搞好幫扶　凝聚民心　共建新農(nóng)村

張青云　付孟奇　賈松林

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作的實(shí)施意見》，以馬宏為總隊(duì)長的省國防科工委駐村工作隊(duì)（注馬宏同志同時(shí)兼任舞鋼市市委常委、副市長），于2006年8月進(jìn)駐了舞鋼市棗林鄉(xiāng)黃莊村。他們按照省國防科工委領(lǐng)導(dǎo)提出的“虛心向農(nóng)民學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”和“發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)民致富謀出路；率先垂范，為農(nóng)村精神文明建設(shè)做表率”的要求，以理思路、強(qiáng)班子、促致富、幫建設(shè)為中心任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，積極主動(dòng)開展幫扶工作，并取得了顯著成效，被村民親切地稱為“致富的引領(lǐng)者，農(nóng)民的貼心人”。

一、察民情，知民意，為農(nóng)民致富創(chuàng)新路

黃莊村位于舞鋼市的東北部，是省、平項(xiàng)山市、舞鋼市三級(jí)政府確定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，群眾基礎(chǔ)及硬件設(shè)施較好。幫扶怎么幫，幫在何處？如何讓黃莊村在現(xiàn)有基礎(chǔ)上又好又快發(fā)展，更上一層樓？工作隊(duì)以自己的行動(dòng)詮釋著答案。他們認(rèn)為要做好幫扶工作，就必須牢固樹立為農(nóng)服務(wù)思想，端正為農(nóng)服務(wù)態(tài)度，虛心向群眾求教，與群眾打成一片。他們是這樣說的，也是這樣做的。在充分征求市、鄉(xiāng)兩級(jí)意見后，工作隊(duì)一頭扎進(jìn)村民中，對(duì)該村現(xiàn)狀進(jìn)入深入調(diào)查。一是重視與村“兩委”的溝通。通過個(gè)別交談、參加“兩委”會(huì)等形式，了解村“兩委”的希望與要求。二是一切問計(jì)于民。通過與農(nóng)戶談心，了解村民當(dāng)前想什么，最需要解決問題是什么？摸準(zhǔn)民脈之所在。同時(shí)又把收集群眾意見過程變成解疑釋難、宣傳黨的富民政策的過程。三是根據(jù)舞鋼市“十一五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，工作隊(duì)在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分吸納了村“兩委”及村民的意見，幫助村里制定了2006~2011年五年發(fā)展規(guī)劃，并在村“十一五”規(guī)劃框架內(nèi)制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四是幫助村“兩委”擬定了黃莊村新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)四通、四有、四化、四好、三改。四通：通電、通水、通閉路、通網(wǎng)絡(luò)；四有：有建設(shè)規(guī)劃，有文化體育場地，有垃圾處理場所，有畜禽飼養(yǎng)欄；四化：全村環(huán)境達(dá)到凈化、綠化、亮化、美化；四好：建設(shè)一個(gè)好班子，選擇一個(gè)發(fā)展好路子，培養(yǎng)一支好隊(duì)伍，完善一套好制度；三改：改水、改廁、改灶。為了讓總目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，工作隊(duì)協(xié)助村“兩委”勤督促、勤檢查，防止了走過場；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)找出解決辦法；制定時(shí)間表，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，抓好五個(gè)“一”，為新農(nóng)村建設(shè)增亮點(diǎn)

工作隊(duì)認(rèn)為，“牽牛就要牽牛鼻子”，千頭萬緒抓重點(diǎn)，重點(diǎn)就是做好五個(gè)“一”建設(shè)。一是建設(shè)一個(gè)好班子。近兩年是村“兩委”換屆選舉年，為使黃莊村“兩委”真正成為為民致富的帶頭人，工作隊(duì)積極配合地方黨委、政府及組織、人事部門工作，主動(dòng)找黨員談話，找候選人談心，找村民征求意見。由于工作扎實(shí)主動(dòng)，村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展順利，村民對(duì)選出的“兩委”班子非常滿意。二是繼續(xù)打造好一個(gè)典型。工作隊(duì)協(xié)助村“兩委”，做好迎接各級(jí)檢查、觀摩工作。僅2008年就迎接了全省畜牧業(yè)檢疫、市新農(nóng)村建設(shè)等現(xiàn)場會(huì)在黃莊村的召開，接待了省新農(nóng)村建設(shè)巡回參觀團(tuán)的參觀訪問。通過會(huì)議準(zhǔn)備、迎接各級(jí)檢查、介紹本村情況、聆聽兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等一系列活動(dòng)，使黃莊這個(gè)老典型擴(kuò)大了知名度，發(fā)了典型示范作用；同時(shí)又使黃莊人看到了自身的差距，認(rèn)清了今后前進(jìn)的方向。三是種好一塊試驗(yàn)田。工作隊(duì)在黃莊村選了一塊十畝試驗(yàn)田，2008年他們從省農(nóng)科院引進(jìn)了玉米良種，種在試驗(yàn)田里，獲得了好收成，經(jīng)濟(jì)效益比普通玉米提高2倍以上，引起了轟動(dòng)效應(yīng)。村民看到了科學(xué)種田帶來的好處，紛紛索要玉米種子，準(zhǔn)備來年再種。試驗(yàn)田起到了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的科學(xué)導(dǎo)向作用。四是帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在工作隊(duì)帶領(lǐng)下組建了手套加工合作社，并想方設(shè)法幫助村里擴(kuò)大手套加工的生產(chǎn)規(guī)模和拓寬銷售渠道。截至2008年底，發(fā)展手套加工戶28戶，并幫助這些加工戶與軍工、民爆企業(yè)簽訂合同5份，銷售手套5萬雙，戶均增收580元。五是辦好一座文化大院。工作隊(duì)乘省國防科工委為黃莊村援建文化大院的東風(fēng)，協(xié)助村委在黃莊村相繼舉辦了文化廟會(huì)和農(nóng)資展銷會(huì)，吸引了周邊上千村民。文化大院不僅成了村民文化活動(dòng)的場地，而且也成了物資交流的中心，不僅豐富了村民的精神文化生活，而且還增加了收入。文化大院除建有圖書室外，還建有娛樂室、籃球場、農(nóng)技培訓(xùn)中心等，成了宣傳教育的陣地、提高村民思想覺悟和文化素質(zhì)的舞臺(tái)。

三、著眼長遠(yuǎn)，為可持續(xù)發(fā)展添后勁

1.積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，為可持續(xù)發(fā)展換“腦子”

工作隊(duì)針對(duì)黃莊村經(jīng)濟(jì)條件較好、機(jī)械化水平較高、具有實(shí)行大面積機(jī)械化耕種條件的優(yōu)勢，認(rèn)為該村具備了土地流轉(zhuǎn)的客觀條件，于是就因勢利導(dǎo)，組織村委成員、村民代表到實(shí)行了土地流轉(zhuǎn)的村莊參觀學(xué)習(xí)。通過參觀優(yōu)質(zhì)稻、藥材、新品種辣椒等種植基地，使大家看到了新的致富門路，打消了參加土地流轉(zhuǎn)的顧慮。一致認(rèn)為黃莊村要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，從而為土地流轉(zhuǎn)取得突破性進(jìn)展提供了思想保證。

2.發(fā)展“四項(xiàng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展拓“路子”

黃莊村除了發(fā)展手套加工產(chǎn)業(yè)外，還注重大力發(fā)展其他三項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以高產(chǎn)農(nóng)田為依托，積極進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展附加值較高的煙葉100余畝，建科技含量較高的精品蔬菜大棚20座，提高了農(nóng)產(chǎn)品的檔次。此外，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，在幫扶所駐村的同時(shí)，還擴(kuò)大幫扶范圍。如聯(lián)系河南特瑞公司到武功鄉(xiāng)同關(guān)李村承租土地1020畝，建起了無公害蔬菜基地。又幫武功鄉(xiāng)田崗村引進(jìn)外資一千多萬元，組建高科技的宏陽光電科技有限公司。二是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)。通過“公司+農(nóng)戶”定單方式，促使養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。形成了以村支書黃廣喜的匯民鴨業(yè)公司基地為龍頭的集養(yǎng)、宰、加工、銷售一條龍的經(jīng)營模式。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。抓住市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的機(jī)遇，努力做大做強(qiáng)以小麥為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走出了一條圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。2008年全村人均收入近5000元。

3.努力培養(yǎng)新型農(nóng)民，為可持續(xù)發(fā)展裝“輪子”

黃莊村實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，2007~2008年培訓(xùn)農(nóng)民600人，占全村勞動(dòng)力60%以上。積極推進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及與推廣，重視榜樣的示范帶動(dòng)作用，每年都推出一批科技示范戶和技術(shù)帶頭人。引導(dǎo)農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，使其盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的重要參與者，以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

四、全面推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量

為避免新農(nóng)村建設(shè)圖形勢、走過場。工作隊(duì)協(xié)助村“兩委”主要做了如下工作：

1.整治了村容村貌。集全村之力，對(duì)黃莊村村容村貌進(jìn)行了“點(diǎn)、線、面”改造。所謂點(diǎn)，就是在每個(gè)村民小組建一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)，做到日產(chǎn)日清；所謂線，就是對(duì)全村“六縱六橫”主干道全部硬化，并實(shí)現(xiàn)排水溝、綠化帶、人行道三線同行、整齊化一；所謂面，就是對(duì)村宅墻體全部美化、亮化，并在顯要位置書寫公益宣傳畫。共硬化路面5000多米，修排水溝9800多米，美化墻體10000多平方米，栽植風(fēng)景樹200余株。村里雜草多、糞堆多、污水多、破房多的四多現(xiàn)象消失了，變成了四新：房屋新、道路新、景色新、面貌新。

2.推動(dòng)了農(nóng)村民主法制建設(shè)。堅(jiān)持了依法治村，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開，并隨時(shí)接受村民的監(jiān)督。建立了村民自治組織，村里設(shè)有民主理財(cái)小組，建有公開欄。成立了黨員議事會(huì)和代表議事會(huì)，提高了全村的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。

3.加強(qiáng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。制定了村規(guī)民約，成立了紅白理事會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。開展了多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。如進(jìn)行“八榮八恥”榮辱觀和社會(huì)傳統(tǒng)美德教育。定期對(duì)“五好家庭”、“衛(wèi)生光榮戶”進(jìn)行表彰，提升了農(nóng)民的文明素養(yǎng)。用村民樂于接收的教育形式，引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)，樹立新風(fēng)，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

4.活躍了村民文化生活。村里多方籌措資金，建立了黨員活動(dòng)室、農(nóng)民學(xué)校、圖書室，購置了電視機(jī)、音響等電教設(shè)備，添置了500余冊(cè)圖書，并由專人管理，以方便全體村民閱讀學(xué)習(xí)。此外，省國防科工委領(lǐng)導(dǎo)又先后把價(jià)值13000多元的近2000冊(cè)致富書籍送交到村民手中。定期舉辦形式多樣的文化活動(dòng)，群眾文化生活日漸豐富，群眾精神面貌煥然一新。在工作隊(duì)的幫扶下，通過全體村民共同努力，黃莊村的公益事業(yè)得到了長足發(fā)展?，F(xiàn)在供水管道通至家家戶戶，男女老少都喝上了潔凈的自來水；在改造了便池的同時(shí)又新建沼氣池160個(gè)，實(shí)現(xiàn)了照明、用電、做飯“三合一”；全體村民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有效地緩解了看病難問題；建成了健身文化廣場，普及了九年義務(wù)教育。這些惠民政策的實(shí)施，使黃莊村的村民生活質(zhì)量又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。