重化工業(yè)升級亟需破瓶頸

楊　泰

目前，全球國際分工趨勢正在發(fā)生變化，我國的重化工業(yè)面臨著新變革的內(nèi)在動力。在未來較長的時間內(nèi)，我國將依然處在重化工業(yè)階段，其在全球分工中的地位變化以及結(jié)構(gòu)升級更值得我們?nèi)リP注。

無論從國內(nèi)的情況來看，還是從國際分工的情況來看，我國重化工業(yè)階段還要走比較長的時間。從各國工業(yè)化的歷史經(jīng)驗看，到工業(yè)化基本完成期，重化工業(yè)的比重一般都會上升到占工業(yè)總產(chǎn)出3/4的水平（2007年，我國重化工業(yè)產(chǎn)值的比重已經(jīng)占到61.6%）。在未來20多年內(nèi)，中國的重化工業(yè)比重還會繼續(xù)上升。

但在重化工業(yè)發(fā)展的過程中，我國已經(jīng)開始遭遇瓶頸。首先，由于我國重化工業(yè)的發(fā)展，基礎原材料的消耗迅速增加，中國已經(jīng)成為國際大宗商品的重要買家，如鐵礦石進口量就成為了世界第一。一些資源出口國不斷抬高商品價格，造成了我國重化工業(yè)的成本大幅提升。其次，由于我國作為全球制造基地，這一特性造成了我國出口遠大于進口，貿(mào)易順差不斷加大，隨之而來的貿(mào)易摩擦也不斷升級。再次，重化工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)保節(jié)能的壓力，以及人們生活水平提高帶來的勞動力成本上升，也成為了我國重化工業(yè)發(fā)展必須解決的問題。

就目前來看，要解決上述問題，可能需要從兩個方面入手：一方面，是提升我國在全球要素配置上的能力；另一方面是統(tǒng)籌東西部產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)重化工業(yè)的重新布局，實現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)的承接和梯次轉(zhuǎn)移。

提升我國在全球要素配置上的能力方面，重要的是“走出去”，使有條件的企業(yè)到海外投資參股。我國海外投資發(fā)展滯后已成為提升開放型經(jīng)濟整體水平的短板。2006年我國對外投資額與吸收外資額之比為0.23，低于發(fā)展中國家0.46的平均水平，更大大低于發(fā)達國家1.19的平均水平。

回顧我國參與國際分工的歷程不難看出，我們過去主要以吸納集聚流動性要素為目標指向。但目前，我國外匯儲備急劇增長和人民幣升值，為推進中國海外投資和跨國并購的規(guī)模化發(fā)展帶來了重要戰(zhàn)略機遇，在當前全球金融危機、世界范圍內(nèi)吸引中國投資成為新熱點這一趨勢下，正是我國參與全球要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)分工戰(zhàn)略升級好時機。在具體的選擇中，跨國收購高端品牌、戰(zhàn)略性投資海外資源基地和在發(fā)達市場設立研發(fā)基地以獲取產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級所必需的創(chuàng)新資源和前沿信息，都是可供有效配置全球要素的選擇。

在東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上也大有可為。在我國參與全球分工的過程中，東部沿海地區(qū)已成為中國乃至世界的制造業(yè)中心，中西部地區(qū)則成為農(nóng)業(yè)與采掘業(yè)外圍區(qū)域。但目前，這一分工形勢因為成本等多方面因素而難以實現(xiàn)資源的最佳配置。事實上，在東部主要城市，因集聚后產(chǎn)生擁擠成本，開始有選擇地退出部分傳統(tǒng)制造業(yè)。這一點在廣州、浙江等地較為明顯。

中國經(jīng)濟要又好又快發(fā)展，必須在經(jīng)濟全球化進程中，進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，正從制造業(yè)變?yōu)榉諛I(yè)。處于工業(yè)中后期的東部沿海地區(qū)，尤其是北京、上海、天津，應該吸引國外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，率先升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，同時加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)制造業(yè)。

處于工業(yè)化前期的中西部地區(qū)，目前投資環(huán)境不斷改善，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所倚重的資源、勞動力的低成本優(yōu)勢日益凸顯，這是承接的有利條件。其中從交通運輸條件看，中部比較適合承接東部的制造業(yè)轉(zhuǎn)移。當然，中西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也有一些不利因素，如遠離世界市場，缺乏區(qū)位優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，協(xié)作配套能力低；人力資本積累不足，勞動效率低。但同時，我們也可以從另一個角度看到它的有益之處，即應該利用這個轉(zhuǎn)移的契機，發(fā)展西部的交通和基礎設施，推動人才向西部流動。這也正是切中了國家拉動內(nèi)需的主題和要旨。