教育改革至少滯后十年

顧明遠(yuǎn)　溫元?jiǎng)P　楊東平　等

應(yīng)試教育：教育領(lǐng)域的癌癥

□ 敢峰（北京力邁學(xué)校名譽(yù)校長(zhǎng)，曾任教育部干部，晚年致力于民辦教育事業(yè)）

回顧改革開(kāi)放30年，中國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展規(guī)模是空前的，但存在一個(gè)嚴(yán)重的危機(jī)：應(yīng)試教育。

中國(guó)的教育改革至少滯后于其他改革10年?，F(xiàn)在的教育狀況可用一段話(huà)來(lái)描述——“‘三個(gè)面向艷陽(yáng)高照；應(yīng)試教育陰云密布；教改之路崎嶇難行，而且路上‘行人稀少”。近年來(lái)，應(yīng)試教育風(fēng)助火威，愈演愈烈，整個(gè)教育生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。應(yīng)試教育是教育領(lǐng)域的癌癥，應(yīng)試教育+（現(xiàn)代）社會(huì)=“機(jī)器人”制造車(chē)間。在這種教育體制下培養(yǎng)、鑄造出來(lái)的學(xué)生都是同一張面孔的。

現(xiàn)在的情況很有意思：所有人包括領(lǐng)導(dǎo)都反對(duì)應(yīng)試教育，但大家都戴著“緊箍”。誰(shuí)是唐僧？就是評(píng)估、排名。因此，要堅(jiān)決改變對(duì)學(xué)校評(píng)估的價(jià)值取向，淡化升學(xué)率標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化以學(xué)生的進(jìn)步為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估。

過(guò)去因材施教，是好的思想，應(yīng)不拘一格“育”人才、“用”人才。

勇于改革的大學(xué)校長(zhǎng)哪里去了

□ 溫元?jiǎng)P（中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng)，第六屆全國(guó)人大代表、主席團(tuán)成員）

中國(guó)崛起還缺少什么？人才。中國(guó)現(xiàn)在面臨高端人才的危機(jī)。

根據(jù)上海交大發(fā)布的2007年世界500強(qiáng)大學(xué)排行榜，排名前10位的有8所在美國(guó)、兩所在英國(guó)，中國(guó)最好的兩所大學(xué)——清華大學(xué)排第181位，北京大學(xué)排第257位。中國(guó)為何沒(méi)有一所大學(xué)進(jìn)入前150名，這很值得深思。哈佛大學(xué)博士丁學(xué)良前兩年說(shuō)過(guò)一句很尖銳的話(huà)，“中國(guó)在國(guó)際上稱(chēng)得上經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不超過(guò)5個(gè)人”。

大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題很突出。我與很多老板交談過(guò)，問(wèn)他們是否滿(mǎn)意應(yīng)屆生的表現(xiàn)和能力，90%以上都搖頭。很多大學(xué)生走上工作崗位后，志大才疏，眼高手低，大事做不來(lái)，小事不肯做，夸夸其談。在美國(guó)，進(jìn)名校要考核四個(gè)方面——領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、協(xié)同力和做義工，書(shū)呆子、高考狀元不一定能進(jìn)名校。而在中國(guó)，應(yīng)試教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生普遍缺乏實(shí)踐能力。

中國(guó)缺少一批大刀闊斧、銳意改革的大學(xué)校長(zhǎng)，現(xiàn)在大部分大學(xué)校長(zhǎng)只是教育官，不是教育家。想要變革的校長(zhǎng)不是沒(méi)有，但就像過(guò)去國(guó)有企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理一樣“全身被捆綁”，受到體制的約束，想做事也很難。張維迎在北大推進(jìn)改革，結(jié)果把自己的“黨委委員”“改”沒(méi)了，可見(jiàn)教育改革的艱難。

上世紀(jì)80年代是教育改革的黃金時(shí)代。當(dāng)時(shí)有幾所學(xué)?！虾＝煌ù髮W(xué)、武漢大學(xué)、山東大學(xué)和華中科技大學(xué)，都由當(dāng)時(shí)的校長(zhǎng)推動(dòng)邁出了改革步伐。但在90年代以后，哪一個(gè)大學(xué)校長(zhǎng)、哪一所大學(xué)作出了真正的改革？這就是由于缺乏改革主體。改革首先要鼓勵(lì)改革者，只有更多人參與做扎扎實(shí)實(shí)的事，改革才能被推動(dòng)。

小孩怎么能從小分成三六九等

□ 顧明遠(yuǎn)（中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，曾任北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)、世界比較教育學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)

兩主席之一）

人們談教育存在的問(wèn)題，談教育改革，往往忽略一個(gè)重要的角度——文化背景。

“應(yīng)試教育”有深刻的社會(huì)原因。這個(gè)問(wèn)題不僅中國(guó)大陸有，日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣都存在。這跟東方的文化背景、長(zhǎng)期受“學(xué)而優(yōu)則仕”思想的影響有關(guān)。另外，我們的社會(huì)是人情社會(huì)，家長(zhǎng)把子女當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，認(rèn)為鄰居的孩子上了大學(xué)而我的孩子沒(méi)上就很沒(méi)面子。

2007年我在成都參加一個(gè)座談會(huì)。當(dāng)時(shí)，成都市政府提出減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，可家長(zhǎng)不答應(yīng)。即使學(xué)校減負(fù)，家長(zhǎng)也重新買(mǎi)參考書(shū)，讓孩子參加各種補(bǔ)習(xí)班。這里特別談一下奧數(shù)的問(wèn)題。其實(shí)我是奧數(shù)的始作俑者之一，1986年我擔(dān)任北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)，參與組織了第一個(gè)奧數(shù)班。但現(xiàn)在我是堅(jiān)決反對(duì)的，奧數(shù)對(duì)人才是一種摧殘。我講完以后，一個(gè)小孩舉手發(fā)言：“顧爺爺，我們不上奧數(shù)班，就上不了好的初中；上不了好的初中，就上不了好的高中；上不了好的高中，就上不了好的大學(xué)；上不了好的大學(xué)，就找不到好的工作；找不到好的工作我將來(lái)怎么養(yǎng)家糊口啊？”一個(gè)10多歲的孩子說(shuō)出這樣的話(huà)，其實(shí)代表了他父母的心聲，反映了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以素質(zhì)教育的問(wèn)題不是這么簡(jiǎn)單的，不是一個(gè)制度設(shè)計(jì)就能解決的，根源在于教育理念要轉(zhuǎn)變。

還有“三好學(xué)生”的問(wèn)題，我很反對(duì)。小孩怎么能從小就分成三六九等？這樣能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力嗎？為什么一定要定格你是個(gè)好學(xué)生，他是個(gè)壞學(xué)生？這樣的話(huà)，北京奧運(yùn)會(huì)得了8塊金牌的菲爾普斯就是壞學(xué)生，他小學(xué)時(shí)調(diào)皮得不得了，還有大器晚成的愛(ài)因斯坦也不是好學(xué)生。

現(xiàn)在評(píng)“三好”衍生出很多弊端。另外還有弄虛作假，孩子給老師送禮，孩子之間也講關(guān)系，要選三好生了，請(qǐng)同學(xué)吃飯，給同學(xué)送禮。成人世界的腐敗都滲透到小學(xué)里面，這樣下去，民族的未來(lái)堪憂(yōu)啊。

教育的方針是全面發(fā)展，是對(duì)每一個(gè)學(xué)生講的，為什么只評(píng)出來(lái)10%、15%，那85%、90%都不是好學(xué)生？說(shuō)明你貫徹了方針沒(méi)有？說(shuō)明你的教育是成功還是失?。窟@是自己打自己的嘴巴?？墒菫槭裁吹浆F(xiàn)在還廢除不了？就是觀(guān)念不愿變。不能用單一標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)孩子，這種評(píng)先進(jìn)，特別是在學(xué)生里評(píng)先進(jìn)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

現(xiàn)在素質(zhì)教育主要是知識(shí)分子家庭、干部家庭的孩子能享受到。在農(nóng)村，也許最基本的課都開(kāi)不出來(lái)，還談什么應(yīng)試教育、素質(zhì)教育。

（楊東平插話(huà)：非常贊成取消“三好學(xué)生”的評(píng)選，取消變相的重點(diǎn)學(xué)校。實(shí)際上，社會(huì)各界嶄露頭角的人很多都不是“三好學(xué)生”，我也從來(lái)沒(méi)當(dāng)過(guò)“三好”。我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要改變。）

大家都忽略了最根本的東西

□ 陶西平（第七、八、九屆全國(guó)人大代表，中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組

織協(xié)會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)主席）

30年來(lái)，教育的功能從主要為政治服務(wù)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，但如果只停留在這樣的階段，認(rèn)識(shí)容易產(chǎn)生局限?，F(xiàn)在提出“以人為本”是一個(gè)新的進(jìn)步。

教育的本源就是為人的發(fā)展服務(wù)的。陶行知先生講過(guò)，“教育就是教人變，教人變好就是好教育，教人變壞就是壞教育，活教育教人變活，死教育教人變死”。這是教育最根本的東西。

美國(guó)教育部的大門(mén)上貼著一個(gè)標(biāo)語(yǔ)“不讓一個(gè)孩子落伍”。以人為本應(yīng)是落實(shí)到每一個(gè)具體的人，而我們有時(shí)停留在籠統(tǒng)的“人民”概念上。學(xué)校老師總是在研究怎樣“賽課”、怎樣出“名師”，可就是不研究學(xué)生。

2008年9月，中國(guó)科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)離任時(shí)說(shuō)了一句話(huà)：不要問(wèn)我做了什么，要問(wèn)我沒(méi)做什么。他總結(jié)自己10年的校長(zhǎng)生涯說(shuō)，最初幾年，也跟大家一樣爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)到后來(lái)忽然覺(jué)得，大家都忽略了一個(gè)最根本的東西，就是讓老師、學(xué)生安靜地坐下來(lái)看書(shū)想問(wèn)題。他最欣慰的就是自己最后幾年給教師和學(xué)生提供了一個(gè)安靜的環(huán)境。

農(nóng)村教育誰(shuí)來(lái)管

□ 胡平平（第八、九、十屆全國(guó)人大代表，安徽省教育廳副廳長(zhǎng)）

農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的中心是教育公平。從目前的情況看，農(nóng)村孩子入學(xué)機(jī)會(huì)的公平基本達(dá)到，但是教育過(guò)程和結(jié)果的公平還很不夠。

城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本辦學(xué)條件差距仍然較大。我剛到過(guò)河南省的國(guó)家級(jí)貧困縣民權(quán)縣進(jìn)行基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)，那里農(nóng)村的中小學(xué)幾乎沒(méi)有實(shí)驗(yàn)條件，甚至沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所?，F(xiàn)在實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程，國(guó)家撥付了一些計(jì)算機(jī)和衛(wèi)星接收設(shè)備，大都閑置了，為什么？?jī)蓚€(gè)原因：一是經(jīng)費(fèi)不足，付不起電費(fèi)、維修費(fèi)；二是沒(méi)有老師會(huì)教?？梢?jiàn)我們的管理、經(jīng)費(fèi)、人才在農(nóng)村是相當(dāng)缺乏的。

制度性的缺失是諸多問(wèn)題的源頭，現(xiàn)在只是中央和省一級(jí)有剛性規(guī)范，到市、縣就沒(méi)有了，所以出現(xiàn)“跑部跑省，誰(shuí)會(huì)哭就有錢(qián)，誰(shuí)不會(huì)哭就沒(méi)錢(qián)”的現(xiàn)象，這也是造成腐敗的原因之一。農(nóng)村中小學(xué)教育的管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，2008年國(guó)家審計(jì)署審計(jì)50多個(gè)縣，有超過(guò)80%即40多個(gè)縣挪用國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)民工子女中可能誕生未來(lái)的偉人

□ 徐永光（第九、十屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)）

現(xiàn)在教育領(lǐng)域不光有高考指揮棒，還有權(quán)力指揮棒和金錢(qián)指揮棒。很多問(wèn)題是深層的體制問(wèn)題。

我在上世紀(jì)80年代參加過(guò)很多農(nóng)村調(diào)查，農(nóng)村教育的落后觸目驚心。廣西一個(gè)鄉(xiāng)，五年級(jí)的失學(xué)率是90%。我問(wèn)一個(gè)老師讀過(guò)幾年書(shū)？他說(shuō)兩年，他當(dāng)時(shí)教三、四、五年級(jí)。那時(shí)，我就覺(jué)得要建立一個(gè)“希望工程”，動(dòng)員社會(huì)的力量來(lái)支持教育。（編者注：徐永光1988年辭去共青團(tuán)中央組織部部長(zhǎng)職務(wù)，以10萬(wàn)元注冊(cè)資金創(chuàng)建中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，創(chuàng)立“希望工程”）

汶川大地震中，重災(zāi)區(qū)的146所“希望小學(xué)”沒(méi)有死一個(gè)人?！赌戏街苣酚浾卟稍L(fǎng)時(shí)問(wèn)我，為什么“希望小學(xué)”不倒？其實(shí)很簡(jiǎn)單，第一有全程的監(jiān)控，第二資金足額到位。因?yàn)橛忻耖g的監(jiān)督，地方政府在合作中便不得不認(rèn)真。實(shí)際上希望工程只有四五十億的資金，這些錢(qián)在上海只能修5公里的地鐵，但希望工程給社會(huì)帶來(lái)的精神、道德和文化的價(jià)值是很難衡量的。

我覺(jué)得還是要走“草根”道路，要做一件事，就是改善農(nóng)民工子女的教育。

改革開(kāi)放30年，有很多人受益，但得益最少甚至利益受損的是8000萬(wàn)農(nóng)民工子女。湖南省和廣西省的未成年人犯罪中，50%以上是“留守兒童”。現(xiàn)在這一代農(nóng)民工的孩子，權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，如果他們從小看到的是不公平，在他們身上埋下的不是政府的關(guān)懷、社會(huì)的關(guān)愛(ài)而是仇恨的話(huà)，是非常麻煩的。

解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，首先是政府財(cái)政加大投入，其次是發(fā)展民辦教育。廣州市70%的農(nóng)民工子弟就讀在民辦學(xué)校，東莞大約有80%，北京、上海大概50%。民辦學(xué)校的好處是減輕政府財(cái)政壓力，同時(shí)不給政府制造太多麻煩。民辦學(xué)校的發(fā)展，一方面應(yīng)得到政府的補(bǔ)貼，另一方面要持續(xù)得到社會(huì)的捐助。民辦學(xué)?？梢猿蔀榻鉀Q農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的第三條道路。

最近，在中央電視臺(tái)的一個(gè)節(jié)目中，一個(gè)農(nóng)民工的孩子與我聯(lián)線(xiàn)。這個(gè)孩子現(xiàn)在讀三年級(jí)，已換過(guò)4個(gè)學(xué)校，從家鄉(xiāng)到廣東，到上海。我問(wèn)他，你是不是感覺(jué)周?chē)娜硕颊f(shuō)你眼界非常開(kāi)闊？他問(wèn)我為什么呢？我說(shuō)將來(lái)中國(guó)最有希望的一代可能就是農(nóng)民工的子女。我看過(guò)一本書(shū)，介紹美國(guó)13位改變世界歷史的偉人，他們都有童年遷徙的經(jīng)歷。如果給農(nóng)民工孩子一個(gè)公平的、有質(zhì)量的教育，社會(huì)接納、關(guān)心他們，幫助他們?nèi)谌氤鞘校敲蠢锩娴木?lái)很有可能成為偉大人物。我最后總是要說(shuō)一句話(huà)：農(nóng)民工的子女，改變中國(guó)歷史的人就在你們中間。

楊東平：自下而上的基層創(chuàng)新尤其需要

□ 楊東平（北京理工大學(xué)教育研究所教授、21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

我深感教育改革失去動(dòng)力，而且方向不明。大家總把希望寄托在一個(gè)全能政府身上，但政府的行為是難以預(yù)料的。只有通過(guò)民間的教育討論，通過(guò)集成的教育創(chuàng)新才能解放思想，引起共識(shí)，積累動(dòng)力。

實(shí)際上我們要回答一個(gè)問(wèn)題：在中國(guó)這樣一個(gè)背景下，一場(chǎng)理性的、建設(shè)性的、實(shí)質(zhì)性的教育改革是否可能？很多人覺(jué)得太難、太復(fù)雜了，沒(méi)法改。實(shí)際上我們雖然寄希望于一場(chǎng)整體性的、自上而下的改革，但是改革需要前提，需要自下而上的基層的創(chuàng)新，需要通過(guò)企業(yè)參與，從各個(gè)不同方面營(yíng)造改革的氣氛，創(chuàng)造改革的實(shí)踐，然后把它上升為整體性的改革。最近這些年，各地基層教育創(chuàng)新出現(xiàn)了很多成功案例，為整體性的改革提供了一些經(jīng)驗(yàn)。

政府眼中的教育還很“軟”

□ 程方平（中央教育科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、研究員）

十七大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新問(wèn)題，楊東平談到我們要幫政府總結(jié)一些創(chuàng)新的案例，這都是非常好的。人民滿(mǎn)意的教育不應(yīng)光由政府來(lái)評(píng)，更多應(yīng)由民間來(lái)評(píng)。地方的創(chuàng)新，其實(shí)更多的是要遏制甚至削弱體制性的障礙。我曾在安徽和江西調(diào)研，發(fā)現(xiàn)從教育部一直到下面的學(xué)校，層級(jí)過(guò)多，一個(gè)好的政策經(jīng)過(guò)層層機(jī)構(gòu)、層層政府權(quán)力的影響，最后執(zhí)行總有很大的偏差。另外在一些地方政府中，教育是排在財(cái)政、規(guī)劃、基建等之后的，教育很“軟”。這些體制性障礙不排除，不光改革難以推進(jìn)，還會(huì)給教育帶來(lái)很大損害。

教育部很難有所作為

□ 胡建波（西安歐亞學(xué)院院長(zhǎng)、21世紀(jì)教育研究院理事）

21世紀(jì)教育發(fā)展研究院認(rèn)為，教育改革從國(guó)家教育部制度切入太復(fù)雜、太宏觀(guān)，實(shí)際上教育部很難有所作為。美國(guó)聯(lián)邦教育部只做兩件事，一是教育信息的搜集、整理與發(fā)布，另外就是聯(lián)邦助學(xué)貸款。我們的教育部管的內(nèi)容卻非常具體，如果由教育部來(lái)改革，由于各地情況不一樣，是很難見(jiàn)效的。因此教育改革的權(quán)力應(yīng)更多地下放，由地方根據(jù)自己的情況制訂教育制度。