奧巴馬：“克林頓的第三個(gè)任期”？

高新軍

2008年美國(guó)大選塵埃落定，但留給人們的思考還沒有結(jié)束。在風(fēng)平浪靜的年份，美國(guó)總統(tǒng)候選人的政策主張趨同性很強(qiáng)，但在危機(jī)來(lái)臨時(shí)，候選人的政策主張就涇渭分明了。筆者10月15日到達(dá)美國(guó)，訪問了紐約市兩個(gè)民間組織和市政府監(jiān)督選舉資金的部門，并在馬薩諸塞州西部的艾默斯特鎮(zhèn)觀察了大選投票情況。

“為自己的錢包投票”

美國(guó)正經(jīng)歷自1929年大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，目前的失業(yè)率已達(dá)6.5%以上。不僅大的投資銀行紛紛倒閉，而且像電路城（Circuit City）、通用汽車公司這樣的大型零售商和工業(yè)企業(yè)也已倒閉或面臨倒閉。紐約金融業(yè)在已裁員7萬(wàn)多的情況下，還將裁員7.5萬(wàn)人，僅此一項(xiàng)，紐約市的財(cái)政收入就將大減。目前美國(guó)有10多個(gè)州政府面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，加州的財(cái)政赤字高達(dá)150多億美元，已向聯(lián)邦政府緊急求援；馬薩諸塞州人口不到600萬(wàn)，財(cái)政赤字卻高達(dá)14億美元。州長(zhǎng)向全州打了招呼：從2009年開始州政府要裁員，州財(cái)政支持的項(xiàng)目，包括公共教育、社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，資金要大幅削減。

州政府的巨額財(cái)政赤字已影響到地方政府。在麻州西部2000人的小鎮(zhèn)Pelham，鎮(zhèn)政府凍結(jié)并削減了部分資金。筆者夫人所在的馬薩諸塞州立大學(xué)艾默斯特校區(qū)的負(fù)責(zé)人也向每個(gè)員工發(fā)了電郵，告知人事已經(jīng)凍結(jié)，從2009年開始裁員和減少經(jīng)費(fèi)。此外，區(qū)內(nèi)大學(xué)收到的捐款也大為減少。

眼下，美國(guó)人心惶惶，人們擔(dān)心收入下降，失去工作，還不了房貸、車貸，交不上養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，籌不夠孩子上大學(xué)的費(fèi)用。波士頓著名的華裔88超市，6家店關(guān)了一半。外出吃飯的美國(guó)人比過去少了許多。小布什的民意支持率下降到歷史最低點(diǎn)，據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)2008年11月10日?qǐng)?bào)道，只有16%的美國(guó)人認(rèn)為自己的國(guó)家還走在正確的道路上，有76%的美國(guó)人不認(rèn)可小布什的執(zhí)政理念，認(rèn)為美國(guó)走在了錯(cuò)誤的道路上。20世紀(jì)以來(lái)，還沒有一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)的“不支持率”超過70%，只有小布什打破了這個(gè)紀(jì)錄——人心思變。筆者在麻州的Fitchburg小鎮(zhèn)與一個(gè)加油站的老板攀談。他告訴我，現(xiàn)在每個(gè)人都擔(dān)心自己的花費(fèi)，小布什把國(guó)家搞得這么糟，所以他投票給奧巴馬。筆者在美國(guó)，感到多數(shù)美國(guó)人對(duì)小布什很反感，因?yàn)榫猛喜粵Q的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)金融業(yè)監(jiān)管不力釀成金融危機(jī)等。可以說(shuō)，小布什在美國(guó)已失盡人心。

美國(guó)大選是對(duì)執(zhí)政黨的一次民意測(cè)驗(yàn)。這次大選，美國(guó)選民投票率空前地高，大家爭(zhēng)相出來(lái)表達(dá)對(duì)小布什執(zhí)政的不滿，并用選票告訴執(zhí)政者，什么才是人民需要的。大選在金融危機(jī)中舉行，筆者留意到其中一個(gè)選舉口號(hào)是：“為自己的錢包投票！”看來(lái)，美國(guó)人民是要用選票來(lái)保衛(wèi)自己的生活和福利。

親歷民間組織的選舉動(dòng)員

筆者1997年第一次訪問美國(guó)，至今已有12次訪問、考察美國(guó)地方政府治理和民間組織的經(jīng)歷。據(jù)筆者觀察，美國(guó)民間組織發(fā)揮作用的最大舞臺(tái)還是各種選舉活動(dòng)。2008年是總統(tǒng)選舉年，但同時(shí)舉行的還有很多地方性選舉。以艾默斯特鎮(zhèn)為例，同一張選票，除了選總統(tǒng)、副總統(tǒng)外，還要改選該州的部分地方議員。

與選舉總統(tǒng)相比，11月4日大選中關(guān)于地方的選舉議題更需要?jiǎng)訂T基層選民的政治參與，因?yàn)榈胤竭x舉議題往往與基層選民的利益密切相關(guān)。筆者10月25日在紐約市的曼哈頓區(qū)訪問了一個(gè)叫“傾聽社區(qū)聲音”的民間組織。這個(gè)組織成立于1994年，是為紐約市收入最低，住在政府補(bǔ)貼住房里的貧民婦女爭(zhēng)取公平工作機(jī)會(huì)、公平工資待遇、公平教育和公平參與的民間組織。該組織沒有政黨色彩，任務(wù)是動(dòng)員低收入選民，用選票發(fā)出自己的聲音，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。2006年以前，紐約市低收入者的選舉投票率只有37%。經(jīng)過該組織的努力，2006年上升為66%，對(duì)推動(dòng)紐約市當(dāng)年投入1.2億美元改善公共住房條件和環(huán)境起了很大作用。這個(gè)投票率也高于同期紐約市整體52%的水平。

筆者跟隨“傾聽社區(qū)聲音”組織紐約市執(zhí)行主任Sondra到一處低收入者居住的公寓樓內(nèi)，敲門動(dòng)員住戶11月4日出來(lái)投票。我們一共敲了8戶家庭的門，有4戶在Sondra主任的聯(lián)系卡片上留下了聯(lián)系電話和簽名，保證選舉日出來(lái)投票。在與低收入家庭交談時(shí)，Sondra主任總是清楚地告訴他們，紐約市2008年公共住宅項(xiàng)目有1.7億美元的缺口，這些錢對(duì)于改善公共住宅的條件、環(huán)境，增加更多的公共住宅非常重要——你們的選票可以直接推動(dòng)國(guó)會(huì)議員為低收入者服務(wù)，選舉代表低收入者利益的國(guó)會(huì)議員，可以爭(zhēng)取到更多的資金，改善自己的生活條件。

Sondra畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)，獲社會(huì)學(xué)博士學(xué)位，畢業(yè)后從事該項(xiàng)工作已8年。她工資待遇不高，不信教，但為低收入者工作的精神和態(tài)度很值得尊敬。在她周圍，有一大批這樣的社會(huì)活動(dòng)積極分子。我們?cè)L問的當(dāng)天，就有5名來(lái)自紐約大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的研究生、高年級(jí)本科生來(lái)這里當(dāng)志愿者。

我們?cè)诩~約考察的民間組織還有“亞裔美國(guó)人法律保護(hù)和教育基金”和“紐約市競(jìng)選資金監(jiān)督理事會(huì)”，它們?cè)趧?dòng)員亞裔選民參加選舉、監(jiān)督候選人籌集競(jìng)選資金以實(shí)現(xiàn)公平選舉方面起著很好的作用。選舉，尤其是總統(tǒng)選舉，為社會(huì)提供了一個(gè)寬闊的舞臺(tái)，主角是選民，民間組織是基層選民的發(fā)動(dòng)機(jī)，政治家是這個(gè)舞臺(tái)活動(dòng)的結(jié)果，政府則是選舉活動(dòng)的監(jiān)督者和裁判者。

3/4的美國(guó)人認(rèn)為奧巴馬將是個(gè)好總統(tǒng)

“是的，我們能做到！”這是奧巴馬在芝加哥面對(duì)22.5萬(wàn)名支持者發(fā)表勝選感言時(shí)的一句經(jīng)典口號(hào)。它代表了以?shī)W巴馬為首的新一代美國(guó)人重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧對(duì)外關(guān)系的雄心。

在美國(guó)，可能也在世界上所有國(guó)家，每當(dāng)遇到重大危機(jī)，人民的投票率和參與政治活動(dòng)的積極性往往空前高漲。此時(shí)人民需要找到新的前進(jìn)方向，要用自己的力量向政治家傾訴，選擇自己信任的政治家和政黨。

共和黨歷史上出過不少偉大的總統(tǒng)，但這次選舉共和黨是不幸的，它成了小布什執(zhí)政失敗的受害者。盡管共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩竭力劃清與小布什的界限，打出了“改革”的大旗，還挑選了一個(gè)女性薩拉?佩林當(dāng)副總統(tǒng)候選人，但多數(shù)美國(guó)人已受夠了，不再相信共和黨的承諾了。這使筆者想到了臺(tái)灣的政權(quán)更迭。民進(jìn)黨當(dāng)年是被臺(tái)灣人民選上臺(tái)的，但陳水扁執(zhí)政8年，給臺(tái)灣人民帶來(lái)了空前的災(zāi)難，民進(jìn)黨也成了陳水扁執(zhí)政失敗的受害者。國(guó)民黨失去執(zhí)政地位后勵(lì)精圖治，重新獲得了臺(tái)灣民眾的信任，才又取得執(zhí)政地位。

黑人奧巴馬當(dāng)選新一屆美國(guó)總統(tǒng)，這本身就創(chuàng)造了歷史。如果他在重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整美國(guó)對(duì)外關(guān)系、反對(duì)恐怖主義等方面有所建樹，就有可能躋身美國(guó)偉大總統(tǒng)的行列。歷史給了他這個(gè)機(jī)遇，當(dāng)然更是一個(gè)挑戰(zhàn)。奧巴馬現(xiàn)在重用克林頓執(zhí)政時(shí)期的班子成員，以重現(xiàn)克林頓執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮，美國(guó)媒體稱之為“克林頓的第三個(gè)任期”。

“艱難困苦，玉汝于成”。危難時(shí)刻往往造就偉大的政治人物。1935年紅軍長(zhǎng)征到了危急關(guān)頭，誕生了毛澤東；1978年國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣，出現(xiàn)了鄧小平；1929～1933年的美國(guó)大危機(jī)造就了富蘭克林?羅斯?？偨y(tǒng)；1979年美國(guó)面臨嚴(yán)重的“滯脹”，里根使美國(guó)走出了“滯脹”的怪圈；1992年，美國(guó)又一次陷入經(jīng)濟(jì)困境，克林頓和戈?duì)柹吓_(tái)后，使美國(guó)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，到克林頓離任時(shí)，國(guó)庫(kù)盈余已達(dá)2000多億美元。今天，天將降大任于奧巴馬。目前3/4的美國(guó)人認(rèn)為奧巴馬將是一個(gè)好總統(tǒng)。奧巴馬究竟有沒有作為，就看他今后的表現(xiàn)了。

（作者系中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）