)展勢頭，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長可以說已跌入冰點(diǎn)——不是冬天，而是嚴(yán)冬。從2008年11份以來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟(jì)的增速已低于5％。而根據(jù)在下對沿海一些省份的調(diào)查看，許多地方可能已進(jìn)入零增長。如此“嚴(yán)重低迷”（IMF語）的增長帶來的必然是民生的痛苦。2008年，全國估計(jì)有超過10萬家企業(yè)倒閉、2000萬人下崗、750萬以上的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，另有超過30萬家中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

冬天如此寒冷，原因何在？一般的說法是全球金融海嘯所致。這當(dāng)然是重要原因。然而，在2007年11.4％的高速增長中，外貿(mào)的貢獻(xiàn)只是2.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，即便外貿(mào)的引擎完全失去，中國經(jīng)濟(jì)仍可有8.7%的增長，并不至于兵敗如山倒。所以，相比于金融海嘯的外因，內(nèi)因其實(shí)更重要。在內(nèi)因中，一般人想到的是宏觀調(diào)控政策的延誤。這是目前沒有公開承認(rèn)但卻為大多數(shù)人承認(rèn)的顯因。早在2007年第四季度，世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)開始見頂回落，進(jìn)入冬天，宏觀調(diào)控那時(shí)本應(yīng)改弦更張，由緊縮變?yōu)閿U(kuò)張，開始送暖氣，但我們的判斷是經(jīng)濟(jì)仍將在夏天里運(yùn)行，發(fā)出的指令是加大送冷風(fēng)的力度，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩盤。假設(shè)在2008年年中即采取目前的救市政策，也斷不至于令經(jīng)濟(jì)下滑到如此地步。

宏觀調(diào)控的失誤，根本原因在于我們偏離了鄧小平的“發(fā)展論”，對物價(jià)（包括消費(fèi)物價(jià)和房價(jià)）的關(guān)注成為第一，甚至超過了對發(fā)展的關(guān)注，終于陷于迷誤。以上兩個(gè)原因，政府也已作出正確回應(yīng)，沒有誰能永遠(yuǎn)正確，知錯(cuò)就改就是君子。

50年后的新版大躍進(jìn)？

除上述兩大原因之外，中國經(jīng)濟(jì)的“驚變”，還與“民生大躍進(jìn)”有關(guān)。這一點(diǎn)，卻不為多數(shù)人所察。在此在下冒著得罪人的危險(xiǎn)來談一下。

所謂“民生大躍進(jìn)”，是指這幾年，我們在民生方面的某些承諾和做法大大超越了中國的發(fā)展階段。2008年實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》就是民生大躍進(jìn)的標(biāo)志性工程。這個(gè)法，從長遠(yuǎn)來看肯定是大勢所趨，但在中國的出生至少超前了10年。其所導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)的人工負(fù)擔(dān)急劇上升30%～70％，由此資方傾向于做出激進(jìn)選擇，就是盡可能減少勞動(dòng)力的使用，甚至紛紛選擇關(guān)門和外遷。許多企業(yè)在2008年不僅不再招聘，反而大量裁員。當(dāng)前，全國農(nóng)民工的總數(shù)是2.32億，而新近國家統(tǒng)計(jì)局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個(gè)勞動(dòng)力大省進(jìn)行的快速調(diào)查顯示：提前回流的農(nóng)民工占整個(gè)外出農(nóng)民工總量的5％～7％。由此估計(jì)有數(shù)千萬農(nóng)民工將失去工作。

1958年的生產(chǎn)大躍進(jìn)帶來數(shù)千萬人的非正常死亡，而2008版的民生大躍進(jìn)最終可能帶來數(shù)千萬非正常工作崗位的消失。兩者的原因皆在于超越了歷史的發(fā)展階段。因此，中國當(dāng)前不僅需要?jiǎng)P恩斯，也的確需要鄧小平，我們需要兩次回到鄧小平的“發(fā)展論”與“階段論”，而政策方向也非常簡單，要不就是明令廢除《勞動(dòng)合同法》，要不暫緩執(zhí)行，要不就是打補(bǔ)丁，通過對企業(yè)的補(bǔ)貼以換取就業(yè)的穩(wěn)定。期待政府能夠像宏觀轉(zhuǎn)向那樣，也能夠在這件事上知錯(cuò)就改。管理

（本文作者系北京科技大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：楊 光