讓利于民是擴(kuò)大內(nèi)需最優(yōu)路徑

魏文彪

各界呼吁已久的個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)問題，已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。財(cái)政部和國(guó)稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。個(gè)稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序及早出臺(tái)，方案并不像外界討論的那樣，扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會(huì)超過3000元。

大規(guī)模增加固定生產(chǎn)投資，固然可以一定程度地起到擴(kuò)大內(nèi)需的效用，但是如果度未把握好，也易為日后經(jīng)濟(jì)過熱埋藏下隱患。而且大規(guī)模固定生產(chǎn)投資是階段性的，因而難以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到長(zhǎng)久拉動(dòng)作用。相比之下，民眾對(duì)于生活必需品與教育、醫(yī)療及福利產(chǎn)品的消費(fèi)是長(zhǎng)期性的，有著巨大的改善與提高空間，因而民眾消費(fèi)提高是內(nèi)需增長(zhǎng)永不衰竭的源泉，而且可以避免出現(xiàn)造成投資與生產(chǎn)過剩之虞，所以通過調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)等方式讓利于民，并在此基礎(chǔ)上刺激消費(fèi)，是更為值得施行的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定較快發(fā)展的舉措。

進(jìn)行大規(guī)模固定生產(chǎn)投資的主體是國(guó)家，而固定生產(chǎn)投資的執(zhí)行者是具體的管理人員，這樣在進(jìn)行大規(guī)模固定生產(chǎn)投資過程中就出現(xiàn)所有者缺位現(xiàn)象，而這種資產(chǎn)所有者與具體管理者的脫節(jié)，容易導(dǎo)致在固定生產(chǎn)投資過程中出現(xiàn)成本高企與效率低下現(xiàn)象，而且還可能滋生資金與資源分配不公現(xiàn)象甚至是腐敗。相比之下，如果用于投資與消費(fèi)的資金掌握在百姓手中，進(jìn)行投資與消費(fèi)的就是作為資產(chǎn)所有者的民眾本人，就可在更大程度上避免資金浪費(fèi)、損害公平與腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)、提高社會(huì)保障等舉措讓利于民，能夠發(fā)揮相比進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)投資更為積極的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)。

進(jìn)行大規(guī)模固定生產(chǎn)投資，最直接的受惠對(duì)象是相關(guān)企業(yè)，雖然企業(yè)得到發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并最終惠及所有社會(huì)成員，但是非企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的受惠畢竟是間接性的。而通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)等方式減輕民眾負(fù)擔(dān)，提高民眾收入，能讓更多民眾更為直接地從政府政策中受益，這種受益對(duì)象的廣泛性，也決定了普惠性的擴(kuò)大內(nèi)需政策更具公平性。更為重要的是，通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)等方式讓利于民，能在更大程度上將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生結(jié)合起來，更為符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)旨在提高民生福祉的根本目的，讓民眾能更多與更為直接地分享到改革與發(fā)展的成果。

正是基于這樣的分析與考量，當(dāng)前刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在增加固定生產(chǎn)投資的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以大規(guī)模的政府向民眾讓利舉措，通過政府讓利于民擴(kuò)大刺激內(nèi)需舉措的效果，提高擴(kuò)大內(nèi)需投資與消費(fèi)的效率，使民生福祉得到更大程度上的改善與提升，并借此建立國(guó)民收入增長(zhǎng)向著民眾收入提高傾斜的社會(huì)財(cái)富分配模式。正因如此，人們期盼個(gè)稅調(diào)整的幅度能夠更大一些，并擴(kuò)大與民生有關(guān)的稅前扣除項(xiàng)目?jī)?nèi)容，施行大范圍提高社會(huì)工資計(jì)劃，進(jìn)一步健全基本社會(huì)保障制度，強(qiáng)化對(duì)于低收入人群的扶持力度，以讓刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉措同時(shí)成為提升民眾福利水平的助推器。