江澤民新時期軍事法制思想述評

王 靜

一、江澤民軍事法制思想的基本內(nèi)容

(一)基礎(chǔ)構(gòu)建：建章立制工作

軍事立法是我國社會主義軍事法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)中國特色軍事變革的重要前提。江主席主持軍委工作以來，用了很大精力抓軍事立法工作。1990年4月15日，江主席簽署命令，正式發(fā)布了《中國人民解放軍立法程序暫行條例》，這是我軍歷史上第一個關(guān)于立法程序的軍事法規(guī)，其頒布實施標(biāo)志著我軍軍事立法活動從此走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。江主席非常重視基本軍事法律的制定。改革開放以來，他先后簽署議案提請全國人大或全國人大常委會審議的軍事法律和有關(guān)法律問題的決定就有13件，批準(zhǔn)發(fā)布的軍事法規(guī)有160多件。這些軍事法律、軍事法規(guī)以及各總部、軍兵種、軍區(qū)制定的多件軍事規(guī)章，初步構(gòu)成了以憲法為總章程，與國家法律制度相適應(yīng)，基本滿足國防和軍隊建設(shè)需要的具有中國特色的軍事法規(guī)范體系。

(二)核心內(nèi)容：正式確定“依法治軍”為軍隊建設(shè)的一項重要指導(dǎo)方針

1990年6月江澤民主席簽發(fā)的《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》，第一次將“依法治軍”載入軍事法規(guī)，1991年中央軍委擴大會議提出要堅定不移地貫徹依法治軍的方針，至此，“依法治軍”被正式確定為軍隊建設(shè)的一項重要指導(dǎo)方針。1994年，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，我軍召開了歷史上第一次全軍法制工作會議，會議提出了依法治軍的任務(wù)、步驟和措施，有力促進(jìn)了依法治軍方針的貫徹落實。在依法治軍方針指引下，全軍嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和軍隊各項條令條例，不斷改革完善軍事執(zhí)法體制，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，使我軍在新的歷史條件下，經(jīng)受住了國際風(fēng)云變幻、國家深化改革中利益關(guān)系調(diào)整、軍隊體制編制調(diào)整改革、軍隊停止經(jīng)商活動，以及軍事斗爭和各種急難險重任務(wù)等各方面的嚴(yán)峻考驗，交出了合格的答卷。

(三)重要體現(xiàn)：普法教育的開展

法制宣傳是法制建設(shè)的重要內(nèi)容，無論是法律法規(guī)的內(nèi)容還是軍事執(zhí)法的效果等，都需要通過法制宣傳這一重要途徑，為廣大官兵所知曉、為各級機關(guān)所掌握，從而化作依法治軍、從嚴(yán)治軍的自覺行動。江澤民十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的學(xué)習(xí)，多次主持中央政治局的法制講座，帶頭學(xué)法用法。

(四)紀(jì)律嚴(yán)明是我軍的一個光榮傳統(tǒng)

1990年12月江澤民以科學(xué)的態(tài)度，總結(jié)我軍建設(shè)的客觀規(guī)律，結(jié)合我軍建設(shè)新的實踐，從對軍隊建設(shè)要求的意義上提出了“五句話”，并指出：“紀(jì)律嚴(yán)明，是我軍的一個光榮傳統(tǒng)。戰(zhàn)爭年代，需要加強紀(jì)律性，和平時期特別是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下，全軍更加需要加強紀(jì)律性。這是因為影響、渙散軍隊紀(jì)律性的外部因素，比革命戰(zhàn)爭時期不是減少了，而是增多了。全軍的紀(jì)律建設(shè)面臨著新的嚴(yán)峻考驗”，等等。

(五)國際法是一個斗爭武器

江澤民對加強國際法的學(xué)習(xí)與運用做了許多重要論述，包含了如下重要思想：一是必須尊重和遵守國際法；二是必須深入地研究國際法；三是必須善于運用國際法。江主席提出，“國際法是一個斗爭武器”，“我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部都要注意學(xué)習(xí)國際法知識，努力提高運用國際法的能力。在處理國家關(guān)系和國際事務(wù)中，在開展政治、經(jīng)濟、科技、文化領(lǐng)域的交流與合作中，在反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的斗爭中，都要善于運用國際法這個武器，來維護(hù)我們的國家利益和民族尊嚴(yán)，伸張國際正義，牢牢掌握國際合作與斗爭的主動權(quán)?！?/p>

二、江澤民軍事法制思想的重大意義

江澤民同志把軍事法制建設(shè)擺到整個軍隊建設(shè)十分重要的位置上，絕不是偶然的，而是新時期我軍建設(shè)的必然要求。江澤民的軍事法制思想，是新時期軍隊建設(shè)的指南，具有巨大的理論價值和現(xiàn)實意義。

(一)理論價值

江澤民新時期軍事法制思想是對毛澤東與鄧小平軍事思想的重大發(fā)展，也是對馬克思主義軍事法學(xué)理論的重要貢獻(xiàn)。它為人民軍隊的法制建設(shè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，是新時期我軍建設(shè)的強大的推動力。江澤民新時期軍事法制思想與當(dāng)今世界各國軍隊建設(shè)法制化的發(fā)展趨勢一致，它將進(jìn)一步加快我軍走向世界的步伐，縮小我國與發(fā)達(dá)國家軍隊建設(shè)的距離。

(二)現(xiàn)實意義

1、建章立制的工作全面推進(jìn)了軍事法制建設(shè)。軍事立法是我國社會主義軍事法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)中國特色軍事變革的重要前提。江主席在軍事立法工作上做的一系列重要指示使我國初步構(gòu)成了以憲法為總章程，與國家法律制度相適應(yīng)，基本滿足國防和軍隊建設(shè)需要的具有中國特色的軍事法規(guī)范體系，為“打得贏”提供了堅強的法律保障，同時也全面推動了我國社會主義軍事法制建設(shè)，使我國軍事立法工作從此走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

2、“依法治軍”方針的確立標(biāo)志著我國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)逐步走上法制化的軌道。1999年3月12日，江主席在九屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議上，全面系統(tǒng)地闡述了依法治軍方針的科學(xué)內(nèi)涵，并指出：“我們治軍也必須充分運用法律手段。法制作為一種規(guī)范的強制的方式，可以成為發(fā)揚我們黨治軍的優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固治軍成功經(jīng)驗的有力保障。依法治軍作為一種治軍方式，不僅不排斥也不取代我們長期建設(shè)和管理軍隊積累的成功方式和方法，而且可以通過法定程序使其規(guī)范化、制度化，從而更好地發(fā)揮作用?！闭窃诮飨@一思想的指引下，我國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)逐步走上了法制化的軌道。

事實證明。隨著我軍改革的深化，江澤民新時期軍事法制思想對我軍的法制建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究江澤民新時期軍事法制思想，對于我們更加自覺地貫徹中央軍委依法治軍的方針，建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊，有著十分重要的意義。