美軍最大慈善組織巨資炒股

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 高 山 本報(bào)特約記者 陳向陽(yáng)

美聯(lián)社最近的一項(xiàng)調(diào)查讓許多美國(guó)軍人感到心寒。當(dāng)他們從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)回來(lái)開(kāi)始新生活時(shí)，迫切需要獲得援助，可是作為美軍最大慈善機(jī)構(gòu)的陸軍緊急救濟(jì)組織（AER）不是將其主要資金用于慈善事業(yè)，反而囤積了數(shù)億美元，用于購(gòu)買(mǎi)股票和債券。

巨資用于炒股

據(jù)美聯(lián)社22日?qǐng)?bào)道，該社通過(guò)分析AER的稅款紀(jì)錄發(fā)現(xiàn)，從2003年到2007年的5年間，由于美國(guó)在伊拉克和阿富汗同時(shí)進(jìn)行著兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，注入AER的資金迅速膨脹，達(dá)到了3.45億美元。在同一時(shí)間段內(nèi)，該慈善組織居然將大量資金用作儲(chǔ)備金，而在直接援助方面的支出只有6400萬(wàn)美元。

不過(guò)，AER囤積的巨額資金并沒(méi)有被閑置，大部分用來(lái)購(gòu)買(mǎi)股票和債券。2007年底，該組織的總投資金額達(dá)2.96億美元。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，這項(xiàng)投資去年在市場(chǎng)上大幅縮水，據(jù)財(cái)務(wù)人員估計(jì)，到去年底可能只有2.14億。

AER的管理人員則為自己辯解稱(chēng)，在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下，他們必須保持相當(dāng)大規(guī)模的儲(chǔ)備金，以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的災(zāi)難。退役上校、該組織管理部門(mén)的副主任丹尼斯·斯派格爾表示：“你看看股市吧。如果沒(méi)有大規(guī)模的儲(chǔ)備，我們將遭遇非常嚴(yán)重的麻煩?！?/p>

AER成立于1942年，旨在緊急情況下為現(xiàn)役士兵和退伍軍人提供現(xiàn)金援助，并為他們的家人提供大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。緊急援助包括償還抵押貸款、購(gòu)買(mǎi)食品、汽車(chē)修理和支付醫(yī)療費(fèi)用等。

被慈善協(xié)會(huì)評(píng)為F級(jí)

海空軍慈善機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)與AER形成了鮮明對(duì)照。同樣在5年內(nèi)，空軍的慈善組織用于儲(chǔ)備金的金額為2400萬(wàn)美元，發(fā)放了5600萬(wàn)美元的救濟(jì)金。海軍的慈善組織則是儲(chǔ)備了3200萬(wàn)美元，發(fā)放的救濟(jì)金也有4900萬(wàn)美元之多。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一個(gè)慈善組織為了長(zhǎng)期發(fā)展，應(yīng)該持有能用于1至3年的儲(chǔ)備金；但倘若超過(guò)這一水平，便是囤積資金了。負(fù)責(zé)給各慈善機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)的美國(guó)慈善協(xié)會(huì)就認(rèn)為，如果按照目前的援助水平計(jì)算，AER擁有的儲(chǔ)備金還可以用12年。美國(guó)慈善協(xié)會(huì)認(rèn)為，雖然該組織在募集資金方面業(yè)績(jī)不俗，但由于囤積資金竟然如此之多，所以將其評(píng)為很低的F級(jí)。

在AER將大筆資金囤積起來(lái)的同時(shí)，那些致力于服務(wù)現(xiàn)役軍人和退伍軍人的民間慈善組織則發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)請(qǐng)求他們予以援助的需求急劇增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的能力。退役軍人杰克·蒂利曾擔(dān)任AER董事會(huì)成員，他卸任后創(chuàng)建了民間慈善組織美國(guó)自由基金會(huì)，旨在幫助從中東戰(zhàn)場(chǎng)歸來(lái)的退伍軍人。他表示：“我認(rèn)為AER可以再多給一些。事實(shí)上，這就是為什么我要建立自己的慈善機(jī)構(gòu)?！?/p>

美軍方脫不了干系

然而，丑聞不僅僅局限于囤積資金。美聯(lián)社的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，如果是軍官拖欠了該慈善組織的欠款，只會(huì)打電話來(lái)催一下；但如果是普通士兵，將面臨罰款或降級(jí)的處罰，而且他們?cè)谡{(diào)任或退役時(shí)，必須償清貸款。另外，還發(fā)生強(qiáng)迫經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的士兵償還貸款的現(xiàn)象。如果貸款尚未還清，升職將會(huì)被延遲，甚至是取消。雖然有規(guī)定不得強(qiáng)迫軍人捐款，但經(jīng)常會(huì)有上級(jí)向下屬敲竹杠。甚至有時(shí)還違反規(guī)定，對(duì)捐助者進(jìn)行獎(jiǎng)賞，如捐助者可以免于體能訓(xùn)練。

從法律地位上來(lái)看，AER獨(dú)立于美國(guó)陸軍。但是它的辦公場(chǎng)所由軍方提供，人員配備由軍方安排，具體運(yùn)作受軍方控制。美國(guó)陸軍和這場(chǎng)丑聞似乎脫不了干系?！?/p>